挑好农垦跨世纪的重担——农业部农垦局新局长魏克佳访谈录，本文主要内容关键词为：农业部论文,重担论文,跨世纪论文,局长论文,访谈录论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年元月3日，原农业部农垦局局长曾毓庄年满退休， 新局长魏克佳到任。1999年3月上旬，魏局长接受了本刊记者的采访。
记者问：魏局长，1999年元旦刚过，您由农业部农机化司司长的岗位调任农业部农垦局局长，首先向您表示祝贺和崇高的敬意。
1998年12月下旬，农业部在北京召开了全国农业工作会议，期间召开了农垦专业会议。对1999年的农垦工作，农业部路明副部长及原农垦局局长曾毓庄同志都作了重要报告。请问魏局长，您对于落实部领导关于农垦工作的讲话精神及1999年农垦局工作的总体思路是什么？
答：谢谢你的祝贺。我1965年沈农毕业后就到了北大荒，整整在农垦战线工作了30年。这次部党组再次把我调回农垦局，说明我与农垦有不解之缘。首先，我想，在部党组的正确领导和大家的共同努力下，我会尽心尽力、扎扎实实地把工作做好，决不辜负大家的期望。
对于1999年的农垦工作，在去年年底召开的全国农业工作会上，路副部长和曾毓庄同志的报告中已经作了全面部署，并提出了具体的目标。围绕会议精神，1999年农垦局工作的总体思路是，以邓小平理论为指导，认真贯彻十五届三中全会和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，始终以提高农垦经济增长质量和效益为中心，突出“三项工作重点”，力争实现“两个突破”着力抓好“一文一会”两件大事，切实加强“一个建设”，努力使农垦工作水平上一个新台阶。具体来说：
（一）突出深化农垦改革，加强政策协调，加强基础性建设等三项工作重点，推动农垦经济发展。
在深化改革方面，重点是认真贯彻陈耀邦部长在全国农业工作会议上的讲话精神，抓好两个方面：一是继续深化农垦经济体制改革。结合今年省级机构改革，加强指导，加大推进垦区管理体制改革的力度。二是加强对企业经营机制转换的指导。农业上，在大力推进“四到户、两自理”的同时，坚定不移地贯彻落实十五届三中全会土地承包期再延长30年不变的政策，稳定完善土地承包关系。二、三产业企业改革上，按照中央“抓大放小”的方针，在集中精力抓好一批经济效益好、有名牌产品和有一定市场占有率的大中型骨干企业，以及在农业产业化中起核心作用的龙头企业，在公司制改造的基础上发展一批大型专业化企业集团的同时，对大量的场办小企业，以产权制度改革为突破口，采取股份制、股份合作制、产权出售、兼并、租赁承包经营等形式，加大“放小”的力度。
在加强政策研究和对外协调方面，一是加强对建立农垦企业社会保障体系的研究、协调；二是加强对国有农场土地管理的研究、协调；三是加强对国有农业企业财税政策的研究、协调；努力为农垦经济发展创造良好的政策环境。
在狠抓基础建设方面，一是从农垦实际出发，继续把农业放在农垦经济的首位，加强农业基础设施建设；二是切实按照国家提出的总体建设原则，做好洪涝垦区灾后重建规划指导，把重建规划与垦区“九五”计划和2010年远景规划相衔接；三是引导垦区和企业加强科技、教育、卫生、通讯等社会性基础设施建设，加快农垦小城镇建设，以增强经济发展后劲。
（二）力争在推进农业产业化经营和率先基本实现农业现代化上有突破，充分发挥国有农业的示范带头作用。
一是力争在推进农业产业化经营上有突破，把农垦农业产业化经营提高到一个新水平。
首先要以提高农产品质量为中心，进一步调整优化农业结构。提高农业整体素质和综合效益。其次，充分发挥农垦农工商综合经营的优势，以发展农产品精深加工业和流通为重点，延长农业产业化链条。准备在前几年工作的基础上，进一步修改农垦农业产业化发展规划，确定农垦农业产业化的重点，在系统范围内选择一批发展较好的典型，设立示范项目，交流经验，示范推广。同时对一些具有市场生命力的龙头企业，进行重点支持。
二是力争在推进农业现代化上有突破，在全国率先基本实现农业现代化。目前，农垦农业现代化程度无论是从装备水平、科技应用水平还是管理水平都是走在全国的前列。江苏、北京、上海、黑龙江等部分垦区都已提出用若干年时间在本省（市）率先基本实现农业现代化。因此，我局准备在认真研究各地实现农业现代化方案的基础上，研究制定农垦系统实现农业现代化的目标、措施和实施方案，并选择若干垦区（或农场），进行农业现代化试点，建立示范工程，以推进全系统农业现代化进程，为全国农业现代化起示范带头作用。
（三）集中力量，抓好两件大事。一是根据十五届三中全会和今年中央农村工作会议、全国农业工作会议的精神，认真做好《关于加快农垦改革与发展报告》的修改，准备好向国务院领导和中央农村工作领导小组的汇报提纲，争取文件的早日批转。二是认真做好以部名义召开的全国农垦改革工作会议的准备工作。在广泛调查、研究的基础上，总结各地改革的成功经验，研究提出推进农垦深化改革的具体措施，进行全面部署。
（四）以“三讲”为中心，加强机关自身建设。通过加强学习，全面提高干部队伍素质，切实转变工作方式和机关作风。“集中精力抓大事，集中资金保重点”，搞好对垦区的服务；以信息网络建设为重点，加强局机关基础建设，提高科学决策水平。同时，坚持“两手抓”，继续加强精神文明建设。
问：从1998年的农垦形势来看，全国农垦经济发展增幅回落，经济效益有所下滑，而且经济形势好转的趋势也不容乐观，在这种严峻局面情况下，您认为，为实现全国农垦预定的目标和计划，要采取那些切实有效的操作措施？
答：近三年来，农垦经济发展出现了速度回落、效益下降的状况，原因是多方面的。既有外部环境的影响，也有历史包袱的影响，正如路副部长在全国农业工作会上的讲话中指出的“是农业和整个国民经济发展阶段性变化的反映”。当然，也反映出我们工作上还有很多问题。实现全国农垦预定的目标，关键还要在自身改革与发展上下功夫。在改革上，除了上面提到的要抓好管理体制改革、企业改革和相应配套改革外，还要大力发展非国有经济，力争在所有制结构调整上有大的突破。在发展上，重点是要调整和优化农垦经济结构，以农业产业化和现代化为契机，培育新的经济增长点，充分领先科技进步，提高产品质量和经济效益。除此以外，还要在苦练内功，充分挖掘内部潜力，在切实加强企业管理上做文章。有关这几方面的具体措施，在路副部长和曾毓庄同志的讲话中已经有详细的阐述，我不再重复。
问：当前农垦改革和全国改革形势一样，进入了攻坚阶段。您认为，在本世纪末下世纪初，农垦改革攻坚重点应是突破那些难点和热点？
答：农垦改革进入攻坚阶段面临的一个重大难点问题是要解决政企分开和农垦企业办社会的问题。由于政企合一，企业办社会，使农垦企业负担沉重。这也是近几年农垦经济效益下滑的一个重要原因。如何解决这个问题，各地进行了不少有益的探索，在路副部长的讲话中列举了三种主要形式，其他的形式也可能还有。我们的设想是，根据垦区的实际情况，可以多种形式，分类指导，逐步推进。有条件的垦区，要争取地方政府的支持，尽快将企业所办的社会职能和负担全部移交给当地政府管理。全部移交有困难的，可采取教育先交、逐步过渡的办法，先将企业所办教育移交给地方政府。地方政府财政负担暂时有困难的，也可在一定时期内分别由政府和企业共同负担的过渡办法。在教育全面移交的同时，逐步将国有农场承担的其他社会职能移交给地方政府。还不具备移交条件的垦区，可以先在农场内部将政社管理职能分离出来，通过政府授权，在农场内部设立精干的社区管理机构，行使政社管理职能。
农垦改革面临的另一个难点问题是如何加快建立农垦企业社会保障体系。前几年，各地也在这方面作了许多探索，但大部分垦区只是建立了系统内部统筹。今后主攻的方向是，积极争取地方政府的理解和支持，将农垦职工纳入全社会保障体系的范围。
如何加大二、三企业改革力度，搞活企业经营机制，也是农垦改革面临的难点之一。总的原则是贯彻落实好中央对国有企业改革的精神和要求，同时结合农垦的实际情况，切切实实通过改革提高企业的经济效益。
问：今年是迈向新世纪的关键年，我国将庆祝建国五十周年，同时将恢复对澳门行使主权。农垦事业伴随新中国的诞生、成长、壮大，也走过了近半个世纪的创业历程。请问魏局长，农垦局准备安排那些宣传教育活动。《中国农垦》杂志是农垦局的机关刊，我们准备开展庆祝伟大祖国五十华诞——回首农垦事业五十年的专题征文及专栏等宣传活动，希望得到部农垦局的大力支持。
答：伴随着共和国的脚步，中国的农垦事业也走过了50个年头。为此，我局对今年的宣传活动也作了初步安排：一是积极组织好农业部的建国50周年农业成就展，认真做好农垦展厅的布展；二是准备编印农垦50年的宣传画册，并拍摄一个宣传专题片；三是联合有关新闻媒体（如电视台、广播电台、报刊等）开展系列宣传报道；四是通过召开各种形式的座谈、研究会议，回顾农垦50年的历程，宣传农垦50年的成就，探讨今后的改革与发展途径。借此机会，我也希望各垦区能够积极支持我们搞好这一系列的宣传活动，并希望各垦区能结合各地实际情况，积极开展相关的宣传活动。
《中国农垦》是农垦局的机关刊，我们将一如既往地给予支持，包括贵刊举办的有关50周年的宣传活动。
记者：感谢您在百忙之中接受了我们的采访。我们将围绕农业部及农垦局的中心工作，把《中国农垦》办得更好，努力完成今年的各项宣传工作任务。对农垦局领导过去、现在和今后给予《中国农垦》的各项大力支持，再次表示深深的谢意。