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摘要：安全管理作为水利工程中最为核心的工作，无论是生产还是企业的发展都和此息息相关。水利工程施工的操作工序较复杂，工作人员较多，因此需要重视对水利工程安全施工管理的研究，从而实现水利工程建设取得良好效果。文章主要分析了水利施工安全管理存在的问题，提出了相关对策，以供参考。
关键词：水利；施工；安全
引言
安全生产是我国一直紧抓的工作重点，它不仅能够促进企业建设和发展，还在巩固我国经济发展和维护社会稳定的方面起到了重要的作用。水利水电工程施工中发生安全事故的频率较高，因此，如何尽可能使事故发生率降到最低，如何保证企业施工不仅高效而且安全性高是每个企业都要挑战的实际问题。施工企业应当遵循“安全第一”的原则，在保证企业发展的同时施工人员的人身安全也要有充足的保障，有针对性的提高安全管理和控制，将管理和控制的措施及责任落到实处。
1水利施工安全管理存在的问题
1.1安全管理意识淡薄
水利工程施工安全管理工作中存在比较大的阻碍不容置疑，往往会直接导致施工流程中出现问题。据统计数据显示水利工程施工中出现的比较大的安全隐患及事故，安全管理人员管理意识淡薄往往都是主导因素。这个局面的产生：①因为水利施工安全管理人员缺少全面的安全管理理念，主要表现在管理理念不连贯，甚至前后工作自身冲突或者顾此失彼，最后导致安全事故出现。②因为安全管理人员专业知识不强，按照主观意识不根据规范进行管理，给水利工程施工安全带来非常大的隐患。
1.2安全建设的资金不足
水利施工行业属于高危行业，足够的安全防护投资能够很大程度上预防事故的发生，特别是高空作业和夏季的高温作业，安全带和防护网等防护用品的使用能够有效地防止高处坠落事故的发生。高温天气时适当的防暑降温物品在改善员工的作业环境的同时还能提高员工的工作效率，进而缩短工期，节约建设成本。在实际的操作中，存在很大一部分的建设单位，把安全措施费用挪作他用，在安全防护需要投入的方面很少投入或不投入。夏季出现员工中暑，却无药可用的紧急情况。因此，建设的工程无法满足理想需要。出现水利工程安全问题也并非偶然。
1.3缺乏安全监管机构
在一些水利施工单位，安全监管“两张皮”现象仍然普遍，设置的“安全生产领导小组”及职责规范，只存在安全台账，锁在文件柜里，只为应付检查所用。作为领导小组成员，甚至连自己岗位职责都不清楚，更不用谈具体安全工作监管。安全工作浮于表面，没有实际效果。更难真正的渗透到每一个施工细节、每一个施工团队当中。缺乏有专业性的组织机构来负责安全监管工作，会带来现场安全工作的混乱，甚至还会出现多部门之间出现互相推卸责任、相互推诿的情况。
2水利施工安全管理相关问题
2.1提高安全管理意识
想要确保水利工程能够长久健康发展下去，需要规范人才管理模式，获得长久进步的发展条件。对水利工程施工单位来说，考察员工安全专业知识素质是能够体现员工安全管理水平。提升安全管理人员的自我素养，让其充分了解专业素质带给工作的倍增效果。所以，要关注员工的安全意识的培训工作，让员工和专家之间增加沟通交流的机会，将学习效果和绩效联系，提供给企业发展更加充足的人才储备资源，按时对员工进行安全知识的培训。尽量提高管理人员专业意识，综合水利施工现场安全管理和企业发展战略，保证水利工程更加优质的进步。
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2.2规范安全费用管理
水利工程建设的安全文明施工，必须有充足的资金做保障。要确保安全措施费用专款专用，管理透明化，就必须建立一个有公信力的管理机构。企业生产活动的目的，就是获取最大化的利润，安全管理作为施工生产的重要部分，虽然实际产出无法量化，甚至很难计算实际产出。有些施工企业在实际工作中，对安全管理工作就缺少了完善的动力，为了推动企业强化落实安全管理工作，我们可以参考有实际产出的生产经营活动管理模式：安全措施费用独立账户，独立监管，其费用额度考虑其等同于有实际产出活动相同的利润，然后按照实际评审等级进行发放，对不合格者不但不分配费用，还要加以处罚。采用趋利避害的驱动因素，让企业自己去算账，从而使企业主动推行安全生产活动。
2.3建立健全安全监管机构
水利施工单位一定要坚持多级安全负责、控制制度，健全安全监管机制。首先要健全施工安全管理机制，作为水利工程施工项目的第一负责人的项目经理，主要控制水利工程施工安全管理当中的主干环节。明确安全管理岗位职责，严格落实“一岗双责”制，管生产的必须抓安全。建立安全生产绩效管理模式，企业与项目，项目与班组、部门签订责任状，使用经济利益作为驱动，确保安全管理标准化不断完善，持续有效执行。
2.4加强施工现场安全管理
施工现场安全管理是水电站施工安全管理的重中之重。为有效消除施工现场安全隐患，创建安全的施工现场作业环境，必须严格执行“十条禁令”，具体包括：严禁违章指挥；严禁无票作业；严禁特种作业人员无证上岗；严禁使用不合格施工设备；严禁非施工人员参加作业；严禁使用不合格脚手架；严禁擅自扩大作业范围；严禁不配备安全防护用品进入施工现场；严禁高处作业不系安全带；严禁以包代管。同时，在施工现场中，严厉禁止有安全隐患的施工队伍、施工人员、施工机械、工程设备、施工材料进入施工现场，不准在存在安全隐患的区域进行施工，从而确保水电站施工质量，杜绝安全事故发生。
2.5加大安全管理经费投入
要想使工程施工的安全性得到保障，就必须要加大安全生产管理经费的投入力度，如果安全生产管理经费不足的话，那么工程中的安全设施就会大幅减少或存在严重的质量问题，施工人员也得不到有效的安全教育，安全隐患不能被及时发现与处理，导致工程施工过程中很容易出现安全事故，严重影响施工人员的生命及财产安全，影响工程的顺利进行。因此，企业必须要加强对施工安全生产管理经费的投入，对安全管理经费进行合理的分配，对于安全隐患易发地点，必须要布置对应的资金展开处理，严禁埋伏隐患来展开作业。
2.6制定安全事故应急预案
水利水电工程施工环境相对较为恶劣，由此导致施工风险较大，存在较多的不安全因素。基于此，在施工前，制定生产安全事故的应急救援预案，并配备必须的应急救援器材和设备。确保应急救援时能随时紧急调动应救人员，做好安全防范和预警工作。在施工前，需对相关自然环境进行全面勘察，及时发现不安全因素，科学制定防护策略，尤其是危险地段需提前设置相应的预警标志；施工过程中，可组织相关人员对周边环境进行巡查，及时发现安全隐患，如：滑坡、泥石流等，减小对工程安全的影响，同时施工现场需科学规划设备、材料的放置场地，做好规范管理，防止因为材料堆放不当、机械设备阻碍施工道路等问题引发安全事故，确保施工现场安全有序。
结语
综上所述，水利工程施工安全管理工作在实际开展时体现出一定的综合性和复杂性，涉及内容相对广泛。因此，在进行管理工作过程中，要求管理人员具有较强的综合素质，并能针对各项事故采取有效的管理策略。同时，为了实现较好的工程施工安全管理效果，还需要尽快建立完善的安全管理制度，在制度作用下，充分提升管理工作的整体质量和效果。
参考文献：
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[2]肖艳，贾蕊，田广煜.简论水利工程施工现场安全管理[J].江西建材，2014（19）：108.
[3]刘伏良.水利水电工程施工现场安全管理探究[J].建材与装饰，2013（3）：86~87.
论文作者:陈道航
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月上
论文发表时间:2018/7/26
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