云南省普洱市墨江县团田镇水务工作站
摘要：现阶段，我国重视发展农业经济，注重农村地区的经济发展。农田灌溉是农业种植中较为重要的环节，加强农田水利工程项目建设能够有效促进农田灌溉，提高水资源利用率，减少水源浪费现象，从而促进农村的可持续发展。然而，在小型农田水利工程项目建设中仍然存在诸多问题，不利于农业生产。在小型农田水利工程项目建设统筹谋划过程中，应突出重点，拓宽思路，积极促进工程建设的顺利进行。本文对小型农田水利工程项目建设工作进行分析，并提出了自己的一点看法。
关键词：农田；水利；建设；统筹规划；突出重点；思路
近年来，我国城市化建设步伐加快，城乡之间的差距逐渐增大。为有效缩小城乡差距，促进农村地区的经济发展，应加强农村地区水利工程的建设。相对而言，农村地区水利工程项目具有规模较小、分布较广、数量较多的特点，小型农田水利工程项目建设受农村地区多种条件的影响，例如资金不足、权责不明等。因此，在小型农田水利工程项目建设过程中，应统筹规划、突出重点，力求实现工程项目建设的顺利开展。
一、小型农田水利工程项目建设中存在的问题
（一）技术力量薄弱
小型农田水利工程项目建设过程中，普遍存在着技术力量薄弱的问题。由于水利工程施工项目较为繁琐，农田分布较广，加之农村地区地形较为复杂，因而给施工带来一定困难[1]。在工程施工过程中，从事施工建设的技术人员缺乏一定专业性，技术力量相对比较薄弱，在施工前期也没有对工程项目进行科学考察，因而施工难以顺利开展进行，施工质量难以保障。
（二）资金投入不足
小型农田水利工程项目建设过程中，普遍存在着资金不足的问题。尽管我国大力加强对农村政策的扶持，重视农村地区的水利工程项目建设，并给予农村很大的资金支持[2]。但是部分较为偏远的农村地区，受限于当地的环境条件，在实际工程施工建设的过程中，需要较多的资金，而当地又较为贫困落后，资金难以保障，因而使工程项目建设难以开展进行。长此以往，就会形成恶性循环，使农村地区水利工程项目建设难以真正顺利开展进行。
（三）工程建设制度不完善
小型农田水利工程项目建设过程中，普遍存在着工程建设制度不完善的现象。当地政府及基层水利没有出台相关政策，促进小型农田水利工程项目的顺利开展进行。在工程项目建设过程中，也没有建立健全的质量监督管理体系，没有对工程项目建设进行科学合理的监督，从事项目建设的人员也普遍缺乏质量、安全等方面的意识，因而难以保障工程项目建设顺利开展进行。
（四）缺乏工程管理
小型农田水利工程项目建设过程中，普遍存在着工程管理工作落实不到位等方面的问题[3]。很多农村地区由于产权制度不健全，因而在水利工程项目建设过程中，也会出现较多问题，对工程项目建设产生诸多影响。例如，部分水利工程在进行承包、租赁之后，合同条款内容不明确、责任不明确，因而会造成工程管理方面的混乱，部分业主会出现不履行合同等现象，影响工程施工建设的顺利进行。基层水利管理部门也没有切实肩负起自身的应有责任，因而使小型农田水利工程项目建设工作难以真正落实。
二、小型农田水利工程项目建设工作统筹规划
（一）建立完善的农田水利体系
为切实促进小型农田水利工程建设项目的顺利开展进行，应建立较为完善的农田水利体系[4]。在水利工程项目建设过程中，应根据当地的实际情况，科学考察当地水环境及水资源的承载能力，力求实现当地水资源的合理开发和利用。应切实养成节水的意识，加强节水力度，在农业种植灌溉的过程中应采用科学的方式方法，有效减少水资源的损失。在进行小型农田水利工程施工建设过程中，应根据实际特点，及时调整施工策略，从而实现更好的灌溉服务。
（二）因地制宜
在小型农田水利工程施工建设的过程中，应切实根据当地的实际特点，要做到统筹兼顾、因地制宜，从而保障施工建设的顺利进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应对当地的经济条件、发展水平、地形地貌特点进行综合考虑，合理的制定实施方案。应加强与当地政府的密切配合，利用政府来带动项目的启动，利用政府的政策扶植来实现全民参与。应正确处理好水利工程建设与水资源保护的关系，加强水资源的合理配置，建立完善的法规和政策，力求实现水利工程项目建设的不断开展进行。
（三）注重专业人才的培养
小型农田水利工程项目建设迫切需要具有专业技术的人才，因而应切实注重水利技术人员的培养和引进。应大力加强人力资源建设，积极引入人才。对现有的水利技术人员加强选拔和培训，积极鼓励其加强学习，充分满足施工建设的需求。应聘请农田水利施工方面的专家，让专家对在职人员进行知识传授，让大家不断学习，切实提高水利施工建设队伍的整体素质，从而有效促进小型农田水利工程项目建设的顺利开展进行。
（四）提高水利职工的质量意识
小型农田水利工程项目建设过程中，应严格把关施工的建设质量，因此应切实提高水利职工的质量意识[5]。让大家普遍意识到工程质量的重要性，将质量始终放在首位。加强对职工的管理，并建立较为完善的激励机制。对于表现优异的员工应进行奖励，让大家都向其学习，对于表现较差的员工应及时指出其存在不足，让其加以改正。
（五）加强质量监督
小型农田水利工程项目施工建设过程中，应建立完善的质量监督体系，加强质量监督。在施工环节，监督人员应切实肩负起自身应用的责任，及时指正施工过程中存在的不足，并根据现有的实际情况，及时调整施工策略，从而促进施工建设的顺利进行。应切实加强质量检测，引进先进的检测设备，加强施工材料、施工质量的检查。通过监控数据，及时对工程项目建设作出客观公正的评价，从而有效减少施工中不必要的矛盾。
（六）加大资金投入
政府和水利部门应高度重视当地的农田水利工程项目建设，加强资金投入。中央应明确各地方的责任，加强各地的资金扶植，使当地政府能够投入更多的资金用于工程施工建设。应对现有工程加强改造，使工程项目建设能够充分满足当前的建设需求。地方领导应带动群众，让大家都参与到工程项目建设中来。此外，应坚决杜绝在工程项目建设过程中挪用资金等违法乱纪的现象，对于财政的使用资金，应力求实现公开化和透明化，减少资金的不合理利用等现象。
（七）科学管理
应加强对农田水利工程项目的管理，加强对管理方面的重视。在小型农田水利工程项目建设过程中，经常会存在着重建轻管的现象。水利工程项目施工过程中，应综合考虑多方面因素，对施工的各项环节加强管理，力求通过完善的管理，使项目建设能够顺利开展进行，从而实现良好的经济效益，更好的为农民服务。
结语
本文浅要分析小型农田水利工程项目建设过程中如何进行统筹规划、突出重点，并提出了自己的看法。近年来，我国加强政策扶植，注重农村地区的经济发展。小型农田水利工程项目建设过程中，水利部门、地方政府应切实肩负起自身的责任，从而促进工程项目建设的顺利进行。
参考文献：
[1]安徽省财政厅农业处.小型农田水利工程项目建设工作要统筹谋划突出重点[J].农村财政与财务，2009，（11）：11-12.
[2]吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].价值工程，2010，29（8）：103-103.
[3]张庆华，崔世彬，马静等.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].水利经济，2011，29（4）：1-5.
[4]樊传诗，袁艳，王志强等.农村小型水利工程存在问题与对策[J].现代农业，2012，（11）：75-75.
[5]李发源.小型农田水利工程规划建设与管理之浅见[J].现代农村科技，2011，（13）：40-41
论文作者:彭开艳
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/1
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