摘要：我国监理制度发展已经30年左右了，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献，工程监理工作发展也取得了一定的成绩，但也应该看到监理市场存在的主要问题及客观现实。今后，监理公司向项目管理公司转型升级，这会是我国监理制度、监理企业、监理行业发展的未来主要趋势。
关键词：建筑工程；监理；现状问题；对策建议；未来趋势
建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理等。
1 现状与问题
我国监理制度发展已经30年左右了，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献，工程监理工作发展也取得了一定的成绩，如：（1）建设监理的法规体系框架已基本形成，并逐步得到完善。
（2）监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了贯标实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。（3）创造了一批优质名牌监理工程，实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。（4）形成和建立了一批批优秀的监理企业、队伍。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。
但是，也应该看到监理市场存在的主要问题及客观现实，如：（1）监理工作不到位，会导致工程项目的监理失控。总监理工程师只挂名不出场，空挂监理人员现象有之。有的施工现场只见监理其名不见监理其人。所以监理责任是得不到具体落实的。（2）监理地位尴尬。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。（3）工程监理招标，引发恶性竞争。如：不合理的压价。一些监理单位为了企业的生存，为了保资质，为了保业绩，竞相压价。另外，市场监理单位多，监理投标少，于是行业竞争激烈，一些监理单位为了中标，迫不得己即降低监理费费率。其结果微观上影响了一个工程项目的施工质量，宏观上逐步降低了整个监理行业的水平。（4）监理队伍缺少高素质、高水平、懂法律懂金融懂经济管理方面的人才。
2 对策与建议
总之，监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达成方面的影响日益显著。今后：（1）监理企业要不断提高服务意识和质量意识。监理是一种高职能的技术服务，监理企业要不断提高服务意识和质量意识，利用监理人员所掌握的专业知识、技能、管理经验为业主提供高职能的监督管理服务。另外，应真正落实总监理工程师负责制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆坚决杜绝总监理工程师空挂名不到位的问题，切实将监理责任落实到位。应建立总监理工程师动态管理制度，并进行检查、监督。建设监理是一种高职能的技术服务，要求总监理工程师具有良好的职业道德，精湛的专业水平，高超的专业能力，丰富的日常经验，切实履行好自己的职责，建立健全各级岗位责任制，加强监理人员的工作检查和监督，检查是否尽职尽责，对不称职的监理人员应调换其工作，调动监理人员的整体力量，为实现监理目标而努力工作。（2）提高监理地位，要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉，对绝大多数的施工企业都会有效。（3）要建立完善的企业优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。另外，对于新成立的监理公司，建设行政主管部门在审批资质时，应严格按照国家规定的标准，审查专业技术人员情况、注册资本等情况，经审查合格后，取得相应等级的资质证书，并在其规定的范围内从事监理活动。加强监理公司资质动态管理，通过年度考核，工作质量检查等方式，对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位在其资质范围内能够胜任其相应的监理业务，保证监理市场的良好秩序（4）不断规范业主行为。为了规范业主行为，监理人员要控制好工程质量、进度、工期，使其达到符合的要求。为了充分发挥监理人员的监理作用，业主不要干涉监理工作的正常实施。 政府主管部门应出台相应的法律法规，改变目前工程款和工程监理费的支付方法，建议将工程款存入银行专用帐户，统一管理。（5）加强培训工作，不断提高从业人员素质。工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准规范、堆积也不断更薪，信息技术日新月异.都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质。1）监理人员应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则开展各项监理活动。认真执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同所规定的义务和责任，努力学习专业知识和法律、金融、经济方面的知识，不断提高自身的业务能力和专业水平，坚持独立自主地开展工作。2）监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。这类人才对监理企业，乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。3）企业领导应重视监理人员的培训工作，要求领导亲自组织，带头参加培训，定期开展各种讲座，如新规范、新材料、新技术等讲座，使监理人员不断更新知识，开拓知识面，同时要强调理论联系实际，要把学到的知识运用到监理工作中。
3 未来与趋势
随着市场的导向作用，其发展的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有理由相信，不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成，建设监理工作，正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。
参考文献
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[3]吴汉阳.建筑工程监理存在的问题与对策思考[J].门窗，2014，12：100.
论文作者:卢纯
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/14
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