摘要：电力工程是关系到国计民生的大事业，电力工程投资规模比较大、技术性较强的工作，其工作比较复杂，所以要充分认识到它的重要性，在工作中必须遵循电力建设相关规章制度，严格按照规章制度，从组织上要设专职机构，配备相关人员，包括工程概预算的编制，并组织起责任心强、执行力强的领导班子，才能适应做好电力建设项目的管理，以保证企业总体经营目标的实现。
关键词：电力工程；超概预算；原因；管理措施
1、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因
1.1施工阶段变更工程设计
电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于多种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有：1、设计的不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程概预算与实际造价不符。2、工程实际施工与工程概预算的编制存在较大偏差。因为材料价格受到市场、季节和场地等各种因素的影响，变化性很大，对材料价格往往实行动态管理。电力工程实际成本与概算预算成本会有一定的误差。特别是电力工程涉及到的材料众多，用量较大，而且施工的周期也很长，随着价格的变动，会产生巨大的差额。因此，电力工程受到价格波动的影响较大。所以，通常情况下，电力工程中成本超概预算的主要原因就是市场价格的大幅度波动。3、工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。
1.2概预算定额体系不完善
概预算是否能正确反映工程造价，在很大程度上取决于工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制的影响，政府在概预算定额管理方面设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围，对定额、取费、概算指标（即人工、材料、机械消耗定额等等）管理方面给出了具体的标准规定，并按一定标准和方法制定了定额基价，一般情况下一经确定，几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供求状况而随时发生变化，工程造价难以按市场经济规律去运行，容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行的，施工企业之间并不在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成盲目压低造价，招标投标过程中也易出现工程成本价难以确定及操作困难等问题，这都是由于概预算的定额体系不完善所造成的。
1.3缺乏概预算编制技术人才
中国的各大院校、高职高专等等培养技术人才的地方，很少设置专门的概预算编制课程，在电力工程项目的概预算编制过程中，编制人员多数为电力工程管理人员的兼任，没有任何专业知识的管理人员在对概预算进行编制时，不能充分考虑工程的实际情况，做出的概预算编制也存在较多的不合理之处。此外，企业对概预算编制人员的不够重视，没有对其进行专业的培训，使得企业中的概预算编制人员素质水平、专业水平普遍偏低。还有一部分的概预算编制人员没有专业的资格证书和上岗资格证，但是，企业的人才需求量比较大，不得不对其录用，在编制过程中，编制人员的不专业就会导致编制结果的不准确，工程整体造价提高，不利于企业的发展。
2、电力工程概预算进行有效管理的措施
2.1加强工程设计管理
设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点：设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作；施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。
2.2加强审计的力度
在电力工程开始建设以后，为加强项目融资的审计，对各项款项的支出要实现全程动态的管理，这是避免工程成本预概算出现超支的根本途径，所以，在电力项目开发初期，应严格执行设计方案的投资估算、设计方案、概算和投资效益。在电力工程建设阶段，应跟踪和审查物资、设备订单、工程预算和各类资金的拨付。在电力工程建设后期，造价控制的重点是对工程结算和决算的详细审查。
2.3规范工程招标过程
电力工程招标涉及到的内容比较多，主要包括施工招标和设备、材料采购招投标两方面的内容。建设单位通过招标的办法选择材料供应商和施工单位，借此可以有效的保证电力工程的质量施工进度以及施工的成本，发挥重要的作用。招标的工作中要坚持公平诚信、公开的原则。同时还要严格的审查所有竞标单位的资质，可以适当的组织实地考察。避免出现中标的企业把工程转包给不具备资质企业施工的情况，要严格的执行，这样才能有效的控制成本。
电力工程与一般的建筑工程相比，要求的技术含量和专业性更强，有着很高的安装精度要求，施工过程中任何一个小的错误都会给未来电力工程的运行造成巨大的威胁。因此，项目管理人员要认真的收集和筛选、总结施工中要涉及到各种数据，鉴别和预测影响成本控制的各类因素，然后对参加投标的单位进行筛选和淘汰，要邀请那些具有电力器材生产资质和电力工程施工资质的企业参与竞标。从而降低工程的返修率，控制电力工程的成本。要在合同中详细的写明工期、工程量等结算内容，并注明违约的处理。
2.4利用计算机进行编制
电力工程建设项目一般采用招标投标的形式，要求施工单位和施工企业及时准确地编制工程控制价格和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化计算工具来辅助完成电气工程预算的编制是非常有必要的。这也是提高预算编制工作效率和质量的根本保证。
2.5提高编制人员的整体素质
在过去，由于缺乏质量控制意识，电力工程概预算编制人员往往不能以较强的责任心和认真的工作态度投入概预算编制工作中，因此，为了确保电力工程概预算的编制质量法，我们应该通过培训，教育等来提高员工的责任感，并对其进行专业的质量检测，定期培训，从而确保专业知识和技能要求符合其工作。
3、结束语
总而言之，电力工程预算编制工作的重要性是非常突出的，但是结合目前我国现阶段电力工程概预算的编制状况来看，其中存在的影响因素及问题还是比较多的，这也要求在今后的管理中要不断提高监管审查的预算编制结果，从而确保预算编制的准确性。
参考文献
[1]宫薇.谈工程概预算编制及管理应用的重要性[J].山西建筑，2013，08：213-215.
[2]方旭清.浅谈如何提高建筑工程概预算编制质量[J].广西城镇建设，2010，08：96-98.
论文作者:李静涛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/19
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