机遇#183;挑战#183;对策——关于发展中国电子出版业的若干断想，本文主要内容关键词为：出版业论文,断想论文,中国电子论文,对策论文,机遇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据初步统计，中国（除台湾省）计算机光盘阅读器1995年底已逾20万台，1996年中文光盘出版市场需求约为200万张。INTERNET在国内迅速延伸，CHINANET的三个出口成倍增容，模拟联调工程已经启动。到目前为止，我国已有36家电子出版单位。近年来有关单位共制作出版软磁盘6000种，只读光盘200余种。电子出版时代的到来，既给我们带来了机遇，又提出了挑战，也促使我们加紧研究发展的对策。
一
电子出版物的问世和发展，不仅改变了出版物的品种结构，甚至改变了出版社的专业分工，使得整个出版业进入了一个全面革新、快速进步的时期。出版业的这场“电子革命”，也将会给整个社会文化事业带来难以估量的巨大影响。
电子出版物的产生不仅是出版业的深刻革命，而且对信息管理与服务也产生了深刻影响。电子出版物具有计算机化的信息处理能力，它标志着出版直接参与信息处理，成为数据库工业、信息服务业的一个方面军，出版业的参与将有力推动信息产业化进程。同时，电子出版物将成为图书馆藏书的新品种。一些发达国家正在计划建设以电子形式储存、传递和服务的图书馆，即所谓电子图书馆。我国的北京图书馆已建起了电子阅览室，收藏国内外光盘数据库多达百余种。同时，“北图”还建立了光盘信息中心，利用计算机网络、多媒体等新技术，在文献检索、阅览和开发方面向读者提供简便快捷的优质服务。
如何抓住这次出版革命的机遇，大力发展中国的电子出版业，顺应全球信息社会化的潮流，这是我们面临的迫切任务。
二
相对于西方发达国家来说，我国电子出版业起步较晚。由于新技术的推动和对巨大市场的预期，一些公司争先恐后地搞电子出版。同时由于管理部门缺乏必要的宏观调控和全面规划，致使我国电子出版从选题到制作都存在一定的随意性，各自为政，难免走弯路，难以形成规模化生产。境外厂商利用我国市场潜力大、劳动力价格低，纷纷在境内设立企业，制作、销售其产品，有的甚至采取低价抛售策略挤压国内的电子出版的制作单位，致使我们比较脆弱的电子出版业遇到了不公平竞争的威胁，一些电子出版单位处境艰难。
电子出版物的管理还缺乏规范。电子出版作为一项新兴产业，还未来得及建立一套完善的管理制度，而电子出版物在制作、复制、发行、版权保护及技术标准等方面与传统的印刷出版物差异颇大，所以，随着电子出版业的兴起，制定相应的产业政策，建立相应的管理体系是当务之急。
由于管理工作不到位，我国的电子出版业目前仍处于无序状态。多数从事电子出版物制作、复制、出版、进口、批发、零售的单位未经新闻出版行政部门批准，经营秩序混乱，出版内容难以得到有效控制，个别光盘出版物还出现严重的政治问题，利用电子出版“制黄”、“贩黄”活动猖獗，“黄源”几乎全部来自境外，走私进口后由国内一些厂家批量复制，一部分倾销海外，严重损害我国的国际形象；另一部分在国内销售，成为危害青少年身心健康、诱发犯罪，影响社会稳定的不安定因素。近年来，国内计算机信息网络与国际联网发展很快，由于管理措施薄弱，网络输入信息混乱，一些淫秽色情和反华宣传等有害信息传入国内，尤其在科研机构和大专院校造成危害。
三
面对电子出版带来的新情况、新问题，我们需要冷静分析，找出行之有效的发展策略，来扶持电子出版物的健康发展。
首先，要制定产业政策，优化产业结构，促进电子出版产业向集约化方向转变。要避免走重复引进、盲目发展、“大而全”、“小而全”的老路，要使我国的电子出版一开始就上规模、上档次，按照现代企业制度进行管理和规范，实现电子出版产业的规模效益。北京、上海、广东是我国出版事业发展水平较高的地区，集中了全国50%以上的音像电子出版社和70%以上的光盘生产厂，而且具有较强的经济实力。电子出版可考虑主要依托这三个省市，集中社会力量和出版资源，重点扶持几个骨干出版单位，努力建成我国电子出版的生产基地和流通中心。一方面加大对现有电子出版单位的投入，另一方面也可考虑使一些大型电子企业拥有出版权。
其次，要研究制定电子出版行业管理法规措施。我们要根据电子出版产业特点，建立和完善电子出版法规，以此来规范电子出版行业行为，培育电子出版商品市场。1994年底新闻出版署发出了《关于加强电子出版物管理的通知》，对电子出版物的概念界定、归口管理、出版单位审批、进出口报批和出版物标准都作了相应的规定。1996年初新闻出版署还起草了《电子出版物管理暂行规定》，对电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租都作了具体规定，以新闻出版署令（第六号）的方式予以发布。在此基础上还将制定《电子出版物管理条例》，由国务院颁布实施。同时，还要尽快出台可供操作的实施细则。建章立制，有法可依，是为了把我国电子出版业纳入规范化和法制化的管理轨道。
第三，电子出版急需专业人才。电子出版是融语言、文字、艺术、通信、影视、计算机等学科于一身的新兴领域，在学科上具有交叉性、边缘性和综合性，所以它对人才的知识结构提出了近乎苛刻的特殊要求，无论是搞出版的，搞艺术的，还是搞电脑的，都不能完全满足和单独胜任电子出版工作的要求。眼下我国从事电子出版，采取的是“两条腿”走路的办法，一方面把有关专业的各种人才汇聚起来，形成合力，联合攻关；另一方面尽快培养和造就一大批复合型的电子出版专业人才。前者是电子出版发展初期的应急之策和权宜之计，后者则是未来电子出版发展的必然趋势和长远要求，谁赢得了电子出版的人才，谁就将赢得电子出版的市场。
第四，电子出版呼唤标准化。倘若对电子出版物内容的格式没有统一约定，很可能出现一家出版社的电子出版物在其它计算机系统中读不出来的情况，那就更谈不上信息共享或信息再用了。因此需要及早制定电子出版物的基本标准，如版式标准、检索语言标准、检索结果的处理模式标准，以及各种多媒体硬件之间应用软件界面标准，不同系统之间文档交换格式标准，音频、视频信号压缩演算法标准等。再如，电子出版物要适用于多种计算机，因而要顾及与计算机的兼容和标准。电子出版物要通过“信息高速公路”的传输，因而其数据结构要符合国际传输网络的通行标准。总之，电子出版物有关标准的制订，将有利于提高这类出版物的通用性，方便读者使用，从技术角度促进我国电子出版业的迅速发展。
第五，严厉打击电子出版领域的制“黄”贩“黄”和盗版走私活动。电子出版领域的“扫黄打非”既要健全法规和管理机构，还要求管理人员更新知识，提高业务水平，懂得与电子出版有关的专门知识。在出版、制作、复制、进口、批发、零售、租赁等各个环节把关守卡从严执法。“电子黄毒”不仅侵入了电子出版物，而且还进入了交互网络系统，含有黄色或反动内容的电子邮件可以随时调出。针对我国计算机信息网络国际联网中存在的问题，今年年初，国务院发布施行了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，其中明确指出：不得利用国际联网，“制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息。”由于电子出版凭借高科技手段，比传统出版物的传播更隐蔽、更方便、更迅速，其内容更富感染力，因而扫荡“黄毒”、打击盗版的难度更大、任务更重。在这个领域兴利除弊、加强管理，正是为了保证电子出版的健康发展，更好地发挥电子出版在社会主义“两个文明”建设中的积极作用。
第六，重视电子出版物的版权保护。由于电子出版物与传统的印刷出版物有明显的差异，在版权保护方面它也有自身的特点。要明确电子出版物作为出版物的法律地位，以便规范作者、出版者、传播者的行为，使之享受法定的权利和履行法定的义务。电子文本经过标引加工成全文数据库，成为新的编辑作品，标引加工者即享有改编著作权。这样，电子出版物的两支作者队伍，文字数据的作者队伍和程序软件的作者队伍，都是按照总体设计的规划来实施文稿编定和程序语言编写的，文字作者和程序作者分别对文字数据和程序语言享有著作权，总体设计者则享有总体著作权。
第七，出版单位应当重视电子出版物的开发。出版单位要在出版传统出版物的基础上，开拓进取，创造条件，联合技术力量，弥补自身不足，引导读者消费，培养阅读习惯，向公众宣传电子出版物。依靠联系作者广泛，编辑队伍充实，出版经验丰富，管理制度健全，发行渠道畅通等有利条件，研究开发、批量生产电子出版读物，同时引进翻译国外电子出版物，使我国的出版社突破原有的出版模式，跟上新技术革命的潮流。
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