摘要：近年来随着我国经济的快速发展和对外开放的不断扩大，需要建设大量的建设设施项目。从工程项目管理上看，控制工程造价，合理的使用建设资金，提高投资收益是很重要的事情。工程变更对工程造价的影响很大，加强工程变更的造价管理工作对有效地控制工程造价，提高企业经济效益有着重要的意义。分析工程变更的影响因素，论述工程变更的造价控制。
关键词：工程变更；造价管理；
施工企业在进行工程建设时，会遇到设计工作、前期工作、准备工作、施工环境方面准备不足和控制不良等问题，往往会造成工程施工进程的延误、质量下降、成本增加。对于造价管理工作来说，全面认识工程变更的客观性，掌握工程变更的类型和原因，形成造价管理对策是最为重要、最为核心的目标和任务。
1.工程变更行业概述
在工程施工中，由于设计、前期、现场、技术等方面存在复杂性和制约性，导致原有设计和规划难于实施，招投标确定的内容出现不足、矛盾和失误，这时必须对工程设计进行相应的调整。工程变更需要由相关主体提出并获得工程监理方签发设计文件变更意见和变更指令，由于工程变更涉及相关主体的直接、长远利益，因此变更一般要按照规范的文件格式，内容包括工程量的变化、工作性质调整、结构物尺寸更改、基础技术数据变更等。
2. 工程变更的主要类型
2.1 工程施工通知单变更
此类工程变更主要由设计方和建设方提出，其主旨是针对工程设计存在的不足，以提升工程质量和效率为目标，在结合工程现场条件和技术条件的基础上作出设计调整和方案变更，是对已有设计方案的完善和修改，其代表形式是变更以通知单的方式传达到施工企业，是常见的工程变更类型。
2.2 工程施工联络单变更
此类工程变更的提出主体是建设方或施工方，主要形成原因是工程在具体施工中出现现场与设计、计划和实际存在较大差异，如果坚持工程设计将会出现较大的支出、浪费和延误，这时就应以联络单的方式应对，在经设计单位审核后，以书面同意的方式进行施工变更。
2.3 监理方提出的工程变更
此类工程变更的主体是监理单位，其产生原因是监理方为了降低施工成本、缩短施工工期、确保施工安全、优化设计图纸等，对施工提出的变更要求，由于监理方在整个建设施工中占据着重要的地位，因此监理方提出的变更意见一般以文件方式进行，对工程建设有着重要的调整和控制作用。
3.工程变更的含义及产生的原因
工程变更是指设计文件或技术规范修改引起的合同变更，其中包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，工程变更具有一定的强制性，而且监理工程师在更改工程变更时要有充分的条件。工程变量并不局限于设计上的变更，还包括工程进展中的形式变更，由于工程项目的设计会受到地理条件的限制，在实际的施工中会出现很多与设计方案不符的地方，也会有设计上的错误、遗漏或其他因素的影响而改变设计方案、结构、工程数量等工作，这就会产生工程的变更。由于工程项目建设的时间是比较长的，受到自然条件和客观因素的影响很大，导致项目的实际施工情况与项目的最初设计有一些不同之处，在工程项目的实际实施过程中有时会出现工程量的变化、施工进度的变化、建设单位和施工单位在执行合同时有时会出现争执等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些问题有的是由于业主的需求变化，导致在施工过程中发现有很多问题没有考虑到或者是估算时没有准确的估算出工程量，所以引起工程项目的变动或者是增减工程量，另外还有可能是自然或社会等不可预见的问题引起的停工和延期施工等问题，工程变更直接影响工程造价。
4.工程变更对造价管理的影响
建筑市场的竞争主要是控制工程造价的竞争，只有工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本创造最大的利益价值，企业就能在竞争中获得主动权，对企业的发展有很大的作用。有些工程变更对项目建设是有利的，具有工程建设的良好效应和推动作用，可以使工程建筑满足人们的需求和安全功能更好，也可以降低成本和提升外观美化等功能，但是有很多无序的变更将会极大的影响工程质量和进度，导致工程项目成本增加。如果工程变更量过多，尤其是结构部位的工程变更，会影响结构的安全，留下很多的隐患，使建筑的结构强度和耐久性受到影响，还会给工程的正常使用带来很多的不便，使工程建筑的使用功能下降，使工程的质量受到影响。例如在工程施工中，如要改变水管的走向问题，就会使墙体出现水平开槽，会影响墙体的结构强度和整体性。优势工程变更会造成已经施工完毕的工程进行拆除、重建、承包商停工等料的问题，由于这些工作耽误了正常的施工日期，为了在规定时间内完成工期，就会出现不必要的赶工措施费，施工阶段的工程变更增加了工程的索赔款，导致工程项目投资增加。
在施工阶段如果频繁的对工程进行变更，会对承包商的工程进度计划造成很大的影响，造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱，会造成施工现场的停工现象，会降低施工的效率，已经建好的工程进行重建，导致施工人员过于疲惫，降低施工速度，使施工进度计划很难完成。施工阶段频繁的工程变更会导致工程费用的索赔问题，但是由于工程变更材料不完善或者其他原因，导致工程变更费用不明朗，最后在竣工结算时增加了很大的难度。
5.减少工程变更的措施和建议
在施工的时候出现工程变更是很正常的事情，是很难避免的，但是可以采取有效的措施对工程变更进行控制，并且使由于工程变更造成的影响降低至最小，工程的项目设计质量是施工阶段工程变更的主要原因，应该深化设计、规范管理设计和成果认可制度，设计中出现错误和矛盾是无法全部避免的，有关单位应考虑怎么样减少工程变更带来的不利影响，所以参与工程建设的各个单位应该认真的学习和理解设计文件，对图纸会审和交底工作要做好，一旦出现设计错误和矛盾，应及时解决。
基础建设程序是多年来工程建设经验和教训才能获得的，可以根据相关的经验做出相应的规定和规范制度，，但是还是有很多业主不重视基本建设程序，对工程进行盲目的开工，造成施工过程中出现很大失误，导致施工阶段的大量工程变更，所以必须规范建设程序。施工阶段的工程变更对工程影响是随着时间的变化而变化的，发现的时间越早，影响就越小，反之就会越大，所以必须在工程建设的前期进行严格的管理，以减少变更量影响，在施工过程中，有关的监管人员应常驻施工现场，对于现场中出现的问题和建议应及时的做出书面的做出答复。还可以从严格的控制工程变更的签发原则，规范工程变更文件签发和归档的程序工作。并做好工程变更的实施监督工作，由建设单位审查批复以后，由监理单位按照合格以后的设计图纸进行变更指令，从管理上解决工程变更对工程造价的影响。
6.结语
在实际的工程建设和具体施工中，经常会产生变更、出现变动，频繁的变更不但会影响工程的进度和质量，还会对工程造价与预算控制产生直接影响。要站在系统控制、科学管理的角度，做好工程造价影响因素的把控，一方面提前做好施工变更的先期干预和事先控制，另一方面，要严把工程施工变更的细节和过程，强调造价的严谨性和规范性，以避免工程造价在重大施工变更中出现超支问题。
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论文作者:张聪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/1
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