摘要：“互联网+”时代下，政务微信成为新常态。本文围绕政务微信的发展状况、为政府管理带来的机遇与挑战，及未来发展战略等方面展开论述，政务微信作为电子政务的一种新形式，将成为推动政府信息及时公开、提高行政效率、扩宽民众参政议事渠道，打造服务型与阳光型政府的重要手段。
关键词：“互联网+”；政务微信； 发展战略
一、“互联网+”时代政务微信发展状况
2016年，微信每月活跃用户达6.5亿，中国政务微信公众号逾10万，31个省级和334个地级行政区均开通数量不等的微信公众号，政务公众号的阅读数突破“10万+”成常态，覆盖用户超2.5亿，累计服务4000余万人次。
2013年10月，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，要求，各地区部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政府信息。 2015年11月，国务院办公厅发布《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，强调，随着互联网渗透和普及，加快推进“互联网+公共服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。微信作为一种全新执政方式的开端，政府部门牢牢抓住了互联网络迅速发展这一历史契机，与时俱进，更新执政理念，大力加强开放式网络政府建设，积极拓宽公民参政议事渠道，势不可挡。
二、政务微信为政府管理创造新机遇
目前，萧山共开设46个局级部门官方微信，22个镇街官方微信， 15个国企（事）业单位官方微信。
1、表达形式多样。微信平台可发送语音、文字、图片、视频等各种信息，政府以更快捷、方便、廉价、准确的方式为公众提供服务。“萧山公安”是萧山公安分局发布的政务微信，设有自动查询功能，对各类户籍问题、交通违法记分、萧山各类电话、机动车业务办理、重名查询、出入境办理进度等回复关键字查询，设专门客服，线上进行业务办理，交通罚款缴纳、出入境预约、快速报警、办事服务等，很便民的一项就是微信挪车，可谓做到了只要有需求都尽可能地线上满足。
2、公布时效性强。政务微信让民众第一时间了解政府动态，尤其在处理紧急突发事件时，政府通过微信边做边说，走在流言前面。“萧山益农”是益农镇政府发布的政务微信，力求足不出户就能第一时间看益农。益农镇政府将政务微信建设作为重要宣传工作，设专人管理，实时资讯24小时内发布，并根据热点开设各类专栏，在建党95周年时开设“辉煌95”专栏，对益农建党系列活动作专题报道。
3、提高服务性。政务微信通过搭建平等交流平台，促使公务人员与民众关系从官民变为网友，打通服务群众零距离。“萧山发布”是萧山区委宣传部的政务微信，每日发布全区热门资讯、官方消息、生活常识等，生活服务板块设萧山天气、电影、地铁查询、实时路况、市民服务中心等众多服务内容，小伙伴板块设萧山各局级机关、镇街单位、企事业单位的公众号链接，最热门活动板块设投票、征集民意等活动。
4、改善互动性。政务微信是一个互动平台，低门槛、草根特性注定其受众面广，畅通政府与民众交流。2016年4月，益农某村邬某父亲在萧山媒体公众号上发起求助信，其24岁的儿子邬某患白血病6年，骨髓配对成功于5月接受移植手术，但高额手术费令他望而生畏。“萧山益农”随即关注此事进展，镇村干部纷纷自掏腰包为其筹钱，线上线下形成一场爱心接力，邬某筹到善款43万元，初期手续费基本解决，邬某父亲找到益农镇政府，请“萧山益农”公众号帮助转发感谢信。
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三、政务微信为政府管理带来新挑战
1、粉丝数量不足。政务微信不以追求粉丝数为终极目的，但粉丝数越多，公众号影响力也越大。当突发事件发生时，政府的声音需迅速传达，粉丝数多少影响政府声音传达速度，迅速传达政府声音有利于争取主动权，是防止流言、谣言和事态进一步恶化的最好办法。[2]当前，除“萧山发布”粉丝量达6万，不少乡镇层面公众号粉丝数仅千人，一些偏冷门的局级机关及宣传工作不够勤的镇街公众号粉丝量停留在百。
2、服务广度不够。政务微信信息内容较为单一，信息内容主要以政策引导为主，服务定位和服务多样性不足。很多政务公众号外包给媒体运作或本单位人员兼职管理，服务内容多在于提供信息，实时处理问题上存在欠缺，尤其是微信问政效率低下，并且往往因沟通不到位或外包服务人员责任心不足等原因，使得信息发布停留在简单的供给与发布上，并未在服务深度与广度上深入探究。
3、“接地气”不足。政务微信在政府活动信息、政策信息等发布方面，整体仍延续着传统“选择性报道”的思路，对公共信息发布、民生服务信息发布“供应”不足。[3]大部分局级机关和镇街公众号发布的活动信息几乎都围绕着领导、会议和活动成果等宣传性信息展开，政策信息多停留在解读方面，政策制定与具体执行情况的信息很少，政府采购、财政投资的信息公开比例几乎为零。众多政务微信存在语言严肃刻板，部分甚至长达几个月的发布周期，成为“僵尸”公众号。
4、网络规范不够。存在公众隐私泄露、发布内容抄袭、虚假信息等现象。如“萧山益农”对新发村邬某事件的专题报道，其4月30日原创刊发的《感谢信》，5月20日原创刊发的《爱心创造奇迹》均被某媒体公众号抄袭发布，并未标注转载情况。当前，我国在网络管理方面的法律法规极为欠缺，尤其对“两微一端”新媒体的法制管理更是处于空白地带，需通过法律规范推进现代网络与责任政府的完美结合。
四、政务微信的发展战略
1、增强服务理念。“互联网+”政务，服务是第一要务。不管何种形式的电子政务，出发点和落脚点都应围绕为民办实事，这不仅需要官方在微信上与民沟通交流，更要以“上网交心下网服务”、“网上问题网下解决”为根本目标，打通微信以开阔传播渠道，主动贴近人民群众，使政务微信不仅在形式上“回应”民众诉求，更能切实改进作风，积极解决网友问题，真正发挥出最大的积极作用。
2、提高信息质量。经常性发布丰富的信息资源可以提高公众号的点击率与知名度，但要对信息从真实性、准确性、时效性、全面性等多角度严格把关，确保信息质量。政府部门需融入网络，与网民“打成一片”，以平和富有亲近力的语言，用为人民着想的真诚来吸引众网民眼光。在语言的整合上，从标题到行文再到版式，需全然一股清新、活泼、亲民的气息，即“地气”十足。
3、加强正面引导。政务微信主体需要有担当，并且培养好意见领袖，培养一支网宣员队伍，在维护网络安全和积极向上的舆论正能量上发挥积极作用。同时，增加公众需求的表达渠道、鼓励公众网络参政，提高政府对政务微信的合理利用率，并在同级政府间建立相互联络沟通的机制和平台，帮助政府之间互通有无，相互学习。
4、完善法律法规。尽管“微信公共平台”公众号在谣言专项整治、抄袭侵犯、发送低俗内容、恶意违规、返利返现欺诈等方面有管理，但仅靠其管理团队和管理规则是远远不够的。微信政务要想在发展道路上永葆生机活力须建章立制，有明确的规章制度和强有力的政策法规为“微政务”发展道路提供保障。目前，我国尚未出台关于政务微信的专门法律法规及条例，急需及早制定相关管理条例。
参考文献：
[1]2016年,腾讯发布《2015年度全国政务新媒体报告》
[2]张卫，浅谈微博在社会政治生活中的影响，山东农业大学
[3]张志安、徐晓蕾，政务微信的社会功能及提升对策
论文作者:张蕾
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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