坚持和健全民主集中制增强区委总揽全局能力，本文主要内容关键词为：民主集中制论文,区委论文,能力论文,总揽全局论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
区委作为一级地方党委，肩负着贯彻落实党的基本路线的重任。特别是市委、市政府明责放权，实行二级政府二级管理的新体制，对区委的工作提出了更高的要求。区委认识到，加快南市的改革和发展，最重要的一条，就是要坚持和健全民主集中制这个党的根本组织制度和领导制度，把区委建设成为政治坚定，团结协调，能够充分调动各方面积极性，具有驾驭全局工作能力的坚强领导集体。
一、集中集体智慧，统一思想，提出明确的工作思路
区委要总揽全局，发挥核心领导作用，一个极其重要的方面，就是要在工作中坚持民主集中制，走群众路线，依靠党内外干部和群众的智慧，统一思想，形成和提出符合中央和市委要求的，符合区情的、符合全区人民愿望的工作思路。
区委换届的第一年，根据当时干部的思想状况，提出了“捏紧拳头，放开手脚”的工作思路，强调全区各级干部要振奋精神，增强合力，放开手脚搞经济建设，切实加强班子内部的团结和上下左右的协调，形成了比较宽松和谐的工作氛围。
第二年，区委又不失时机地提出了“破除围城意识，解放思想，实现超常规发展”的工作思路。南市是上海的老城厢，有最早的古城。有形的城墙虽然早就没有了，但是无形的城墙，如“因循守旧、无所作为”、“小市民、小生产”的旧观念仍然存在。一些干部满足于纵向比，不敢横向比；满足于年年有进步，年年走小步；满足于区域范围内的小打小闹，不敢走向大市场。经过一年的努力，广大干部进一步解放了思想，树立了敢于争先的竞争意识，敢于高速度、超常规发展的开拓意识。
今年，根据党的十四届四中全会和中央经济工作会议精神，又提出“高起点、高效率、高水平推进南市改革和发展”的工作思路。要按照现代化中心城区的功能定位，使全区的经济工作、党建工作、精神文明建设、社会稳定、城市管理等工作再上一个新台阶。
实践告诉我们：只有坚持民主集中制，坚持群众路线，才能形成符合实际的工作思路，才能安排和统筹好各项工作，才能更好地体现区委的核心领导作用。
二、抓住关键性的问题，统一步调，把握经济建设的大局
区委要总揽全局，发挥核心领导作用，还必须高屋建瓴，抓住关系到南市区改革和发展的关键性、全局性、战略性的重大问题，集中各方面的力量予以重点突破，通过办几件有影响的事情来进一步凝聚人心，鼓舞士气。例如，豫园商城的改扩建是市委、市政府领导非常关心的建设项目，也是我们区的重点建设项目。区委抓住了这个“兴奋点”，来树立南市的新形象，作出了集中力量，提前完成建设任务的决策。豫园改扩建工程体现了“超常规”的建设速度，振奋了广大干部、群众的精神，有力地推动了其他工作的开展。
三、协调各套班子各司其职，全力支持政府工作
区委在各套班子中反复强调政府工作是全区各项工作的“支撑点”，各项工作的成效，集中体现在政府工作的成效上。这不只是处理好相互关系的要求，更重要的是坚持和贯彻党的基本路线的要求。
区委充分尊重和支持政府的工作，保证政府的政令畅通。区委在确定1994年工作目标的过程中，提出了大拆大建，加快城市建设目标。区委全力支持政府具体实施这一目标，及时在各级干部中进行发动，统一思想，坚持顾全大局，着眼长远，无论是制订政策还是安排工作，都要有利于加快整个区旧区改造的速度，严格要求各部门一定要坚决贯彻区政府的决策。
由于区委认真贯彻民主集中制原则，使各套班子在重大问题上有商有量，四套班子成员之间形成了互相信任、互相帮助、互相支持、互相谅解的良好风气。
四、广开民主渠道，保持不同层面的沟通和同步
区委建立了工作学习会制度，在形成全局性工作决策和实施过程中，请区委党群部门负责人、区各口、街道的党委书记、区委委员和有关部门的主要负责同志一起参加，进行通报和讨论。
区委还通过各种渠道，加强与社会各界和基层干部、群众的沟通，两年来坚持民主党派的“双月座谈会”、人大常委会专题审议会、政协常委会专题调查汇报会、科技专家组例会等制度。初步形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，齐心协力建设南市的生动局面。
五、提高班子素质，增强贯彻民主集中制的自觉性
要贯彻好民主集中制，有一个十分重要的先决条件，就是要注重班子以及班子成员养成好的素质。提高班子成员的素质有“三靠”：一靠教育，二靠制度，三靠“把手”的表率作用。为此，区委特别注重把握好三个方面：一是强调班子的理论学习，学习邓小平同志建设中国特色的社会主义理论和市场经济知识。班子内部经常相互提醒，努力做到政治上要强，要有全局观念，对中央、市委的决定坚决服从，认真贯彻。决不搞对上要民主，对下要集中，而把对上负责和对下负责有机地统一起来。二是注重制度建设，按制度办事，用制度管人，靠制度来建设好区委班子。三是党政把手起好表率作用。区委区府主要领导身体力行，坚持大事讲原则，小事不计较，相互尊重，维护班子团结。