新形势下铁路工程经济管理风险及防范措施探究
郭斌（中铁电气化局集团有限公司）
摘要： 社会经济的快速发展和科学技术水平的不断提高，给各行各业营造了一个良好的发展环境，同时市场的竞争也越来越激烈。在铁路工程经济管理中，随着市场竞争的日益激烈，很多厂商也开始采用非法手段进行竞争，这也引发了经济管理风险，而如何科学的规避这些风险也是经济管理工作所必须要进行思考的。基于此本文主要对新形势下铁路工程经济管理风险及防范措施进行研究，有一定的借鉴价值。
关键词： 铁路工程；经济管理；风险防范
一、铁路工程经济管理中存在的风险分析
（一）工程招投标中的风险分析
铁路工程项目在建设前期一般都需要通过招投标来进行施工单位的选择，根据招投标所选定的施工单位其本身的施工水平和成本控制能力对整个项目的经济管理也有重大的影响，所以工程招投标对铁路工程经济管理也有着关键的影响。当前我国铁路建设水平和质量都在不断的提高，但是也不排除一些企业对铁路建设新技术的理解和应用不到位，在投标设计中也因为一些技术上误差而致使企业在实际进行建设中，出现预算资金与实际成本差异较大的问题，另外还存在非法竞标、低价中标等现象，其都需要进行管控。
（二）工程合同签订阶段的风险分析
在工程招投标工作结束后，选定了铁路工程的具体施工单位，紧接着就要根据招投标中的情况来进行合同的签订。铁路工程施工企业在签订合同过程中，因为其本身缺少规范和标准，就会在一定程度上影响合同签订，使得合同签订出现很大的风险。新形势下铁路工程所面临的合同签订风险主要来于分包方与承包方之间的风险，很多都没有在施工钱签订合同，而是等到施工过程中或者过程竣工后再签订合同，这就很容易导致工期延误、成本超额等问题的出现，双方也容易产生纠纷。除此之外，在实际签订合同中对于合同中的内容也没有明确的规范，条款步骤不规范、内容指代不明等问题也给双方之间带来了潜在的经济风险和履约风险；材料合同也是铁路工程建设合同中非常重要的一项，在材料选购中一些合同中甚至对于所使用的材料都没有具体选定，还有很多承包方为了节约材料成本而不顾质量选用劣质材料，等等这些问题都会给铁路工程引发经济管理和实际建设风险，也会损坏双方利益。
（三）工程施工阶段的成本管控风险
铁路工程本身就是一项规模大、投资大且历时长的系统性项目工程，在长期的施工中也会耗费大量的成本，所以也必须要严控成本风险。这里所说的成本风险主要就是指建设施工成本超过了施工预算，也就是所谓的“投资无底洞”，其也会给铁路工程的经济效益带来极大的消极影响。铁路工程的成本风险其和施工的工期和建设质量有着紧密的联系，工期如果过度延误、质量低下也是工程项目成本激增的重要原因；另外铁路工程项目的成本风险之所以会出现还在于项目上缺乏甚至没有一套可行的财务资金管理制度，对于工程项目的材料采购、机械租赁、劳务款项等都把控不严，工程款支付和收款管理混乱，也直接导致了项目资金收支的失衡，从而引发成本风险。
从总体上看，四川省新石器时代至商周、春秋战国、秦等时期以古遗址留存相对较多；两汉时期以崖墓和汉阙为盛；自南北朝起，四川开始出现石窟寺及石刻，一直延续至民国时期，时代连续性较强，尤以隋、唐、宋、明等朝代最为集中；从宋至明清，文物类型多样，特别是寺院、佛塔数量较大；近现代时期则以历史名人故居、红色革命遗址遗迹为多.由此可知，四川省文物旅游资源具有明显的时代特征，在一定程度上反映了四川地区的历史、文化的演进.
（四）工程建设中的劳务分包风险分析
施工劳务人员是进行铁路建设重要基础，但是目前大部分施工人员的综合文化素质较低，即使在开工前对施工人员进行了综合培训后也仍然存在很多的隐患，大部分施工人员还是对施工现场环境缺乏一个正确的认识，施工质量意识和安全意识都比较薄弱，而且其本身也没有较高的施工技术水平，这也就很容易带来一些质量安全隐患，甚至还会引发一些纠纷，给施工企业带来法律风险。铁路工程项目和其他建设工程项目一样，其劳务大部分也都是通过签订分包合同分包出去的，如果分包合同签订不规范、条款规定不明确，就很容易在后期出现不必要的劳务风险问题；基于此建设施工单位在选择劳务分包单位上、签订劳务分包合同上、对劳务队伍的安全质量管理上都要加强，以此来减少不必要的劳务分包风险。
（五）工程施工质量安全风险分析
铁路工程项目本身就是一项复杂的系统性工程，在实际施工过程中也存在很多影响其质量和施工安全的因素，如果不对这些因素进行及时的管控就会造成工程施工质量安全风险。实际上铁路工程经济管理质量风险出现的因素有很多，主要包括以下三个方面：（1）工程招标中对于各个施工单位的实际资质、施工水平、资信水平等都没有进行全面的审查和调查，这就很容易造成信息信用不透明的情况下选择技术水平不达标的施工企业对工程进行建设，这就很难保证和提高铁路工程项目建设的质量；（2）在施工单位中标后其并没有对铁路工程项目的施工质量、现场安全以及建设进度等进行有效的管控，导致施工质量问题和安全问题频发；（3）施工技术交底的深度不够，这也导致施工中存在很多与设计图纸不符合的地方，施工效率低下，也很容易引发施工质量安全风险，所以铁路相关部门也必须对其进行重视和管控。
铁路工程的招标方在招标过程中必须要对每一个投标方案都进行综合的考虑，不能过于强调价格因素和施工技术因素，要综合考虑施工单位技术、具体报价、资信高低等因素来审查整体方案的可行性和经济性。另外建设单位也要具备正确的思想，要对双方的职责进行明确，投标报价时也要和施工图纸相符，对工程的实际情况也要清晰，后期根据工程情况再对图纸进行优化调整等，另外也要严格控制压价投标等非法竞标问题的出现。
二、铁路工程经济管理风险的防范措施分析
（一）要建立健全铁路工程经济管理体系
针对当前铁路工程施工中存在的经济管理风险和建设问题，铁路相关部门和建设单位必须要建立健全铁路工程经济管理体系，施工单位要在完善自身内部经济管理体系的基础上才能进行具体的工程建设管理，主要包括以下四个方面：（1）在铁路项目的招投标阶段，施工单位就应该先成立市场营销部门和设计部门，这样才能更好的适应招投标制度的发展；（2）施工企业还要成立必要的过程项目经济管理部门并配置专业的经济管理人员，由专业的经济管理人员来负责企业定额测定、索赔管理、控制预算成本和施工监测等工作，施工单位的各分支机构以及子公司、分公司等在有工程项目的情况下也都要配置相应的经济管理部门及专员，并以此来健全建设企业的经济管理体系。（3）铁路工程基础操作人员、施工人员都要和管理人员进行绝对分离，这个“分离”是职责上的分离，具体的施工交接、施工沟通等也都要跟进，在跟进的同时避免职责交叉和越权操作等问题的出现；（4）铁路工程施工单位要做好自己所负责的分包工程建设，做好原材料、机械设备、施工方案制定、价格明确以及资金安排等工作，同时施工单位下面的项目部也要发挥其执行主体的作用，做好工程工期管理、安全管理以及质量把控等工作；必须要提高对经济管理体系建立的重视度，并在此基础上进行完善。
（二）强化铁路工程前期的招投标管理工作
本研究中所有数据经过SPSS20.0软件处理，以（±s）表示计量资料，两组症状消失时间及β-HCG恢复时间的比较经t检验，计数资料采用百分比表示，两组疗效及不良反应的比较经χ2检验。P＜0.05则提示数据差异具有统计学意义。
（三）强化实际成本与预算成本的管控
铁路工程成本预算中，施工单位要严格按照我国的具体规定来进行成本核算，有效对比工程预算成本和实际成本，并有效的监督铁路工程建设的经济财务状况，并加强对材料的采购、使用、机械租赁等的管理，可以采用限定额度的手段来对消耗品定额材料的使用进行管控，这样也能在一定程度上控制乱用乱领问题。另外成本预算工作必须要贴合实际，要明晰成本风险出现的重要原因就是预算问题和实际成本控制问题，从预算入手也能在很大程度上优化成本管控工作，所以铁路工程项目在施工前必须要根据工程的实际情况和自身的建设水平、市场价格等因素综合考量，并以此来进行成本财务预算，根据市场行情和价格并考量市场价格的增降因素等也能在很大程度上提高成本预算的精确度，这样也能达到成本核算不低估、不高估的效果，施工单位切不可为了竞标成功而低估成本。
三、结束语
综上所述，加强经济管理和风险防范已经成为做好铁路工程建设和铁路企业可持续发展的重要保障；同时国家相关部门也在不断加大对铁路建设的监督检查力度，这也间接的提高了铁路工程经济管理的压力，所以如何更好的通过经济管理工作来防范铁路工程建设中的经济风险、如何规避这些风险铁路部门也必须加强思考和研究，以更好的进行工程建设。
影响沙集站发电效率的主要原因是相对水轮机工况发电时的水头较低，要提高发电效率必须降低电机转速。技术上主要有以下几种方案:
参考文献
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