经济政策调整将决定俄罗斯经济的未来发展，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,经济政策论文,未来发展论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F512.150 文献标识码：A 文章编号：1003-7411-2002(1)-0003-(04)
1999-2001年俄罗斯经济的增长
向市场经济转轨后，俄罗斯经济不断下滑。1997年出现了转机，国内生产总值比上年略有增长，对此，许多人曾经认为俄罗斯经济已经降到了谷底，将进入持续回升阶段。但是，1998年的严重经济危机打破了人们的愿望。
1999年，俄罗斯经济呈现出迅速恢复的势头。2000年俄罗斯的国内生产总值增长了8.3%，比危机前的1977年增加了7.4%。2年期间，俄罗斯经济的规模指标恢复到1994年中期水平。黄金外汇储备达到了创纪录的279.5亿美元，通货膨胀率控制在20.8%。联邦财政也实现了多年渴望达到的无赤字，经济中拖欠支付的问题开始得到解决。
2001年，国内生产总值预计比上年增长4.9%，工业生产增长5.0%，贸易顺差495亿美元，（注：2001年的统计系根据俄国家统计委员会和俄中央银行的估算，俄官方公布的国内生产总值预计为5.5%～5.8%.）黄金外汇储备增至372亿美元。实际收入增长16.8%。（注：俄通社－塔斯社2001-07-30的报道。俄罗斯经济发展和贸易部公布的数字.）居民可支配收入扣除物价上涨因素同比增长6%。经济增长超过了俄罗斯政府计划的年4%的目标。
2001年5月俄政府提出俄国内生产总值的增长速度2004年将达到4%～4.7%，2001-2004年，俄工业生产的增长速度将保持在3.8%～4.5%的水平上，是2000年的16%～19%。（注：俄罗斯经济发展和贸易部.俄罗斯2004年社会经济中期发展纲要[Z].莫斯科：2001.5.）俄罗斯今后10年内国内生产总值达到年平均增长5%，2010年俄国内生产总值将达4570亿美元。
应该看到，俄罗斯经济受若干国内和国际因素的制约，这些因素的变化将对俄罗斯经济的未来发展产生决定性的影响。
影响俄罗斯经济的主要因素及变化
（一）1998年8月经济危机后，卢布的市场汇率大大低于购买力平价
经济危机前，卢布汇率为1美元兑换6.3卢布，经济危机后到1998年底，卢布汇率为1美元兑换18卢布～21卢布，卢布贬值了300%～350%。而当年以卢布计算的消费品价格危机前后相比仅上涨了50%左右。俄罗斯的某些权威金融学家认为，同购买力平价的卢布汇率应该是1美元兑换10卢布左右。（注：朱显平，阿列克萨什科.俄罗斯转轨经济政策研究[M].长春：吉林人民出版社，2000.12.）由于卢布贬值直接阻碍了国外商品的进口，1999年初的进口比危机前减少了1倍，以国内市场为销售对象的生产部门（轻工业、食品工业、机器制造业等）得到了恢复性发展，成为俄罗斯经济增长的一个重要原因。但是，在卢布大幅度贬值的条件下，俄罗斯企业却未能在国际市场上开辟出新的产品销售渠道。
1999年起，俄罗斯现行（国际借贷）收支的高结余和通货膨胀率同卢布贬值率比例的变化，使卢布的实际购买力持续上涨，1999年增加了4.2%，2000年增加了13.2%。预计2001年继续增加约8%～10%。（注：俄国家统计委员会2001年7月30日发布的统计报告，2001年1～6月卢布贬值了6.8%，消费品价格比上年同期上涨（通货膨胀率）12.7%.）卢布增值，降低了俄罗斯产品在国内市场上的竞争力。俄经济发展与贸易部预测，最近几年卢布的市场汇率将逐渐接近购买力平价，2004年俄罗斯进口将比2000年增长约0.3～0.5倍。（注：俄罗斯经济发展和贸易部.俄罗斯2004年社会经济中期发展纲要[Z].莫斯科：2001.5.）2000年俄罗斯的进口数量实际增加了21%。（注：根据俄罗斯发展中心的分析，俄罗斯进口总值相当于进口最高年份1997年的61%，但是就绝对数量而言，仅比危机前低10%.）2000年的进口值同比增加了13.5%，2001年增加了18.7%。照此发展下去，几年内俄罗斯的进口规模就可以恢复到危机前的水平。俄罗斯的工业将重新面临同国外商品的激烈竞争，甚至有再度被排挤出市场的危险。
（二）俄罗斯传统出口的原材料的国际价格影响俄罗斯出口收入和外汇储备
俄罗斯国内生产总值中的对外贸易直接贡献率（外贸在最终消费中所占比率）由1999年的16.8%提高到2000年的20%，（注：尽管2000年的俄罗斯出口总值比上年增加了1/3，而进口增加了11%，但是，由于卢布的实际坚挺，俄罗斯国内生产总值中产品和服务出口的份额1999-2000年达到44%，1997年只有24%；而进口在国内生产总值中的份额由1999年的27.6%减少到2000年的24.3%，1997年为21%.）达到2000年俄罗斯经济增长的24%～25%左右。此外，出口收入还成为巩固国家财政的基础和出口企业实现投资的来源。（注：2000年仅提高石油的出口关税（1吨由15欧元逐渐提高到34欧元）一项就给财政带来了9亿美元的收入，相当于国内生产总值的0.36%。总地看，整个财政收入增长的50%来自于出口产品国际价格的增长。如果每桶石油的国际价格回到17.7美元的水平，俄罗斯财政就要减少7%～8%的收入.）
目前，国际石油价格已经开始下降，美国等发达国家的经济放慢增长影响到原材料的国际价格。2001年俄罗斯出口同比减少2.1%。2001年第4季度同比减少了15.6%，2002年还将大幅度减少。从2000年8月开始，钢铁的国际价格下跌使俄罗斯的工业生产出现了停滞。2000年上半年工业生产平均增长4.7%，下半年只增长了0.2%，而年终甚至下降了（月）1%。俄罗斯一度出现了经济再度转向停滞的危险。然而，这种形势未能继续发展。
重新增长的动因，主要来自俄罗斯国内需求的变化。
（三）国内需求的扩大在经济增长中发挥重要作用
2001年，在居民实际收入增长速度放慢的条件下，消费性支出仍保持了近17%的较快增长。在扩大的最终消费中，出口对消费增长的贡献率为58%，（注：出口增长的80%来自石油及产品，9%来自有色金属，6%来自木材造纸工业的产品.）居民非食品消费的扩大对消费增长的贡献率为17%。进口减少对消费增长的贡献率为15%（3个月进口减少了3.5%）。机器和设备投资对消费增长的贡献率为8%（2001年前3个月，投资增长了5.7%）。但是消费增长过程中也酝酿着危机。
首先，1999年以后，俄罗斯居民的收入增加，1999年俄罗斯银行的卢布储蓄增加了50%，外汇储蓄增加了40%（达到110亿美元）。但是，俄罗斯居民的实际生活水平仍然落后于经济危机前，同1997年相比，人均实际收入相当于87%，工资相当于92%，养老金相当于82%的水平。俄罗斯要恢复到危机前的生活水平，大约还需要2年时间。自1999年7月起俄罗斯居民的消费心理指数不断上升。（注：2000年5月达到最高点—88.1点，在略有下降之后又开始回升，2000年底达到87.3点.）俄罗斯消费性需求的增长超过了实际收入的增长，具有超前增长的性质。2000年俄罗斯居民的实际收入比上年增加了7.8%。（注：俄罗斯发展中心（根据居民消费支出的价值指数）对居民人均收入、支出和储蓄增长的评估，俄罗斯国家统计委员会（根据消费品价格指数）统计居民人均收入实际增长了9.1%.）商品和服务的消费增加了8.5%，储蓄实际增长了10.5%。同时，工业部门的工资增长超过了生产的增长，2000年10月，工业部门的名义工资同比增长了50.9%，其中石油工业部门增长64.9%，有色金属工业部门增长68.3%。而这一时期的消费品价格上涨了19.4%，卢布的实际购买力增加了11.8%。
其次，在财政收入增加、消费性需求得到了恢复和扩大的情况下，近2年俄罗斯经济中的社会性消费却几乎没有增加。这样一来，俄罗斯不仅面临城市公用事业发展方面的危机，而且由于国家缺乏“对人”的投资，俄罗斯将丧失同其他国家竞争的优势。2000年，俄罗斯财政收入占国内生产总值的29.5%，比1999年增加了3.2%。同时，偿还除利息以外的外债支出在国内生产总值的比例由1999年的3.6%降到了3.2%。但财政支出只比上年提高0.2%，还达不到1998年的水平。国家在提供综合服务方面的支出占国内生产总值的比例由1997年的25%减少到2000年的16%～16.6%。由于历史原因，俄罗斯政府长期负担着社会—经济的许多部门的经费支出，短时期内不能将此负担转交给非公有部门或居民，因此，财政支出的大幅度减少，不但影响这些部门的正常运转和发展，而且阻碍经济的整体发展。
再次，最近2年，俄罗斯投资的增长明显超过了国内生产总值的增长速度，同1999年相比，2000年固定资本投资增长了17.7%。生产性投资增加，在可利用的资金总资源（利润加折旧）中固定资本投资的比例由1999年的56%上升到2000年的70%。（注：这个比例还略低于1996-1997年的75%～78%的水平.）但是，2001年的投资增长明显放慢，只有8%，同时出口收入向国外流失严重。根据评估，2000年俄罗斯外流的资本（产品和服务的净出口，加上政府新增的国外贷款，减去增加的外汇储备和向各级税务部门的实际纳税）为300亿美元～310亿美元，比上年增加了24%～27%，达到国内生产总值的11.9%～12.3%。这就是俄罗斯同外国之间资本往来的逆差额。
（四）金融政策影响资金的合理使用
俄罗斯金融政策使货币供应量猛增（2000年储备货币增加了91%），超过了经济对货币需求的增长（M2增加了59%），出现了货币清偿力（可变现款性）过剩，各银行在中央银行的寄托金超过了1000亿卢布。中央银行采取措施缓解了过剩货币对通货膨胀的压力，但是商业银行法定准备金标准的提高影响了银行的收益率和贷款能力。另一方面，剩余的资金大量沉淀在财政系统（约占国内生产总值的1.5%），不能直接利用。2001年10月1日，联邦财政帐户中未利用的资金达2643亿卢布。
（五）俄罗斯银行基本摆脱了1998年经济危机的影响，但缺少有国际竞争力的大银行
2000年前10个月，银行的资产（卢布）已经达到危机前的110.5%，银行系统的总资本比最低点（1999年1月）增加了35%，是危机前（1998年7月）的83.9%，达到国内生产总值的5.2%。但是，俄罗斯缺少国际规模的具有竞争能力的大银行。目前，资本超过2.5亿美元，能够进入东欧30强的银行只有5家：储蓄银行、外贸银行、阿利法银行、国际工业银行和天然气工业银行，比1998年初减少了1倍以上。经济危机前，6大银行（不包括储蓄银行和外贸银行）的资产占全部银行资产的20%，而现在6家最大银行的资产只占全部银行资产的17%。2000年前8个月，出口部门企业的借贷减少，如石油开采和石油加工分别减少了8%和18%，黑色金属和化工企业减少了7%，若干非出口部门的企业，如机器制造、轻工业也有一定程度的下降。可见，银行系统对俄罗斯经济增长的贡献率是近年来最低的。
（六）俄罗斯工业产品的市场价格增长明显落后于消费品市场通货膨胀的增长速度，成为反通货膨胀的重要因素
2000年1～4月消费品价格增长了12.4%，而同期的工业产品价格只增长了5.7%。2001年工业产品价格的上涨幅度预测为15%～17%，比上年降低1倍。在工业品价格涨速放慢的前提下，有一部分工业产品的价格提高较快：化学工业116%，煤炭工业115.1%，电力114.3%，建材工业109.5%，机器制造业108.6%，食品工业108.1%。而另一部分产品价格保持不动或相对下降：天然气工业93.7%，有色金属96.1%，石油加工工业97.1%，石油工业99.3%，黑色金属100.9%，石油化学工业102.4%。据俄罗斯国家统计委员会公布的消息，1～6月份俄汽油价格总体下降7.1%，而出厂价下降了9.8%。可以看出，这种变化对以国内市场为主要销售对象的工业部门有利。
（七）俄罗斯工业企业的竞争力取决于发展模式和调整政策
据统计，2000年俄罗斯工业在国内市场上的竞争力增加了3%，国际市场上的竞争力下降了5%。如果对各部门的各季度进行综合分析，可以看出，尽管卢布不断升值，1999年各部门的竞争力在不同季度仍然出现了12次增加，2000年出现了22次，几乎增加了1倍。这样，在外贸形势发生变化，卢布不断升值和竞争力的价格因素逐渐消失的条件下，俄罗斯的经济增长取决于国内需求的增长潜力和俄罗斯加工企业能否生产出符合市场需求的产品。及时改变工业发展模式和调整工业政策的作用将更加关键。
俄罗斯经济的未来发展有赖于合理的经济政策
近期看：2002年俄罗斯经济中存在的发展潜力可以保证实现国内生产总值3%～4%的增长率。俄罗斯如果能有效利用所得收入（仅1999-2000年生产部门的利润总额就达到1300亿美元）促进实现加工工业生产现代化和加大社会投资，会增强经济增长的后劲。但是，如果不能及时作出调整，仍旧把投资集中在出口生产部门，以便维持已经达到的原料出口规模，而且资金外流得不到有效控制，俄罗斯的经济增长今后仍将遇到困难。
通货膨胀和财政收支不平衡仍可能成为俄罗斯经济的主要问题。2002年的通货膨胀率将低于2001年，但是也缺乏进一步大幅度下降的条件。而继续保持目前的价格上涨速度，今后几年还有可能达到年通货膨胀率30%～50%。这种担心并非没有根据，如果政府继续采取财政透支的作法，将重蹈覆辙。
中期看：俄罗斯经济中较大的问题是卢布实际价值的迅速提高和俄罗斯银行系统及金融市场的薄弱。卢布实际价值的迅速提高导致俄罗斯产品在国内市场上竞争力的不断下降，工业生产很可能在2～3年中重新停滞，甚至下降。出现这种情况，唯一的克服方法仍然是卢布的大幅度贬值。1998年卢布贬值的压力来自国际收支平衡的急剧恶化和国家的债务危机，未来几年，卢布贬值不是政府用来平衡国际收支的手段，而是支持国内生产发展的手段。目前，同其他发生金融危机的国家相比，卢布的实际增值尚不过分，但是不断增值的趋势可能改变局势。
俄罗斯银行系统及金融市场的薄弱，造成俄罗斯银行系统的传递功能大大减弱，难以满足俄罗斯经济对货币不断增长的需求。
长期看：俄罗斯经济的主要危险是社会经济对原料市场国际价格的过度依赖和财政恶化的威胁。实践证明，俄罗斯经济在相当大程度上随着国际原料价格的升降而急剧波动。而原料仍然是俄罗斯出口和经济发展的基础。非原料生产部门的、加工工业的企业实际无法有效利用金融资源，因此无法从根本上提高产品质量。这种局面的改变，取决于能否改善国内的投资环境以及采取同世界经济一体化更紧密的有效方针。
俄罗斯社会—经济形势的相对稳定、俄罗斯存在的促进经济增长的潜力，在很大程度上都来源于前苏联时期遗留下来的、长期积累的财政遗产。近年来，财政不仅没有资金进行自我发展，而且由于经常拖欠日常开支，为社会提供的服务质量急剧下降。如果这种状况继续下去，而且国家不能大幅度提高财政支出，居民的生活水平就不会提高，甚至下降，积累的科学技术潜力就会老化，而国家不可能保证科学技术的更新和发展。
收稿日期：2001-09-02
修改日期：2001-12-31
标签：国内生产总值论文; 经济论文; 俄罗斯卢布论文; 卢布汇率论文; 卢布兑换美元论文; 国外宏观论文; 宏观经济论文; 国内经济论文; 卢布论文; 经济学论文; 银行论文;