新时代 新作为 新篇章
建有标尺 干有成效
——仁怀探索“1234”工作法助推党支部标准化规范化建设
文_吴青 向廷玺
仁怀市定期组织支部党员开展集中学习，提升党员综合素质。（仁怀市委组织部供图）
加强党支部标准化规范化建设，是推动全面从严治党向基层纵深推进的有效举措，也是加强基层党组织建设的现实需要。仁怀市深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断探索基层支部标准化规范化建设的新路径，创新“1234”工作法，对全市11个党建领域分类型、分层次明确党支部建设标准，让每个党支部建有标尺、抓有方向、干有成效。
一个工作目标。全市紧紧围绕实现党的基层组织建设全面进步、全面过硬的目标，稳步实施党支部标准化规范化建设“三年行动计划”，确保2019年党支部标准化规范化建设达标率达40%，2020年达80%，2021年实现标准化规范化建设全覆盖。
两个工作指南。制定《仁怀市党支部标准化规范化建设实施方案》，建立农村、社区、国有企业、中小学校、非公有经济组织、社会组织、事业单位、公立医院、机关、流动党组织、离退休党组织11个领域党支部标准化规范化建设清单，确立了党支部干什么的问题。
平整土地，拾净根茬，亩施优质农家肥6000 kg以上，尿素(颗粒型) 35 kg、过磷酸钙(颗粒型) 40 kg、硫酸钾(颗粒型) 25 kg或尿素(颗粒型) 30 kg、磷酸二铵(颗粒型)10 kg、硫酸钾(颗粒型) 25 kg或48%早熟马铃薯专用配方肥(N：P2O5：K2O=23：7：18)70 kg，增施阿维菌素有机肥 40-80 kg（效果更好）。亩用毒死蜱（或地克虫）2 kg拌土15 kg与基肥一同撒施防治地下害虫；深翻30-35 cm，随即耙耱，保持土壤表面疏松、上下细碎一致。
制定《仁怀市党支部标准化规范化建设工作指引》，收录各级关于党支部标准化规范化建设的相关文件，针对组织设置、党员管理、场所设置、组织生活内容和形式等，建立了一套操作性强的组织规范化工作指引，解决了党支部怎么干的问题。
四个组织保障。机制保障。建立“五查五看”督查机制，定期对各领域党支部优化设置情况，支部标准化规范化建设情况进行督查和指导，并创新建立“月提醒”制度，查找出基层党组织存在的34个问题，限期整改完毕。
建立学习清单，收录了近期各级重要文件以及常态化学习资料，梳理出工作重点，让基层党组织学有方向、学有目标，重点解决基层党务干部对党建有关政策把握不准、业务不熟等问题。
建立任务清单，让各级党组织把准工作的轻重缓急，有序推进党建工作，重点解决基层党建底数不清、任务不明等问题。
三张党建清单。建立责任清单，分别对各领域党组织书记、专职副书记、组织委员等责任人明确各自主责主业，重点解决基层党建责任人定位不准、责任不实等问题。
要素保障。加大对运转经费、群众服务经费、待遇保障等方面的投入力度，实现村级组织办公经费每年达5万元，村干部报酬市级财政投入部分每月平均达3800元，村（居）民组长工作补贴每年达4500元，实施党群之家项目25个，让基层党组织有钱干事、有地办事。
由此可见，H社区的公共消防安全的激励机制设置不合理，没有落实到位，造成公共消防安全的工作动力不足。 同时，H社区书记还提到：
人力保障。不断加强对党组织负责人能力的提升，对174个村（社区）党组织负责人全覆盖轮训，计划组织两批50名党员干部、村党组织书记、后备干部到沿海发达地区挂职锻炼，定期组织党务干部开展政治理论和业务知识学习，激励和引导干部职工学习新知识、新经验、新思维。
宣传保障。 利用“ 学习强国”“今日仁怀”等平台，强化组织工作信息宣传学习，在仁怀市“酒都先锋”党建微信公众号推送党建信息132期，积极向中国组织人事报、贵州日报、遵义日报推荐各党建领域组织信息，进一步加强经验交流，形成比学赶超的良好氛围，顺利推进各领域党支部标准化规范化建设。
在司法实践中如何认定关联企业的性质在很大程度上取决于企业人员的组成与配置。一般而言，主要有以下几种认定方式：一是当企业主要负责人员被认定为涉黑成员，同时认定依据与关联企业行为有着较为密切联系时，该企业应当被认定为关联性企业。二是当企业主要负责人中涉黑人员仅占较小份额，而且其认定涉黑的依据中不涉及企业主营业务或者在盈利数额中涉黑因素不占据绝对优势时，不应将该企业认定为关联性企业。三是当企业负责人中被认定为涉黑组织成员的数量没有明显倾向时，应当通过公司业务来源、业务运作模式、利润走向等内容来进行综合性判断，明确企业的性质。分析这些对于最终相关人员的刑事责任追究，这对打击面的确定很有价值。
（作者单位 / 仁怀市委组织部责任编辑 / 哈文丽）