“三公经费”管理存在的问题与对策研究
代云连
（新疆阿克苏市财政局，新疆 阿克苏843000）
【摘 要】 随着我国经济和社会的发展，事业单位在国家经济发展中占据着重要的地位。为有效降低行政管理成本，提高事业单位“三公经费”的管理效率，促进事业单位的进步与发展，论文通过对阿克苏市“三公经费”的管理现状进行有效分析，同时，结合实践经验对如何加强“三公经费”管理提出了相应的解决方案。
【关键词】 阿克苏；“三公经费”；管理
1 阿克苏市“三公经费”管理存在的问题与对策
1.1 阿克苏市“三公经费”管理存在的问题
①公务用车维修、维护费用大。由于部分单位公车配置时间较长、使用频率较高等因素，致使公车在维修、维护等方面的费用高于社会车辆。
1.5.7 封管技术 封管通常选用稀释的肝素液和生理盐水，稀释的肝素封管液可抗血栓形成，还有防腐抗菌活性，但由于可引起并发出血等并发症，所以选择BD预充式导管冲洗液，即生理盐水封管，防止引起消化道出血并发症的发生，保证患者的安全。冲管时采用脉冲式冲锋管，即快速推-停-推，产生旋涡状水流，使导管壁的附着血液也被冲净，不易发生堵管和细菌附壁停留繁殖，从而减少CRBSI的发生。
课程体系建设是软件工程品牌专业建设方案的核心，根据工程化人才培养的要求，构建了软件工程专业的课程体系。整个课程体系由三个方面构成，分别为“平台课程体系”“专业课程体系”“方向课程体系”。平台课程体系由学科类课程构成，其主要培养学生基础知识掌握能力；“专业课程体系”由专业必修类课程构成，其主要培养学生专业技术能力；“方向课程体系”由专业选修类课程构成，其主要培养学生软件企业需求的插件化专业技术能力，这部分课程可由IT企业直接授课。整个课程体系的构成如图1所示。
②监督制度不健全。就“三公经费”而言，没有建立完善的事前、事中、事后监督管理机制。目前，监督人员有限，只有通过事后监督才能发现是否存在超预算的情况。
1.2 加强“三公经费”管理的对策
1.2.1 加强公务用车购置及运行维护费用管理
公务用车运行维护费预算按照编制内实有车辆数合理编制。根据不同的情况制定不同的预算编制标准。对于各预算单位长期抽调车辆的经费，应将预算从抽调车辆原单位调剂至抽调单位，做到精准使用“三公经费”。
原发性中枢神经系统非霍奇金淋巴瘤的影像学特征 … …………………………… 姜宇，周仁华，李晶，等 26
进一步加强对“三公经费”工作的监管，严格“三公经费”事前、事中、事后控制审核。相关部门要加强对公务接待及经费使用情况的监督检查。
2 阿克苏市加强“三公经费”管理的实践经验
2.5.2 明确公务接待的审批程序
2.1 实行预算管理，进行总额控制
“三公经费”预算公开制度遵循公平、公正原则，保证公开数据真实、完整，以公开促规范；遵循及时、便民原则，推进公开工作统一、有序进行，以公开增强预算透明度。
2.2 实行预算公开制度
“三公经费”预算按照部门预算工作程序和有关要求编制，随部门预算一同上报、一同审核、一同批复。年度预算执行中不予追加，因特殊情况确需追加的，应当审核后按程序报批，追加经费应当纳入部门决算如实反映。各部门应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格按照财政部门批复的“三公经费”预算执行[2]。严禁超预算或者无预算安排三公支出。
2.3 “三公经费”支出实行公务卡管理制度
各部门在国内发生的公务接待费用、公务用车购置及运行维护费用等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。
2.4 加强公务用车运行维护费管理
公务用车实行集中采购。公务用车运行维护费用预算按照编制内实有车辆数合理编制，加强公务用车使用管理，执行公务用车加油、保险、维修费使用采购制度，建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算机制，降低使用和维修保养成本[1]。
2.5 公务接待精细化管理
2.5.1 细化公务接待的使用范围及对象
我再去青木那儿的时候他还是那样的笑，似乎什么事都没有发生。对啊，他这个年龄的男人，应该是处变不惊的。他没有提起上次，这是怎样的态度，我搞不懂。
国家、外省市、自治区、地区单位来访开展公务活动时，由对口单位制定接待方案，阿克苏市负责实施接待活动；阿克苏市承办的全国性、区域性会议及大型活动的接待，按照谁牵头、谁负责的原则进行公务接待活动，费用由牵头单位解决；进行会议会务接待时，相关费用按照谁发起、谁负责的原则，由发起人承担；各单位因工作确需进行公务接待活动时，如考察、学习、交流、检查工作，一律由各单位安排食堂工作餐；禁止以举办会议、培训的名义列支、转移、隐匿接待费开支。
1.2.2 完善监督管理体系
“三公经费”包括因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费用和公务接待费用。为严控阿克苏市“三公经费”支出、减少单位运行成本、确保“三公经费”逐年下降，阿克苏市在预算管理、预算公开、经费支出、公务用车运行维护及公务接待管理等方面采取了一系列科学有效的措施。
各类公务接待严格执行先审批、后接待的程序。根据规定的接待范围，对能够合并的公务接待统筹安排，被接待单位应当向接待部门发出公函告知活动内容（行程和来客的人数、职务、陪同领导等）。
2.5.3 统一公务接待标准
用餐和住宿安排上按照接待定点、统一标准的办法执行。用餐标准严格按照中央、地市相关文件执行，一是用餐不得提供烟酒和高档菜肴，不能去高消费的餐饮场所；二是接待住宿应当按照差旅费管理有关规定，执行接待对象在当地的差旅费住宿标准。禁止在接待费中列支应当由接待单位承担的差旅、会议、培训等费用。考察和组织调研活动的总体原则是内容相宜、路线得当、时间充裕、衔接周密、确保安全。活动中应尽量安排集体乘坐大车。公务接待中不得安排娱乐活动和与工作无关的旅游活动。禁止借公务接待名义列支其他支出。
修订计划的细节，包括融资额度等，仍有待确定。但一些观察人士已对该计划持怀疑态度，农民会担心繁琐的规定和增加的成本使他们处于竞争劣势，环保组织会担心该计划再次遭致失败。“想法是好的，但我们不知道该如何实施。”之前曾在法国自然环境机构工作的卡门·埃切维里（Carmen Etcheverry）说道。
3 结语
目前，我国在“三公经费”管理中还存在诸多亟待解决的问题，只有不断完善和创新“三公经费”管理制度，做到以制度堵塞漏洞，加强对“三公经费”支出的公开、透明的监督，才能降低各单位运行成本，合理、有效、规范地使用“三公经费”。
【参考文献】
【1】张志红.“三公”经费管理中存在的问题及治理对策[J].审计与理财，2011(10)：33-35.
【2】杨王太，陈鹏.治理“三公经费”消费之我见[J].审计与理财，2011(10)：41-42.
Research on the Problems and Countermeasures of the Management of"Three Public Expenses"
DAI Yun-lian
(Xinjiang Aksu Municipal Finance Bureau,Aksu 843000,China)
【Abstract】 With the development of economy and society in China,public institutions play an important role in the development of the national economy.In order to effectively reduce the administrative cost,improve the management efficiency of the"three public expenses"of public institutions and promote the progress and development of public institutions,this paper makes an effective analysis of the management status of the"three public expenses"in Aksu City.At the same time,this paper combines practical experience to propose corresponding solutions to how to strengthen the management of"three public expenses".
【Keywords】 Aksu;"three public expenses";management
【中图分类号】 F810.6
【文献标志码】 A
【文章编号】 1673-1069（2019）08-0042-02
【作者简介】 代云连（1974-），女，甘肃静宁人，高级会计师，从事财政专户管理研究。
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