摘要：当前，我国社会工作正沿着专业化、职业化、行业化和本土化的方向大步迈进，在相关领域取得了一个又一个可喜成绩，尤其是改革开放以来，党中央对社会工作的重视程度和支持力度逐渐加大，使我国社会工作得以迅速开花结果，同时也积累了宝贵经验。
关键词：社会工作；发展历程；主要成就；基本经验
社会工作是一门综合运用现代化科学所提供的知识与技能而形成的以应用为主的专门学科。通过为社会成员提供各类服务与福利保障，帮助困难者、不幸者恢复生活能力和信心，调整人们适应社会的能力，宗旨在于预防和解决社会问题，恢复和增强人们的社会功能，达到个人和社会的全面发展，提高生活质量。
一、改革开放以来我国社会工作的发展历程
社会工作最早产生于西方。在我国，社会工作作为一个专业领域，已经走过了30年的历程。从改革开放初期的恢复重建，到社工实务和职业化探索，又经历了制度推进、体制建设的提速发展，在全面推进、加强和创新社会治理的时代大背景下，我国社会工作正沿着“专业化、职业化、行业化、本土化”的发展方向全面迈开步伐。
（一）第一阶段（1988年—1999年）：恢复重建时期
1988年，国家教育委员会正式批准在北京大学社会学系设立社会工作与管理专业，标志着我国社会工作正式恢复重建。此后，社工专业教育在各个高等院校迅速发展，形成了大专、本科、硕士研究生梯次结构体系。
在培养社工专业人才的同时，社会工作专业组织也建立起来。
（二）第二阶段（2000年—2011年）：初步发展时期
2000年，国务院办公厅发布《关于加快实现社会福利社会化的意见》，各类福利机构开始聘用专业社会工作者，引入社会工作专业制度。2004年，《社会工作者国家职业标准》出台。
2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》正式印发，《纲要》明确了要加快中国经济社会发展，必须重视和培养六类重点人才，社会工作人才位列其中。随后，2011年9月，中央18个部委联合印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。
（三）第三阶段（2012年至今）：全面发展时期
2012年，民政部、财政部联合出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，首次对政府购买社会工作服务进行顶层制度设计。同年3月，中央19个部委和群团组织联合发布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》，对社会工作专业人才的教育、培训、评价、使用、激励等提出了具体要求。随后，中央六部门联合发布了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》。同年年底《社会工作者职业道德指引》也于正式向社会发布，这被视为社会工作者的行为准则。
到2020年我国全面实现小康社会的宏伟目标时，制度配套、功能齐全、层次多样、服务优良、覆盖城乡的比较健全的社会工作体系将基本建成。
二、改革开放以来我国社会工作发展所取得的主要成就
（一）社会工作制度框架基本确立
中央有关部门联合出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划（2011-2020年）》，27个省（自治区、直辖市）出台了本地区加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见或专项规划，初步完成了社会工作专业人才队伍建设顶层制度设计及以地方政策为支撑的专业社会工作制度框架体系。
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（二）社会工作专业队伍迅速壮大
截止2017年底，全国有310所高校招收社会工作专业本科学生、70余所高职高专学校招收社会工作专科学生、104所高校（研究机构）招收社会工作专业硕士学生，每年社会工作专业毕业学生近3万人。全国持证助理社会工作师和社会工作师达15.9万人，各方面社会工作专业人才数量突破40万人，比2010年增长1倍。
（三）社会工作服务平台不断拓宽
截止2017年底，各地在相关事业单位、城乡社区、社会组织开发设置了11.39万个社会工作专业岗位，比2013年增长37.5%；扶持发展了3522家民办社会工作服务机构，比2013年增长43.6%；全国已成立24个省级、97个地市级和168个县级社会工作行业协会。
（四）社会工作服务成效日益显现
多年来，民政部联合财政部、司法部、共青团中央等部门和群团组织在社区建设、防灾减灾、社区矫正、青少年事务等领域探索使用社会工作专业人才、开展专业社会工作服务。实施社会工作服务标准化建设示范工程，确定了61个地区、103个社区和180家单位开展社会工作服务标准化建设示范活动。实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划，每年向中西部艰苦贫困地区选派1000名社会工作专业人才开展专业服务。
（五）政府购买服务投入持续加大
2017年，国家层面社会工作投入1.239亿元；各地社会工作投入22.2639亿元，全年社会工作总投入超23.5亿元，比2013年增长40.7%。
三、改革开放以来我国社会工作大发展的基本经验
（一）注重党政推动
发展社会工作，必须充分发挥各级党委在把握方向、整合资源、协调各方的强大优势，组织凝聚社会服务与管理各部门、各行业和各所有制单位力量，形成强大的工作合力。同时，必须充分发挥各级政府在社会工作发展中的主导作用，切实履行依法规范、政策引导、资金投入、典型示范等方面的行政职责，着力解决制约社会工作服务发展的重大问题，努力营造良好的发展环境。
（二）主动融入大局
要将社会工作放在工业化、城市化、市场化发展的大背景下来思考，放在经济社会建设的战略高度来定位，放在社会管理创新、民生福祉改善的大局中来谋划，将社会管理创新的难点作为社会工作服务的突破点，将民生改善的重点作为社会工作发展的着力点，积极发挥社会工作在化解社会矛盾、解决社会问题、彰显为民服务情怀、提升为民服务能力、强化为民服务效果方面的职能作用。
（三）及时回应需求
只有立足基层、扎根一线、贴近群众，第一时间、第一现场把握社会需求，及时根据需求完善社会工作服务政策、拓宽社会工作服务平台、开发社会工作服务项目，及时提供人们最紧迫、最直接、最现实的专业服务，社会工作才能真正得到人民群众的支持拥护，才能真正彰显专业价值、真正发挥应有作用。
（四）整合多方资源
从实践看，凡是社会工作发展较好的地区，都将社会工作经费纳入了财政支持范围，形成了以财政资金为主的社会工作服务投入机制。只有整合多方资源，调动多方力量，形成发展合力，社会工作服务基础才能更加坚实，推进步伐才能不断加快。
（五）坚持专业引领
专业化是社会工作服务的生命线。发展社会工作，离不开科学适用、协调配套、执行顺畅的社会工作专业服务标准、政策制度和运行机制，离不开一批数量充足、结构合理、治理科学、服务能力强的专业社会工作机构，离不开大量通晓社会工作知识、懂运营管理、善项目策划实施的专业管理人才，离不开大量有强烈专业使命感和社会责任感，能灵活运用社会工作理念、知识、方法和技术的专业服务人才，离不开大量熟练掌握督导方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂个性问题的专业督导人才，更离不开高校社会工作专业力量的参与和支持。
作者简介：赵春澄，男，讲师，山东潍坊人，现任职于中共德州市委党校管理学教研部。
论文作者:赵春澄
论文发表刊物:《知识-力量》2019年12月60期
论文发表时间:2020/3/4
标签：社会工作论文; 专业论文; 专业人才论文; 社会论文; 社工论文; 队伍建设论文; 我国论文; 《知识-力量》2019年12月60期论文;