崔志辉
江苏亭湖工程项目管理有限公司
摘要；目前我国工程监理在安全施工、监理机构以及法律法规等多个环节却存在着很多问题。例如，行业市场不规范、监理人员素质不齐、施工安全监理机制不完善等。在分析建筑工程监理存在的问题的基础上，对建筑工程的监理过程进行了分析，并提出了对施工现场安全具有针对性的策略，希望对解决建筑工程监理的问题能够有所帮助。
关键词：建筑工程；工程监理；监理制度；对策
建设工程都有投资、质量、进度三大控制目标，工程建设监理要实现这个目标，需要监理工程师们有较强的专业知识和对监理程序的充分了解，除此之外，具有较强的组织协调能力也是十分重要的。在整个工程的建设过程中，只有通过组织协调才能使影响项目监理目标实现的各个因素处于统一可控之中，使项目系统结构均衡，保证监理工作实施和运行过程顺利，确保工程建设三大目标实现。
一、工程施工现场安全事故多发原因分析
1、施工现场安全施工影响因素较多。施工现场由于作业种类繁多，而且经常存在着交叉作业、露天或者是高空作业等项目，因此施工现场的危险源较多。
2、工程施工涉及参与单位较多，作业项目繁多。对于工程项目建设施工而言，通常会涉及到施工总包单位以及各专业分包单位，因而造成了施工现场组织管理的难度较大，经常出现施工现场组织管理权责混乱的现象。
3、通常施工现场可用场地小，施工机械设备多。管理不慎极易造成安全事故发生。
二、施工现场安全的防范
一般工程安全防范主要为塔吊、钢井架、外排栅、施工临时用电、临边的防护。施工安全防范的基本要求：监督施工单位建立安全产生、文明施工保证体系，明确安全生产、文明施工责任目标；特种作业人员须持证上岗；实行三级安全教育；施工组织设计（方案）要有安全技术措施；施工机具、安全设施安装要检查验收合格才能使用；临时用电及大型施工设备要检查验收合格才能使用；施工现场要设置安全警示及安全操作规程标牌；要定期进行安全检查情况，专项施工安全技术方案要审查通过后方能施工，作业前要进行安全技术交底，正确使用“三宝”，现场“四口”、“五临边”的防护要符合要求；脚手架、大型模板（包括高支模）工程要检查验收合格才能使用。
三、安全监理职责的确立
项目总监理工程师为工程安全监理工作的总负责人。现场各专业监理人员一般兼任安全监理员，负责日常施工现场安全隐患的巡查及发现安全隐患及时报告总监。项目监理部设置安全监理台帐资料记录日常重要的安全管理活动。
四、安全监理的工作内容
审查施工单位施工组织设计（方案）中的安全技术措施和各（分项）专业施工的专项安全技术方案是否符合工程建设强制性标准。
督促施工单位建立和完善安全生产责任制和制订施工现场安全生产定期检查制度。严格执行有关法律、法规和建设工程强制性标准。制止和纠正施工单位在施工生产中的违章行为。组织参与工程建设各方参加的安全生产大检查。对危及工程及人身安全的违章施工和严重安全隐患，按照监理权限下达安全整改指令，必要时指令暂时停工并通知业主。对施工单位拒不整改安全隐患的行为，及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告。
五、安全监理工作程序
1、工程开工前审查施工组织设计（方案）中的安全技术措施和专项安全技术方案的符合性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆督促施工单位必须制订如临时施工用电、土方开挖、高支模或较大规模的模板工程、脚手架等专项安全施工方案。施工单位完成编、审后，填报施工组织设计（方案）报审表，安全监理人员负责审查安全技术措施是否全面以及是否具有针对性和操作性，提出审核意见，经总监审批后实施。
2、审查施工单位开工条件。要求根据施工单位填报“工程项目开工安全生产条件检查记录”，逐项核对各项安全管理资料，然后检查作业地点的安全施工条件。检查包括临时设施、防护设施、施工机械设备、材料、构配件等的安全状态，人员的岗位资格、到位情况，防护设施的验收记录，作业环境的安全状态。分包单位的资质等。
3、确定安全监理实施的重点分项、重点部位、重点工序，制定相应的安全检查的主要内容和安全控制措施。并明确监理人员安全职责。分项（专业）工程施工作业前，重点督促并检查施工单位的安全技术交底、持证上岗（包括岗前安全教育）以及具体安全措施的落实情况，现场核查专职安全管理人员到岗情况，监理每月检查并填写“施工现场安全管理检查记录”。监理人员严格执行监理工作制度，对重点项目、重点部位、重点工序，履行旁站、巡检或平行检验的监理职责。现场核查专职安全员到岗情况以及其他管理人员到位情况。
六、发现安全问题处理
1、监理人员应及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为。监理人员有责任制止施工单位的违章指挥和违章作业行为。发现违反强制性条文，应立即要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
对局部可能危及工程和人员安全的施工及设备的安全隐患，及时要求施工单位整改，必要时，报告总监下达该隐患部位停工（停用）指令。施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向安全监督部门或有关主管部门报告。
2、现场安全监理及处理记录。（1）所有安全监理情况应在当天监理日记的其他事项（安全、文明施工）中予以记录。（2）监理月报要对监理项目的安全文明施工状况进行反映。（3）对施工现场存在的严重安全隐患，应签发《安全隐患整改通知单》责成施工单位整改。必要时可指令局部停工整改。下达《安全隐患整改通知单》时，要同时抄送建设单位，并跟踪监督整改措施落实，直至隐患消除，当整改完成后应在《安全隐患整改通知单》签署复查意见。
3、监理现场的安全问题依照“工程安全隐患（问题）处理流程图”进行处理。督促施工单位做好分阶段的工程项目安全自我评价。依据《广东省建设工程施工安全生产评价管理办法》（试行），分施工准备、基础、主体、安装、装饰和竣工验收等阶段，对施工方案的安全性和施工单位的安全生产条件和安全管理水平作出评价，安全评价资料是竣工验收资料的一部分。上级主管部门及安监站对工地实施监督检查所发出的整改指令，安全监理人员应督促施工单位认真整改，现场复查符合整改要求后，经总监同意，签署监理意见。监督安全生产、文明施工措施费的投入与专款专用情况，监控安全和文明施工措施的申请付款项目，对没有通过验收的安全设施不得签认安全生产、文明施工措施费的支付意见。
4、安全监理资料整理。监理人员对安全监理过程形成的台帐资料要及时进行收集整理。建立安全监理档案资料。
5、安全监理报告。项目总监或其指定安全管理代表人依时参加公司安全会议；监理项目发生重大安全事故，及时向公司领导报告情况。
七、结束语
工程施工现场安全管理不仅是施工现场作业管理的基本要求，也是国家相关法律政策对于施工作业监督管理的硬性规定。因此，必须明确重视工程施工现场安全管理的意义，熟悉了解工程施工现场的安全影响因素，并通过开展制度管理，强化施工作业人员培训教育以及加强施工作业监管等一系列措施，确保工程施工现场安全管理措施得到有效的落实，从而避免工程施工现场安全事故的发生，确保建筑工程施工作业顺利的开展。
参考文献：
[1]中国建设监理协会组织编.建设工程监理概论[M].知识产权出版社，2004.
[3]李惠强主编.建设工程监理[M].中国建筑工业出版社，2006.
论文作者:崔志辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/7
标签：施工单位论文; 作业论文; 施工现场论文; 工程论文; 安全隐患论文; 人员论文; 措施论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;