摘要：随着我国社会经济的发展，车辆也随之增多。从公路监理工作的实际情况来说，存在着监理人员素质不理想、监理水平低下、监理权利受限等问题，需要结合问题的实际，提出相应的解决措施。为适应公路建设行业发展的脚步，施工监理方面，要不断地创新，提高监理水平，以便于更好的开展各项工作，做好公路建设质量和安全的控制，保障建设的效益。本文主要研究了公路监理中存在的问题和对策，希望能对业内人士提供一定的参考。
关键词：公路工程；施工监理；信息化；问题；对策
引言
公路监理在我国公路工程建设领域发挥了重要的作用，经过这几十年的发展，公路工程施工监理制度为我国公路建设事业的发展发挥了巨大作用，监理单位取得的成绩也是有目共睹，然而公路工程监理行业也出现了许多问题，需要人们的重视。
一、公路监理在公路工程中的重要性
随着经济的飞速发展，公路工程作为国家基础建设也在不断的发展，人们越来越重视公路工程的质量。为了更好的保证公路工程的质量，就需要处理好建设单位、监理部门以及施工企业三者之间的关系。经过相关经验证明，公路工程施工技术和管理水平的提高都离不开高效的监理工作，因此，对公路监理中存在的问题及对策进行研究具体非常大的作用。
二、公路监理中存在的问题
（一）人员素质不理想
近年来，公路建设行业快速发展，新技术和新设备的广泛应用，为公路建设工作，带来了极大的便利，提高了公路施工的质量和效率，同时对施工技术人员和相关管理人员素质，也提出了更高的要求。从当前公路监理队伍实际情况来说，监理人员素质不是很理想。从工作角度来说，施工监理人员不仅需要具备沟通协调能力，还需要掌握相应的技术应用知识，能够明确施工质量把控要点以及安全生产要求。基于此，若想提高公路监理水平，则需要提高监理人员的素质。
（二）监理水平低下
公路施工作业开展，在速度和质量方面，有了极大的改观，需要施工监理人员，能够紧跟公路建设发展，创新监理工作。因为当前施工监理水平，已经难以达到现代化公路建设监督管理工作需求，因此需要加强信息化建设，丰富监理手段和方法，以便于更好的开展相关工作。
（三）业主对于监理工作缺乏了解
我国高速公路监理工作起步比较早，开展的时间比较长，取得了不俗的成绩，对于我国经济的发展具有重要的影响。因此，各级政府都很关注高速公路监理工作的运作。一些业主和施工单位的管理水平比较高，制定了合理规范的监理制度，并在长期的工作中积极总结经验，保障了监理工作的顺利开展。但是就我国目前整体的公路监理工作开展状况而言，一些地方的公路监理工作进展的并不是很顺利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国地方公路监管工作起步较晚，开展的时间也比较短，大部分地方的公路工程属于中小型建设项目，这些地方的业主对于监理工作的了解并不是很全面，也不能够很好的把控监理工作，使得在进行公路的建设中，这些业主还是采用的传统的管理方式，这种传统的管理方式本身就具有局限性，地方的监理工作单位从属于业主，属于其的下属单位，这些业主对于公路的监理工作进行干预，对于监理单位进行领导和指挥，监理人员丧失了自主权，不能够履行自己的职责，加之一些业主只注重经济利益，谋取私利，就会限制监理人员的工作，使得公路工程项目出现质量问题。有些业主对于监理工作了解的并不全面，其指挥也存在很大的问题，而当公路工程项目在建设的过程中出现任何问题，业主又会将责任推给监理单位，这样使得公路监理工作没有办法正常而有效的开展。
（四）公路工程项目实施条件不到位
想要顺利的开展公路工程项目实施的工作，就要以资金、拆迁、征地等作为基础，但是一些公路工程羡慕由于施工条件的限制，而不能够满足工程建设的基础需求，使得监理单位无法控制工程建设的工期、费用和质量。有些公路工程项目没有充足的资金作支撑，使得工程的工期被无限延长，使得工程无法按时竣工。
三、公路工程监理解决措施
（一）做好公路工程图审核工作
公路工程施工作业的开展，要依靠设计图纸。施工监理工作的开展，要依靠设计图纸文件开展。基于此，需要做好图纸审核工作，及时发现疏漏问题和设计失误。在设计技术交底前，需要组织相关部门，做好协商研究，包括施工部门和设计部门等，避免造成预算超支，使得公路施工进度受到影响。在进行施工图纸审核时，要做好以下要点的把控：做好初审，掌握公路工程的基本情况。重点审查工程总平面图，检查设计步骤，看是否存在缺失。审核工程设计图，看其是否可达到施工现场条件要求。做好设计和实际对比分析，检查设计的适用性和可靠性。检查工程图，看是否符合投资需求情况。总的来说，做好前期准备工作，对保障后期监理工作的开展，有着极大的帮助，因此需要做好严格把控。
（二）调整监理行业组织结构
从整个监理行业角度来看，需要做好组织结构调整工作，促使产业组织结构趋于合理。当前，多数监理企业存在着层次不分明和能力水平低等问题。对于处于中间层次的监理企业，则需要注重提高自身的监理质量以及监理水平，促使企业规模与结构，能够适应建筑工程规模与结构。基于此，需要做好行业组织结构的科学合理调整，解决监理企业两极发展问题，推动企业朝向集团或者大企业方向发展。当监理企业质量和水平不断提升后，能够更好的开展相关工作，为公路建设工作，提供更为优质的监理服务。
（三）正确处理监理与业主的关系
在监理工作中常常会出现监理与业主，监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程建设项目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订，其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定，就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时，应具有其独立性，业主或施工单位均无权干预。
（四）加强公路工程项目实施条件，提高监理人员的综合素质
建筑企业应当重视监理人员的管理意识以及能力，提高监理人员的综合素质加强监理单位中的资质管理避免公路工程建设中出现无资质监理人员提升公路监理的水平与质量；还要加大监理培育市场，以满足监理行业在发展过程中对于监理人员的需求。
（五）努力提高公路监理队伍素质
要做好公路工程监理的工作，首先必须意识到实施监理对提高工程质量及施工效益的重要作用，其次把监理机构真正独立出来，从第三方的角度指导和协调整个建设过程。使各方权责明晰，沟通顺畅，避免产生干预或相互推诿的现象。要重视高素质、高技能的监理人员队伍的建设工作，对建制上不独立或固定人员不足60%的监理机构坚决不批准给予监理资质，而符合监理资质的，也应搞好监理师的培训工作，使其全面掌握公路工程中的技术方法和工艺标准，并能熟练运用相关法规政策知识和经济控制手段解决实际问题。
结束语
总而言之，加强公路建设市场管理，规范建设市场行为，是一个综合性课题，牵扯的方面广、涉及的内容多。要抓住问题的本质，遵循客观事实规律，正视当前的现实情况，以发展的眼光有步骤、有目标地逐一解决。
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论文作者:刘辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/18
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