论工会院校办学模式的创新——由“技工荒”引发的思考，本文主要内容关键词为：技工论文,工会论文,院校论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D412.6 [文献标识码]A [文章编号]1004-9096(2005)01-0104-03
新时期新阶段保持和发展工人阶级的先进性，充分发挥工人阶级的主力军作用，其关 键是提高职工队伍的整体素质。这是党对工会提出的要求，是时代赋予工会的历史使命 ，也是工会长期的战略任务。从当前全国制造业和服务业大量缺乏中高级技术应用人才 的实际出发，工会院校凭借其有着与社会各方面、尤其是各类机关企业单位联系密切的 优势，在培养各类产业技术岗位人才、适龄人才方面理应发挥一定的作用，这是我们今 天面对的一个新的课题。
一、“技工荒”缘于偏废的人才观
就当前的现实而言，“技工荒”已经成为一些地区的普遍问题，许多地方不缺硕士、 博士，缺少的是高级技工。从下面的一组报道可以看出问题的严重性。
——据南京市劳动局统计，全市现有高级技工不足6万人，仅占技工总数的6.6%，距离 国家职业培训计划20%的要求尚有11万缺口。
——广东省预测，到2005年全省中高级蓝领的缺口高达180万人。
——青岛一家模具厂开出16万元的年薪求聘一名高级模具工，应聘者却寥寥无几。
——深圳向社会公布的劳动力市场指导价，硕士研究生月薪高中低分别为5900元、350 0元和2400元；而一名高级钳工月薪分别为：6600元、4300元和3200元。
——在浙江这个制造业大省，机械设备装配工供需缺口为1∶7，焊工供需缺口为1∶8 ，数控恍工供需缺口为1∶21。
——鉴于我国高级技工极度匮乏的现实，一位日本人牵头，计划将一批日本技工输入 中国，帮助中国技术工人提高劳动技能……
从上述的材料中我们可以看到当前我国制造业和服务业大量缺乏中高级技术应用人才 的实际情况，这一问题的最大症结在于技工队伍出现严重的比例失调和年龄断层。我国 劳动力资源十分丰富，这一点举世公认，但技术工人、蓝领阶层整体素质不高，高级技 工严重短缺，据有关数据统计，我国目前有技术工人约700万人，其中初级工所占比例 高达60%，中级工比例为35%，高级工比例仅为5%；发达国家的情况正好相反，高级技工 的比例超过35%，中级技工占50%以上，初级技工只占15%。
现代产业是资本、人才、技术、知识等资源要素在多行业、多领域、多层次进行现代 化组合的结果，产业结构技术水平的高低，与产业人才文化素质、技能水平的构成是密 切相关的。可以这么说，我们在产业结构上与发达国家存在的差距，在当前国内外投资 较为充裕的情况下，主要存在于工艺技术和掌握技术的中、高级职业人才这两方面的差 距。而衡量一个国家制造业发达的程度，不仅取决于生产规模、工艺设备，技术工人的 素质也是至关重要的。眼下，各地的“技工荒”已经成为影响制约“中国制造”产品质 量的主要因素。据报道，沈阳有一位专家打了这样一个比方：同样的飞机零部件，如果 由我们的工人安装，只能飞400小时，由前苏联工人安装，能飞800小时；而改由美国工 人安装，能飞1200小时。这样大的时间差别确实让人为之焦虑。
小康大业，人才为本。经济全球化趋势日益凸现，知识经济初见端倪，创新浪潮在全 球涌动，人才，已成为生产力发展的核心要素。“技工荒”暴露出的“核心”问题则是 偏废的人才观所致。如今，重学历轻能力的现象司空见惯，教育部门过多地把精力投注 在培养大学生、研究生的高等教育上，而忽略了对技工的培养。社会上也已形成了这样 的“共识”：大学生是人才，进机关、做白领，有前途，当工人没出息。
要改变这种状况，必须树立正确的人才观。实际上国际公认的人才有四种，第一种是 学术型人才；第二种是工程型人才；第三种是技术型人才；第四种是技能型人才。技工 就是技术型人才，他们不是最高层次的人才，但却是生产建设不可缺少的、需要量很大 的人才。他们的作用是要把学术型人才的科研创造和工程型人才的规划设计转变为现实 产品。没有这个人才群体，科研成果就很难转化为现实生产力，工程设计就很难形成现 实产品。
因此，发展我国高水平的职业教育，是实现打造“制造业强国”目标的重要环节。如 果我们能够先行构建高水平的职业教育体系，培养出大批品德、知识、技能一流的职业 劳动者，那么中国一、二、三产业的调整度、高质量的持续发展，将是切实可行的。
二、职业教育为工会类院校发展开拓了空间
职业教育在我国经济结构的调整和发展，就学、就业矛盾的缓解等方面，具有与其他 种类教育并行不悖的社会价值。
从20世纪80年代起，我国高职就步入内涵发展的道路。1994年李岚清副总理在全国教 育工作会议上指出：“发展高等职业教育，主要在现有职业大学、成人高校和部分高等 专科学校调整专业方向和培养目标及专业目标，走共建、合并和联办的路子。”1995年 ，国家教委有关部门负责人再一次具体阐述了高职的办学途径：(1)改革高专，特别是 将高专办出规范的高职。(2)通过现有职业大学扩大办学规模，提倡联合办学。(3)将有 条件的成人高校办出高职特色。(4)发挥少数重点中专的优势，办高职班。这一办学途 径事实上被确立起来，并在其发展过程中逐渐拓宽，一些普通高校，甚至一些重点大学 ，还有一些民办高校，都相继加入了办高等职业教育的试点。正是在这样的背景下，职 业教育在一定程度上为工会干校的建设与发展开拓了新的空间。
江苏省总工会干部学校建立于1954年，是一所集工会干部业务培训、大中专层次学历 教育和面向社会开展各种岗位职业技能培训为一体的综合性学校。近年来，我们在保证 工会干部教育培训和教学质量的基础上，进一步从学校现有情况出发，充分利用和盘活 校内存量资产，整合闲置教育资源，坚持以需求为导向，积极探索开展职工技能学习培 训的新路子，整合工会干校的教育资源，使工会干部教育与职工技能培训都得到优化。
1.走联合办学之路。近年来，江苏省总干校积极探索与国内外名牌大学、教育机构、 地方政府有关部门以及企事业单位的联合办学，借助社会各方力量，实现优势互补、资 源共享。学校先后开办了工商行政管理、文秘、法律、计算机等专业的大专学历教育， 以及餐旅管理、财税、现代文秘、经济法律事务等中专层次的学历教育，为我省经济建 设培养了数千名大中专层次的合格人才。
根据现有的办学条件，学校进一步确定了以能力为中心的人才培养目标。在教学中贯 彻理论教学与岗位技能并举；以特色为手段，提升学校的竞争水平。在办学过程中，学 校以人才出口为导向，以市场需求为目标，来进行专业特色的定位，采取分层次、个别 强化等方法实施教学，以解决生源参差不齐的矛盾，受到学生的普遍欢迎。近年来，为 了保证劳动者的岗位质量，国家实施了劳动预备制度，推行了职业资格证书制度，学校 适应这一社会市场需求，连续多年面向在校大、中专生和在职职工开展秘书、公关员、 推销员等岗位的职业技能培训，使我校在南京地区拥有较好的办学声誉。此外，学校从 1996年起，就开始承担了省级机关、事业单位从事电脑收银、营业员工作等技术工人的 岗位技能业务培训，到目前为止，培训总人数已达近千人次。通过培训大大提高了这些 人员的专业技术理论知识和实际工作水平。
2.教学方法独具特色。针对专业训练要求，学校将实践教学建立在扎实牢固的理论教 学基础上，努力做到“充分、扎实、牢固”。根据社会需要大量的岗位适应型创新技术 人员的实际，学校充分发挥校企合作优势，建立一批校外实习、实训基地，发挥社会教 育资源的效益。几年来，学校已与多家企业签订了学生定向实习、就业协议，建立了教 学与就业基地。一些企业在学生毕业前半年到企业进行毕业实习，双方觉得适合就正式 签约，这样一方面解决了学校教学实训基地和毕业生的出口问题；另一方面，通过与企 业紧密结合，充分发挥了学校立足于企业，服务于社会的职能。
3.注意加强师资队伍建设。学校教学和科研力量雄厚，现有教职工80人，教师队伍知 识结构合理，专职教师96%以上具有大学本科以上学历，80%具有中高级职称。经过多年 的办学实践，学校还根据办学的要求聘请了一批既有理论水平又富于实践经验的兼职( 客座)教授，以更好地适应职业教育的特点和人才培养目标的客观要求。
4.步入良性发展轨道。培养目的和专业特色的准确定位，使江苏省总干校职业教育步 入了良性发展轨道。根据对近几年毕业生状况的跟踪调查，除有部分毕业生继续读书深 造，学生的就业率为93%。近几年，在省市教育部门和联合办学单位组织的教学工作检 查评估中，我校的教学工作均顺利通过验收，并年年被评为合格等级的办学单位。
应该说，我们的职业教育才刚刚起步，教学质量和管理水平也远远比不上独立的高等 职业院校。面对这样的局面，我们将以开放的心态，勤于职业教育各方面的研究创新， 学他人之长，努力打造自己的品牌特色，在开发造就蓝领队伍、改变“技工荒”的过程 之中，实现自身的价值。
收稿日期：2004-11-15