摘要：随着经济和各行各业的快速发展，在路桥工程中，合同管理是控制工程建设成本、保障企业基本权益的重要手段。但从目前的情况来看，我国建设工程合同纠纷案件数量多且复杂，表明了我国建设项目合同管理存在问题，急需解决。为此，本文简要探讨路桥工程中的合同管理问题。
关键词：路桥；合同管理；合同索赔
引言
建设工程勘察、设计、施工等环节的施工方与其他各方签订的合同，是建设工程合同。建设工程项目合同管理包含合同双方履行合约、处理合同纠纷、制裁违约行为等一系列活动，其管理效果对企业获取经济效益具有重要意义，一般要求安排专人负责对合同进行动态化管理。数据显示，2015年全国人民法院共受理16万件建设工程合同纠纷案，2016年建设工程合同纠纷裁判文书高达10万份。可见，我国建设工程项目合同管理现状并不可观，而存在的问题主要包括：合同签约与印章管理不规范、合同履约管理不严格、合同管理制度不完善、合同管理人员素质偏低、合同索赔意识较差且反索赔经验普遍缺乏等。
1路桥工程合同管理的必要性
1.1是路桥工程项目顺利施工的保障
在路桥工程施工中，所有生产经营活动的开展都以合同为基础，工程项目的施工进度需要结合合同规定来进行，是得以顺利实施工程的一大动力，所以在路桥工程中做好合同管理十分关键。同时，合同管理还会牵涉施工企业经营计划和目标，这对于工程管理也会带来很大作用。从合同管理与内容牵涉范围而言，路桥工程合同与其他合同有不同之处，这就需要路桥工程合同管理在管理中需要针对性区分和对待，以达到工程施工的现实需求。
1.2迎合市场经济发展的需求
随着市场环境日益开放化，市场竞争越发自由化，在实施路桥工程中也需要结合市场经济发展规律，为了满足新时代法治社会建设需求，在签订路桥工程合同中要结合相关法律规定，做好合法施工。同时，路桥工程合同书双方还需要结合相关规定，在确保施工合法下，合同双方对自身合法利益切实维护，所以需加强路桥工程合同管理，减少因为合同问题而为施工企业带来的损失，提高企业竞争优势。
1.3路桥工程合同自身的特殊性
一般而言，在逐渐加强当事人意愿下，在签订合同中随意性很强，但由于路桥工程合同与其他工程合同有所不同，这就导致在签订合同之前会审核双方的资格，在严格评判后才可确定合同双方的主体。此外，签订路桥工程合同程序十分复杂，这样要求在路桥合同管理中需制定完善的管理方案，达到合同严格审核的要求。
2路桥工程合同管理的现状
2.1对合同管理认识不足
路桥工程大多数情况下都是在合同管理要求下开展的，进行评审工程的标前以及标后，在检查合同中，在对合同评审严密进行下，消除一系列不安全隐患。通过调查发现，当前承包工程的负责人缺乏对合同管理重要性的认知，也没有意识到合同管理中存在的风险，缺乏防范风险意识，也没有对合同内容深入探索。
2.2合同管理人员素质素养不高
很多企业合同管理人员业务水准并不高，文化水平较低，对法律认识不足，难以准确判断合同中牵涉的法律问题，进而难以有效管理合同。
2.3合同管理机制缺乏完善性
现如今很多路桥企业在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依据缺乏统一性，各大部门出现权责不清晰情况，难以统一意见，最后导致出现权责不清的情况，这是路桥企业管理最不愿意面对的情况，情况严重时会导致企业面临举步维艰的困境。
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2.4合同管理机构缺乏权威性
合同管理机构不但需要发挥仲裁以及监督管理职能，而且还需要纠正不科学的条款，在这方面上合同管理机构还需要加强。
3加强路桥施工合同管理的相关措施
3.1增强合同管理意识
人是一切活动的主体，充分发挥人的主观能动性是高效开展活动的关键。为此，为了切实提高道路桥工程合同管理水平，要求增强合同管理人员的意识，即：对于企业领导层，其思想意识直接影响着下属的行为导向，因此要求企业领导层高度重视项目的合同管理，制定合理的管理流程、制度，设置专门的合同管理岗位，明确每一个管理岗位与管理人员的权、责，并定期听取其工作汇报，以了解项目合同的履约情况，以便及时发现和消除存在的问题。合同管理人的质量与合同管理的有效性和企业获得的经济效益密切相关。因此，所有参与合同管理的人员都必须具备一定的专业技能，精通合同业务，精通国家法律和条例，熟悉合同执行情况和工程索赔管理；企业应当定期组织对合同管理人员的培训和考核，提高他们对合同的法律认识和业务水平，有效处理与公路桥梁工程合同管理有关的各项问题。
3.2建立健全合同管理制度
制度是企业管理的先行条件，合同管理制度不健全是引起一系列路桥工程合同管理问题的重要原因。为此，要求不断建立健全我国路桥工程合同管理制度，即：1）建立合同管理制度：对于路桥工程等建设项目，常见的合同管理制度包括档案管理制度、绩效考核奖惩制度、印章使用登记审批制度、岗位责任制和合同管理流程等。在制定合同管理制度时，要求事先调查分析实际问题，并坚持“防患为先、管控有力、执行简便”的原则，以保证合同管理权限分明、程序规范、职责明确且奖惩得当。2）修订合同管理制度：为了适应路桥工程项目管理的不断发展，要求企业坚持“与时俱进”的原则，根据客观实情修订合同管理制度，使其得以完善。在实施合同管理制度时，应及时汇报一切存在的问题，并及时进行修改调整，以使合同管理制度更好地服务于企业的发展。3）建立合同管理考核机制。考核测评是衡量和检验合同管理工作成效的重要手段，且对激励合同管理人员全身心投入工作具有重要意义。为此：①企业应制定合理且规范的考核机制，考核的内容以合同管理部门职责分配、岗位人员安排、合同签约与履约率、合同纠纷解决成效、经济损失的挽回与避免等为主，且确保奖惩分明；②对考核成绩优异的员工进行升职、加薪或度假旅行等奖励，以调动其工作热情，同时对考核成绩差的人员进行降级、扣薪或末位淘汰，以警示其继续努力；③针对工作严重失误的合同管理人员，依据规章制度追究其责任。
3.3做好路桥工程招投标管理规范工作
在路桥工程招投标管理过程中，应结合招投标流程来实施操作，在这个过程中，需秉持公开、公正原则，确保整个工程招投标过程的合法性、严谨性。在招投标管理过程中，首先考察路桥承包方，严格审核承包方的资质，从根本上强化合同管理有效性、科学性，从而把控好施工队伍规模，避免出现恶性竞争情况，防止由于逐级压价导致难以确保施工质量。其次在招投标中把握好原则性，同时考虑好合同双方的经济效益，不能由于过度审核而导致承包方施工热情逐渐降低。最后，有关部门需加大力度开展施工监管，坚决抵制违法行为，严肃处理恶劣情况，以维护市场环境稳步、有序地向前运作。
结语
总之，公路桥梁工程合同管理是一项非常复杂的工作，加强人事管理和准则建造，建立健全合同管理准则，对合同进行系统管理，不断提高公路桥梁工程合同管理水平，对企业健康、稳定、持续的发展有着重大的意义。
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论文作者:孙宁亮,王齐峰
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 管理制度论文; 企业论文; 管理人员论文; 招投标论文; 《基层建设》2020年第1期论文;