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摘要：水利工程的发展就因此而展开， 其工程造价的管理工作也是尤为重要的。对其造价进行管理与控制， 不仅能够控制整个工程建设的投资资金， 还是在进行项目建设科学决策的重要基础。因而，为了能够使水利工程建设顺利进行、稳定发展，就必须要对其工程造价的管理与控制进行深入地了解。本文对水利工程造价的控制进行了探讨。
关键词：水利工程；造价；控制；措施
水利工程建设是关系国计民生的基础设施，投资额大、对国民经济的影响深远。如何合理控制工程投资，需要政府部门、行业主管部门、参建各方的共同努力，要明确以设计阶段造价管理与控制为重点、落实全过程造价管理的模式。这样作对于全面降低成本、提高水利工程建设的经济效益和社会效益、促进水利工程建设的发展具有一定的作用。
一、造价控制对水利工程建设的意义
相比于住宅、商业建筑工程来说，水利建筑属于国家设施型建筑类型，其绝大部分建设资产都来自于国家财政拨款与纳税人的税款，这使得其施工效益并不会向住宅、商业建筑建设那么客观，但其社会效益是极其巨大的。为了能够在实现社会效益收获的基础上也能够实现经济效益的提升，施工企业在水利工程建设过程中施行造价控制与管理措施是必然之举。
二、水利工程造价的控制措施
1、水利工程前期决策阶段造价管理与控制
在投资决策阶段做好基础资料的收集、分析和估算。包括地形地貌地质、水文、路状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并仔细分析资料的可靠性，基于现场施工条件，提前分析造价管理过程中各种风险或突发性因素，制定应急预案，使投资基本上符合实际并留有余地。广泛搜集与造价管理相关的各类数据资料，根据投资控制目标确定一套经济合理的投资估算，用以优化管理决策，尽量规避“三超”风险。另外，投资估算一定要客观准确，估算指标力求科学合理，以确保最终的造价管控效果达到预期要求。
2、水利工程设计阶段的造价管理与控制
目前，在我国的水利工程建设中由于设计阶段存在初步设计方案不合理与实际施工情况不一致导致工程造价计算不准确，形成工程建设中资金投入超出目标成本。在我国对于水利工程设计的合理性与可行性是有相关要求与规定的，但是现在有些设计单位在进行工程设计时对于工程的经济效益考虑因素加大，而对于工程的设计质量不太重视。在工程项目的设计之初，在进行建设项目的施工方案时考虑不够详细，在实际施工过程中能遇见的问题事先没有进行考虑和具体的解决方案，出现漏项问题。在建设项目的施工图设计阶段也存在一定的问题，对于工程设计人员来说，工程的设计方案和难度关系到设计人员的自身利益和声誉，因此设计人员为了自身的利益考虑加大设计难度例如在造型上设计人员考虑到安全问题加大设计参数的取值，这样就加大了工程的投资。因此，在水利工程的设计阶段应该加大工程造价的管控。具体的措施如下:
1、 在工程设计阶段推行设计招标制度形成设计竞争的局面，这样设计方案比较多，可以选择设计合理的，成本比较低的设计方案。
2、 对中标的设计单位要求采用正常的设计参数，控制花样设计不能设计的造型施工起来难度比较大且对工程的使用价值没有任何提高。这样对工程的造价来说就很有益处，可以降低工程造价。
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3、 在工程设计阶段采用限额设计的方法来控制工程的投资造价，限额设计能够很好地控制工程造价，能够从工程项目实际考虑，科学合理地选择设计方案。确保工程造价的总投资额的有效控制。
4、 加强设计的质量管理力度，提高设计人员的专业素质，也应该加强造价人员的业务能力，加强造价人员与设计人员的沟通与合作，通过造价人员与设计人员的友好互动，这样在工程造价的过程中能够交换意见，使得工程项目的造价更加准确。
3、工程招投标阶段的造价管理与控制
目前，我国在水利工程建设招投标过程中存在着投标程序不规范和投标方法公开的力度不够等问题，例如: 有的工程项目在开标阶段的标底不明确、评标的方法和标准不公开，这些问题的存在导致评标的结果可能存在人为的因素影响。现在我国水利工程招投标管理体制也不是很健全，没有水利工程招标的管理机构。水利工程的招标是很重要的环节，招标工作的好与坏直接影响工程的投资。目前，我国改变招标体制实行招标承包，采用竞争体制，建设单位、设计单位和施工单位形成合同契约，这样有利于管理节省工程投资，是控制工程造价和投资的有效途径。我国各级行政主管部门也充分发挥部门职能作用，完善招投标管理制度，降低招投标工作的漏洞，使工程造价控制更加有利。
4、 施工阶段的造价管理与控制
在水利工程施工中主要的费用就是材料费，因此控制施工过程中的材料用量就能很好的控制造价。在施工的过程中应该严格按照合同和施工图中材料用量进行施工，与此同时，也应该做好材料的供应，以免影响工期，加大投资。在施工中造价人员也应该随时了解建筑材料的市场单价，知道价格的变化，及时掌握施工情况和材料的市场价格，为将来的竣工决算提供可靠的依据。在施工过程中做好造价资料的管理也很重要，在施工阶段应该实行规范化、标准化管理制度，这样在工程竣工结算时资料就比较齐全，有利于工程造价目标的管理。在施工中的现场变更和签证以及索赔等应该尽量的减少这类事情的发生，在变更的过程中必须经建设单位、设计单位、监理单位共同签字方有效，索赔事件比较少也有利于缩短工期，工期缩短费用降低，有效地控制子工程造价的目标。
5、 竣工结算阶段的造价管理与控制
水利工程的竣工结算是以工程量为基础的，它是竣工结算审核的关键所在。现在，大多数的施工单位为了增加了工程造价增加工程量的很多，这样也引起了建设单位的重视。由于建设单位的工程量审核人员的工作失误导致了工程量的不准确性，使得施工单位有机会重新改换工程量。在竣工结算时，由于平时的审核不认真导致有些量与工程量清单上的量不一致，有的比工程量清单上多，有的比清单上的量少，对于多的建设单位查出来了就核减，如果没有查出来就有机会获利。因此，在竣工结算时为了自身的利益施工方会想尽办法来增加工程量，在施工图纸上和施工过程的变更图纸寻找突破点，利用变更图的工程量不明确的漏洞，进行自己的计算模式把能算的都算上，这样就增加工程量，由于建设单位的日常审核工作有漏洞，使得工程量的准确性得不到很好的保障。水利工程的竣工结算应该以施工图为准，建设单位派出的审核人员首先应该熟悉施工图纸然后到现场实际考察，将竣工图与施工现场的实际情况进行比较分析，查找出竣工图与实际工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等通过竣工图核算实际的工程量与工程量清单核对，查出差距，核算人员也应该对设计变更和签证进行核对，确定变更的真实性和合理性，确保竣工结算的准确性和真实性。
总之，在水利工程造价过程中，必须依据实际施工各个阶段所存在的问题进行有针对性的管理与控制，对于影响工程造价的各个因素要进行系统的分析，利用科学有效的管理方法以及工程造价控制理论对于水利工程建设施工造价进行全方位的计价调整、预结算，以便工程造价能够在整个水利工程施工中发挥效用，更好的促进其发展。
参考文献：
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[2]赵艳. 提高水利工程造价控制与管理的措施[J]. 黑龙江科技信息. 2014(32)
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[4]赵伊乐. 加强水利工程造价全过程控制与管理的措施. 现代工业经济和信息化，2014（23）：13-14.
论文作者:赵静,王皓
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/6
标签：工程造价论文; 水利论文; 造价论文; 阶段论文; 水利工程论文; 工程量论文; 工程论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;