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摘要：市政工程是现代城市的重要组成部分，对城市广大人民群众生活环境水平的提高发挥着重要作用。工程项目的造价管控是施工企业实现最大化利益化的重要内容。目前我国施工总承包企业在工程实施阶段的造价管控中还存在许多问题。本文对市政工程实施各阶段的造价管控上，提出了一些的参考思路。
关键词：市政工程；招投标；施工阶段的造价；造价管控
1投标报价阶段的造价管控
在市政工程招标控制价形成的过程中，造价人员容易忽视施工现场的实情，仅以施工图预算形成招标控制价，易出现清单描述错误或缺项、漏项等现象，致使招标清单项不全、控制价不准确。并且在实践中，没有严格执行招标程序，相关规章制度不完善，没有严格执行现行制度，这种现象很大程度上影响了市政工程造价的管控水平。同时缺乏对不同实施方案的经济性和性价比进行综合分析比较，未能选择最优最合理的工程实施方案，致使招标控制价与最终结算价偏差较大。因此，在投标阶段施工总承包企业必须认真研究发包人招标文件的要求和各清单项的内容，仔细核对图纸与清单项、内容的差异，并紧密结合调研和现场考察的实际情况；根据企业定额、市场价格信息和有关规定，计算和确定承包该项工程的各项清单项的报价，为合同履行过程中调整工程造价做好基础工作。
2中标后施工方案等对造价的影响
市政工程一般由道路、桥梁、隧道、给排水、电力、电信、交通指挥综合管线工程等多个专业组成。在完成招投标阶段并签订合同之后，市政工程进入具体的建设环节。但是由于市政工程的地理位置一般具有特殊性，施工、市民生活和城市交通都不能中断，因此施工总承包企业必须在施工前合理安排施工的区域及顺序，制定切实可行经济合理的施工方案。在此期间，要求投标人员拥有较强的各项专业知识，并且对原材料和人力资源市场价格有较为细致的了解，及时分析计算市政工程项目的各项经济指标，准确掌握工程造价。
（1）中标后，结合现场实际情况详细对比各清单项，找出清单与现场、图纸描述不准确、缺漏项的项目，积极与建设单位和监理单位沟通，做好签证变更工作，为调整工程造价做好准备工作。（2）依据现场，结合清单项目和图纸的描述，制定切实可行的施工方案。由于在清单编制形成的过程，预算人员往往没有丰富的现场施工经验，仅仅凭借预算知识列出招标清单，忽视了施工方案、施工工艺、施工措施在施工现场的可操作性、适用性、准确性。施工总承包企业中标后，经过对清单项目的研究，结合现场实际情况，制定最优的施工方案弥补清单项错、漏、描述不准确对工程造价的影响。尤其要加强各分部分项工程专项施工方案的制定、实现对工程造价的影响。因此在准备期间，施工管理人员应拥有较强的各项专业知识，制定最优施工方案，搜集容易产生变更签证项的相关资料，并且对原材料、人工与机械设备租赁（或购买）市场价格有较为细致的了解，及时分析计算市政工程项目的各项经济指标，为企业准确掌握工程造价做好准备工作。市政工程大多处于城市闹区，施工必然会对周围群众的出行及休息带来一定影响。所以施工总承包企业要做好文明施工，防止扬尘，减少噪音，缩短夜间施工来间接降低工程造价。总之施工总承包企业应做好从施工方案、签证变更等多方面管控工程造价的准备工程。
3设计阶段的造价管控
设计阶段作为市政工程建设中重要组成部分，它对于整个项目成本有着不小的影响，为此这就要求企业必须做好该阶段造价管控。第一，对市场和施工现场进行深入的调查。在市政工程的前期计划过程中，企业应该积极进行市场调研，了解项目建设中所需人机材价格最新情况，为设计造价管控提供重要数据支持。第二，选择最佳的方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程设计人员应该具有良好的经济意识，站在经济的角度，对经济进行综合性的考虑，最大化的降低浪费，在市政工程项目的设计过程中，应该有效的确保经济能够具有有效性和可行性，在符合市政工程建设的基础条件上，进行程序的简单化。并且利用数据信息来有效的反应项目设计的经济和可行性，通过把经济和技术进行整体对比，来选取合理方案，只有这样才可以有效的完成工程项目的造价工作。第三，按照实际情况进行投资预算，设计应该具有深度。在工程项目的方案设计过程中，投资的成本预算是其中几位关键的环节，只要可行性的项目报告能够得到审核，工程就能够进行施工，而工程投资的预算额就是整体项目投资的最高额度。其对于项目的初步预估和工程图纸的核算都具有关键性的作用，这就是施工企业向银行进行贷款的重要凭据。
4施工过程中，签证变更对造价的影响
作为施工总承包企业，在保证质量、安全、进度的前提下，施工现场的管理人员都要有工程造价管控意识。市政工程过程中的造价控制要做到组织到位、责任到位、效果到位，需对工程造价控制进行仔细研究管控。
（1）要仔细分析划分引起签证变更类型：设计变更类、现场条件类、清单缺漏项类。（2）仔细分析引起签证变更的原因，为办理工期、费用索赔做好基础工作。设计原因：设计优化影响出图日期，进而影响进度；设计缺漏项引起返工；补充设计引起工程量增加。现场条件原因：地勘不清，引起地基换土处理；现场标高与设计标高不一致引起土方工程量变化较大；地下管线、周边关系影响等。建设单位管理：场地或工作面不能及时移交，引起工期及费用变化；要求赶工引起费用利润变化。最后加强过程中的索赔。设计变更、签证、索赔也是施工过程中难以避免的，施工总承包企业在设计交底、图纸会审，或者第一次工地例会上以书面的形式，把结果上报总监与业主，施工的过程中更要确保办理签证变更、索赔的及时有效，加强与工程监理、设计、业主之间的联系，及时建立项目工程联系单、施工交底单、施工日志、会谈纪要、洽商单等能反映工程施工全貌的技术经济资料台账，为变更索赔的控制创造条件，另外在加强工程结构变更管理同时，也需要加强对合同外变更增加项目的管理。有效地管控工程造价，提高企业的经济效益。除了施工过程中对合同、安全、质量、进度的控制进行工程造价管控以外。更关键的是对现场签证、设计变更、索赔的及时办理，可以合理提高工程项目的经济效益，最终保证企业的整体效益。
5竣工结算阶段对造价的管控
施工总承包企业需要在过程中加强竣工资料的管理、积累和准备，当工序完成的时候资料同步完成，必要的音频视频图像资料也要同步整理编辑完成，这为编制竣工资料，履行验收的手续创造了条件。工程峻工以后，对各项变更签证资料整理成结算资料，尽快与建设单位做好结算手续工作，结回工程款，便于资金回笼，降低内部的运营成本，避免运营的风险，获得更多的利润，让经济效益提高。让项目成本更有效的控制。另外，造价人员应重点对完成过程的每个记录进行详细分析，特别是初步投资估算文件，预算计划，修订文件和其他文件的一些关键分析，来制定合同细则。通过这些文件，工作人员可以主张索赔以及开展一些其他交易，并尝试抵消某些经济损失。
6结语
要想实现市政工程有效的造价控制，就必须加强各阶段的项目造价管控工作，从而实现市政工程造价的有效控制。本文从施工总承包角度，重点讨论了清单与施工图及现场的差异引起变更签证对施工造价的影响。施工总承包企业充分理解和把握招标文件中的各种要求，结合市场实际情况，重视过程控制、及时办理变更手续，同步完善结算资料，与建设单位做好结算手续工作，为企业创收最大利润打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 庄菊华. 市政工程造价管控中的问题及措施探析[J]. 住宅与房地产，2017（6）.
[2] 覃志尚. 市政工程中全过程造价管控的应用[J]. 建材与装饰，2018，No.531（22）：171-172.
论文作者:张红
论文发表刊物:《房地产世界》2019年8期
论文发表时间:2019/9/23
标签：造价论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 企业论文; 总承包论文; 签证论文; 过程中论文; 《房地产世界》2019年8期论文;