江安县水务局 四川江安 644202
摘要：一般来说农村工程都具有数量大、分布广且散、规模小等特点，为了保证农村饮水工程功效的发挥，同时农民可以喝上放心睡，管理部门应该对工程建设以后的运行管理进行积极改善。当前各级管理部门正积极完善运行管理工作，也取得了一定的成绩，但是其中始终存在一些问题，例如机制不完善、重建设轻管理思想严重等。鉴于此，文章从多角度针对农村饮水安全工程建设及运行管理展开分析和研究，希望可以为相关研究提供一些帮助。
关键词：农村饮水安全；工程建设；运行管理
饮用水安全工程是当前人们最关心的重大民生水利工程，必须进行科学规划，才能将其效益充分发挥出来。一般农村饮水工程的数量比较大，但是规模比较小，分布较为分散，为了工程可以充分发挥粗其经济效益，保证农民喝上放心水，管理部门必须将工程建后的运行管理工作做好。然而当前农村饮水安全工程建设及运行管理工作中普遍存在很多问题，下面笔者结合自己的实际工作感悟展开进一步分析。
1农村饮水工程特点
水是维持生命必不可少的物质，农村饮水问题和农民生活直接相关，生活用水安全对广大农民的身体健康产生了直接影响。当前我国农村饮水工程存在公益性、点多面广、供水成本大等一系列特点，下面我们就针对这些饮水工程特点展开进一步分析。
1.1点多面广，供水量较小
农村居住地通常是按照自然环境选择，通常农村均居住在山区，不同村镇之间分布较为分散，总体用水量不大，而农村饮水安全工程建设面对的是农村的所有居民，需要对农村生产生活用水问题进行解决，然而在工程建设中面临着取水难度大、距离远、缺水时间长等一系列困难，对于农村居民来说，要想解决农村人口饮水困难问题意义重大。
1.2饮水工程建设具有公益性质
政府一直在大力支持农村饮水工程建设，同时省财政与市财政均拨付了一定的经费扶持。这项建设可以有效解决农民取水难度大、取水距离远及缺水时间长等问题，同时为用水安全提供了有效保障。饮用水质的好坏直接影响到人体的健康，政府这项举动带有明显的公益性质，此外，这项工程分布在农村中，还需要动员广大农民群众来共同完成。
1.3农村供水成本提升
由于广大农民均居住在山区中，加上人们的居住比较分散，从整体上来看农村饮水工程的规模比较小。因为铺设管道较长，材料运输及施工的难度非常大，这种情况下需要的工程投资非常大，大大提升了农村供水成本。
1.4管理协调难度大
因为饮水工程受益者为广大农民群众，工程出资者主要包括各级政府及收益农户，因此，饮水工程建设管理层次比较多，涉及的部门也比较多，表现出责权不一的特点，在这种管理混乱的局面下，要想得到合理协调难度非常大。
2农村饮水安全工程管理中存在的问题
农村饮水工程是一项重大的民生水利工程，农村生活用水安全直接关系到广大农民的身体健康及生命安全。当前农村饮水安全工程管理工作中存在很多问题，例如农民用水观念陈旧、重建轻管现象严重、管理体制不完善等，下面就针对这些问题展开进一步分析。
2.1农民用水观念陈旧
一直以来，我国农村人民用水都靠河喝水，并没有为大自然交过任何水费，现在饮水工程建成以后，没有对水价进行合理确定，因此收费标准不一致。一些饮水工程建成以后，由于长久以来农村的用水观念没有发生改变，根本不会交水费，这样一来，饮水工程就会在长期运行过程中缺少管理、维修等费用，饮水工程俨然成了一次性的工程，其循环运行根本得不到实现。
2.2重建轻管现象严重
当前很多地方政府在农村饮水工程中都是重建轻管，迫于舆论上的压力，对工程立项和建设都比较重视，监管工作做得不到位，而后期工程建成以后，人们往往不会重视工程的管理与维护，工程在运行以后没有专人或者专门机构对工程进行管理，很多工程当前都处于无人管理的状态中，时间长了这些饮水工程就被荒废了。
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2.3管理体制不完善
农村饮水工程建成以后，没有良好的管理机制对其进行管理和维护，当前农村饮水工程管理都是以村为单位，其资金主要来自政府财政补助或者广大村民自筹建设，通常其产权都归村委会所有，由于身处农村地区，正度并没有成立机构或者安排专人负责管理，平时只是靠一些村民对供水管网进行自觉维护，或者从当地选拔出村民进行管理，这种情况下一旦有较大问题发生，会处于没有人承担责任的状态中，直接造成工程无法正常运行的后果。
2.4部分水质监测不达标
当前农村饮水工程中一些地区的水源保护措施得不到贯彻落实，水源保护工作不力，相关配套消毒设备也没有得到运行，从整体上来看供水工程水质合格率都比较低。这些问题的存在不仅对农村民居的正常生活造成了影响，同时农村饮水安全工程的效益也得不到充分发挥，大大影响了党和政府的形象。
3加强农村饮水工程建设和运行管理的措施
农村水资源是否充足直接关系到农民的收成，同时也关系到国计民生，因此农村饮水安全工程管理的好坏直接影响到了工程功能的发挥。从上文的分析中可以看出，当前农村饮水工程建设运行管理工作中存在着很多问题，面对这些问题，我们必须积极采取措施进行合理解决，以保证农村饮水工程得到持续运行，充分发挥出其功效。
3.1对当前的管理方式进行完善
对于饮水工程来说，管理工作的贯彻落实非常重要，为了保证饮水工程的正常运行，应该建立健全管理制度，保证饮水工程可以顺利运行。不仅工程要建设好，同时还要充分重视对工程的管理，这样工程运营才能长久，才能使更多百姓获益。在管理工作中，政府应该建立完善的管理体制，积极引进专业性管理人员，对工程展开技术监督与指导，并结合不同地区的特点，因地制宜的展开创新性管理。
3.2完善社会化服务体系
农村饮水工程的覆盖面积非常大，因此经常会出现管理不到位的问题，同时专业化管理程度不高，当前也没有建立健全社会化服务保障体系，更不能为个别农村用户服务，这就会丢失很多农村用户，大大降低了饮水工程利用率，这种情况下政府必须对社会化服务保障体系进行完善，引导我国农村走上一条集约化、社会化和规模化的发展道路。
3.3加大对水资源的保护力度
水资源是一种可再生资源，但是一旦受到污染就不能再为居民饮用，那么这种情况下水资源就不会再被称之为可再用资源。因此，必须加强对水资源的保护力度，这种情况下政府应该划分出饮用水源保护区域，作为主要管理部门，水利部门应该从根本上为水资源的纯净进行保护。
3.4将项目前期工作做好
各级水利部门应该充分重视工程前期工作，首先，加大对前期工作的投入力度，集中力量将水源论证、设计方案比选工作做好；其次，项目设计工作应该选择具有一定资质的设计单位来完成；第三，对项目区饮水不安全问题进行统筹解决，鼓励建设大型集中供水工程，促进供水到户的实现；第四，保证设计规模和布局的合理性，促进工程入户率提升，充分发挥出工程的效益。
3.5保证水质大达标率
按照相关标准建立健全农村饮水安全工程水源保护制度，划定水源保护区域，并设立保护标志，建立健全水源巡视制度，通过这些措施的贯彻落实来加强对水源的保护。所有农村饮水安全供水工程都要严格按照规范要求进行水源处理，所有水处理和消毒设施都要保证正常运行。此外，应该深入落实水质保障性工作，对水质检测办法进行完善，在每个县建立水质检测中心，促进县级水质检测能力的提升，从而充分保证水质的安全性。
结语：
综上所述，农村饮水安全问题与广大人民群众的身体健康直接相关，切实将农村饮水安全工作做好，可以从最大程度上维护人民群众的根本利益，充分满足科学发展观的基本要求。总之，我国农村饮水工程的实施已经获得了一定经验和成绩，但是还需要在未来的工作中进行不断实践及探索，采取可行性较高的管理模式和办法，从而进一步促进农村饮水工程的顺利发展，将工程建设效益充分发挥出来。
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论文作者:李洪
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/5
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 工程建设论文; 水源论文; 水质论文; 农民论文; 《基层建设》2016年8期论文;