公共管理类专业校企合作实习基地建设问题研究
耿永志 任皓臻
摘要 ：目前与企业开展实习合作的大多都是高职高专院校，企业与普通高等学校的实习合作较少。河北师范大学承接了公共管理类专业校企合作育人模式探索——基于养老服务企业实践基地建设项目与三家企业建立合作关系，让实习学生的动手和创业能力稳步提升。本文针对学校与校企合作模式下存在顾虑、学生因工作压力而产生畏难情绪、实习岗位与公共管理专业的契合度尚需提高这三个现象，提出了明确学校和企业双方责任，实现多方共赢、加大资金投入，加强实习基地环境建设、进一步提升实习岗位契合度等解决措施。
关键词 ：校企合作；实习基地建设；公共管理类专业
目前社会中存在很多提供公共服务的企业，他们与政府和一般的盈利性企业有所不同，比如养老服务企业。目前许多公共管理类专业的学生实习的去向大多都是面向政府部门，而忽视了这类企业。河北师范大学为了探索校企合作模式在公共管理专业的适用性，承担了实习基地建设项目，并与三家公司建立合作关系，有60多名公共管理专业学生参与其中，取得了一定的成效，但是在有些方面依然值得反思。这一创新实践能对我国公共管理类专业实践教学起到一个参考作用。
一、公共管理类专业校企合作实习基地建设的意义
（一）有利于提高学生的动手和创业能力
高等学校培养创新创业人才的主要抓手之一便是深化实践教育体系改革，构建有利于大学生创新创业能力提升的课程体系。校企合作模式为学生提供了接触社会的有效机会。学校会为学生找到专业对口的企业，并与企业建立合作关系，学生可以将在学校学习的理论实践化。学校的实践教学模式极大地促进了学生创新创业实践能力。很多学生在实习过程中思想受到了启发，为企业的发展提供了创新思路，并开始了符合自己领域的创业活动。
根据（5）式可以得出误差修正项系数为-1.127097、-1.992243和-0.252994，均小于零，与反向的误差修正机制相符，这说明中国能源消费、环境污染和经济增长之间存在长期均衡的关系。同样，也说明中国能源消费与环境污染的涨幅变化呈现与上期相反的方向，并且在上期偏离均衡位置上，当期的调整幅度也较大。误差修正模型证明了中国能源消费、环境污染与经济增长之间不仅有长期均衡关系，而且还有短期波动关系，它表明了能源消费和环境污染不仅是经济增长的长期约束，也是经济增长的短期限制。
对于学生而言，去政府部门参加实习，只是动手但是不能创业。再加上现阶段公务员考试难度较大，学生很难留在政府部门参加工作，导致在政府工作基本没有创业空间。学生就会认为即使到了政府部门参加实习，也不会留在政府部门工作，只不过是在政府部门锻炼一两个月的时间而已。但是如果学生到从事公共事业的企业实习，学生们可以接触到一线岗位，这些岗位是学生未来可以从事的。学生的实践能力得到了提升，比如调研养老项目，协调各个部门关系、沟通、项目的策划、统计、撰写报告等。
当前，许多用人单位在岗位招聘时往往会明确要求应聘者具有一定的工作经验，与此同时校企合作模式对于提高学生的工作经验非常有意义。但高校毕业生在这方面存在明显的劣势，这是在短时间内无法改变的现状。只有通过建立校企合作，让学生能够在毕业前就到企业中参与实习工作，获取一定的经验，才能有效地弥补他们缺少工作经验的缺陷，提高在应聘时的竞争力。提供养老服务企业在岗位上对学生要求要具备调研能力和撰写报告能力，这和公共管理专业人才的素质是相关联的。这些岗位又面临着良好的发展机遇和空间，未来社会急需这样的人才，就业空间十分广阔。现阶段高校对于学生的动手实践能力培养方面还存在许多不足，其中一个原因就是缺乏实践场所，这导致许多学生缺乏动手实践能力；而建立校企合作关系后，能够为高校学生提供实践场所，让教师和学生明确了解到企业的运营机制和各个岗位的需求，对学生实际解决问题的能力培养，具有极其重要的作用。
（二）可以补齐学校实践教学体系的短板
2016年10月8日—12月31日，河北师范大学60名公共管理类专业的学生与河北普爱养老服务有限公司、河北白泽扬宸网络科技有限公司、河北俏晚秋养老服务有限公司三家公司签订实习协议。通过签署协议明确了双方的责任，学生的责任是认真完成企业安排的工作任务，企业的责任是确保学生的劳务费用准时发放，确保学生的工作强度符合《劳动法》的要求。之后三家公司针对河北师范大学公共管理类专业的学生进行岗位的开发，以适合学生实习的需要。针对学生所需的能力，如调研养老项目，协调各个部门关系、沟通、项目的策划、统计、撰写报告等，企业设计了调查员、文员和后勤主管三个位置，让学生轮流在三个岗位上进行工作交流，积累工作经验。企业每周举办反思汇报工作会议，学生通过实习锻炼，能力得到有效提升。
两桥平衡悬架的钢板弹簧能够把载荷平均分配给中、后桥，保证了在各种工况下两桥或多桥之间载荷的均衡性，从而提高了重型汽车轮胎的接地性，被广泛应用于重型汽车上，但是平衡悬架只能传递垂向力和侧向力，而不能传递牵引力和制动力及相关力矩，需在中、后桥上安装上推力杆和下推力杆，用来传递纵向载荷及力矩，如图1所示。因此，推力杆作为平衡悬架的关键部件之一，承担传递牵引力和制动力及相关力矩的作用，必须要有足够的强度和稳定性。
校企合作模式对于实践模式的动态调整也是具有重要意义的。通过校企合作模式，企业对高校毕业生的需求可以被及时的反馈,学校可以根据企业的反馈及时跟进。通过校企合作关系的构建，学校的教学体系动态调整得到加强。
（三）满足企业人才需求
与对照组比较，观察组血清UALB/UCr、α1-MG、RBP、Cys-C、hsCRP、Hcy、β2-MG、HbA1C水平明显升高，差异具有统计学意义（P＜0.01），见表1。
二、河北师范大学公共管理类专业的实践基地探索
（一）实习基地基本情况
河北师范大学法政与公共管理学院与河北普爱养老服务有限公司、河北白泽扬宸网络科技有限公司（与河北凯尔艾德养老服务有限公司为共同法人）、河北俏晚秋养老服务有限公司三家公司建立合作关系，由社会保障专业老师带队，本科和研究生共计60多名学生参加实习。
本次调查共发放问卷300份，回收有效问卷288份。所有问题的大部分答案集中在优秀和良好上面，即高校师生员工，不论是否党员，对当前高校的党建工作的各个市面和总体评价是满意的。
当前大学毕业生就业面临较大困难，提高学生的就业竞争力是普通高等学校的首要任务。之前公共管理类专业实践模式存在一些短板，如偏重课堂多，实践少；在实践教学中与政府合作的很多，跟企业合作的很少。校企合作的实践模式不仅可以提升学生的创新和动手能力，还丰富了实践教学体系，并将实践教学体系动态化。所以学校对学生的教学不应该只停留在课堂教学，还应该在实践中由老师带队去对口的工作岗位学习，定期让学生完成工作报告以及思想汇报，并由老师批改后反馈给学生，极大地提高教学效率和质量，增强学生的核心竞争能力。
公共服务型企业对于人才的需求量是非常大的。以养老服务企业为例，中国目前人口老龄化问题日渐突出，需要大批人才。在这一领域的工作人员，大多还是一些高职高专的人，而既有理论基础又有谋划能力的人才则是非常稀缺，这类企业目前急需既有理论基础又有谋划能力的人才。通过实习基地建设，可以吸纳一部分学生参与其中。这样企业不仅全方位地了解了学生，也让学生全方位了解企业，并给企业选拔学生提供了机会。中国目前养老服务企业有很多，在数量上已经达到了标准。但是工作人员的学历层次偏低，大多都是高职高专的毕业生，既有理论基础又有谋划能力的高学历人才更是非常稀缺。经过对很多养老企业高管的采访，他们普遍反映目前阶段中，缺少可以提出发展意见和发展方向的人才。然而可以提出意见和方向的人才必定是在理论和实践上都有建树的人。
（二）实践基地建设的成效
通过实习，学生的综合能力得到了有效提升。收获集中体现在以下几个方面。
学校与企业应明白自身责任。一方面学校要加大资金的投入，对于学生实习期间的补助应适度增加。并且学校应该加强管理，如学校可以为寒暑假期间的实习学生提供宿舍，这样会方便实习学生进行统一管理的同时解决实习学生的住宿问题。
对于学生来讲，在实习过程中获得了很多数据。在实习结束后有13名学生的毕业论文与实习的方向有关。普通高等学校本科生和研究生需要在所学专业上作出自己的研究，一切的研究都需要数字作为数据支撑。而实习恰恰可以帮助学生搜集数据，让学生有机会获得一手数据，为日后的论文发表做好铺垫。在调研中，不同小组的学生都有专家带队进行养老项目调研，调研次数达到了数十次。学生在调研中不仅仅掌握了调研数据，更重要的是学会了调研方法。
与此同时，实习锻炼了学生写作能力。在实习过程中，有大量的文案需要起草、修改、再修改。实习学生每天都需要完成3篇项目方案，这样反反复复写作的过程锻炼了学生的文案写作能力。如小李同学在暑期参加完实习之后表示：自己的文字写作功底有了明显进步。当然，在实习过程中不仅锻炼了学生的写作能力，还锻炼了学生面对困难时处理问题的能力。在企业实习过程中，实习学生在面对困难时有自己的创新思路，虽然有一些是错误的思路，但是有效地促进了学生的创新创业水平。学生在进行社区社会组织孵化的过程中，从头到尾都是由学生进行项目的提前筹备工作，并且在学习了几次后进入社区进行调研、组织开展社区社会组织孵化活动，有效提升了学生的项目管理能力与学生的创业兴趣、沟通能力。
对于学校来讲，校企合作实践平台已经搭建起来，学校养老服务业务得到了有效发展与提升。与河北普爱养老服务有限公司、河北白泽扬宸网络科技有限公司、河北俏晚秋养老服务有限公司三家公司建立了长期合作关系。并且有很多企业希望与学校合作，有力地促进了校企合作实践平台建设，使实践教学的有效性和针对性得到提高。而且，学校的老师带队接触社会企业，实践带队老师参与其中，其实践能力也得到提升。
企业与学校建立合作关系时，企业要为学生的成长创造空间，如按照学生不同的专业安排好学生的实习计划，安排学生工作与其专业相符合。要明确校企合作的目的，不是为了企业降低负担和开销，重要的是实现学校、学生和用人单位的三方共赢。
三、校企合作所面临的问题
（一）学校对于校企合作模式存在顾虑
在进行校企合作时，学校很担心被误解。学校会不会拿学生作为一种工具来盈利或与企业合作是不是掺杂着利益等想法使学校存在顾虑。目前，在中国很多高职高专院校暴露过这样的问题，以至于学校存在这样的担心。如在学生实习补贴方面，大部分养老服务企业都给实习生发放了实习补助。实习生和企业存在着一种有偿用工关系的情况下，学校就存在着顾虑，企业会不会把学生当做一种廉价劳动力来使用？学生是否真正能在实习岗位上得到锻炼，学生的能力能否真正得到提升？
（二）学生因工作压力而产生畏难情绪
实习生进入企业，首先是工作压力比较大。因为学生之前没有接触这些工作，在初步接触工作时，对于业务的流程不熟悉，导致工作难以完成。其次就是工作枯燥，学生由于经验较少，企业不会让他们在高岗位任职，只能是基层的岗位。每天重复着同样的工作难免有厌烦情绪。再者说实习的补贴非常少，一个实习期下来学校大概补贴300元钱，基本只够来回的交通费用。另一方面，企业给学生的实习补贴比较少，大部分企业每个月给学生1500元。实习学生需要吃饭、交通等一系列花销，由于工资较低，难以满足学生的日常生活需求。
（三）实习岗位与公共管理专业的契合度尚需提高
实习岗位的设定和开发，一直都是困扰公共管理类专业实践教学的重要问题。目前养老服务企业在实习岗位的设定上主要有养老服务调查员、文秘和养老服务后勤三种职位。但是这些岗位与劳动社会保障专业学生在实习方面仍存在细微的偏差。诚然，我们不反对学生在几个岗位上实习，但是这种岗位的交叉，可能会淡化学科本身的意义。另外，文秘这个岗位，由于不少企业往往是把已有的写作模板素材给学生，这可能在某种程度上限制了学生的创造力。
四、改进措施
（一）明确学校和企业双方责任，实现多方共赢
据了解，在十一连共有20户民族贫困家庭，每逢少数民族节日，郭恒信都要亲自到这20户困难家庭走访、慰问一遍。
作为企业也要加大资金的投入，并对实习生的工作进行绩效考核。这样在提高效率，为企业带来高收益的同时也可以给有能力的学生更多的报酬。企业为学生提供的酬劳增加，学生的积极性也会提高。最为重要的是学生在企业实习期间，企业要为学生入意外伤害保险，保障学生路上的安全。
对于企业来讲，企业和学校合作，由于学校是非营利性的公共部门，企业在与学校合作中获得了很多层面强有力的支撑，如理论支撑和人才支撑，让企业焕发出生机与活力。如果建立长期的校企合作还会优化企业的人员配比情况，增强企业的市场竞争能力。学校为企业提供了有活力的人员队伍，为企业注入了新鲜的血液，使得企业养老服务业务得到了强有力的扩张。
（二）加大资金投入，加强实习基地环境建设
目前，河北师范大学与三家石家庄提供公共服务的企业建立了长期合作共赢关系。如果合作想要进一步发展，需要学校拿出更多的资金，并为实习生提供宿舍。因为实习学生住宿问题急需解决，如果宿舍的问题得到解决，就可以减少学生在实习路上发生意外的可能性。
青岩刘位于浙江省义乌市江东街道，占地面积28万平方米，总用地面积28万余平方米，农民房216幢。户籍户数723户，在册人口1723人。从第一家淘宝店“邻家实惠小店”开业，到2016年，青岩刘网店数达3500多家，全年销售额近50亿，日均出单量10万单。电商从业人员2.5万多人，平均年龄25岁。2014年11月19日国务院总理李克强夜访青岩刘时发表讲话，称赞“青岩刘”为“中国网店第一村”。
建立实习生食堂和学生午间休息场所依然非常重要，学校和企业可以与周边单位食堂商定，这样既节约了成本也保障了食品的安全。学生午间休息场所的建立，会让学生劳逸结合，降低学生的畏难情绪。
（三）进一步提升实习岗位契合度
企业岗位契合度的提升会促进公共管理类专业校企合作实习基地建设。学校和用人单位达成合理的工资共识是非常有必要的。合理的补贴标准，不仅会促进学生参与的积极性，还会为用人单位和学校未来的合作奠定坚实的基础。
随着新技术的发展和众多数字资源平台的建立，微软公司预测，2020年90%的图书将同时采用数字和纸质方式发行，2030年90%的图书是网络版本，传统的纸质读物只占10%［3］。随着电子信息技术的发展，网上电子资源日渐丰富，他们有着纸质期刊所没有的便捷度，因此也是未来图书馆增加馆藏文献资源的发展方向。电子资源可以分为免费和付费两种，我们可以通过以下几种方式来获取外文电子资源。
为学生制定对其真正需要的岗位是校企合作的前提。这是因为学校让学生去实习的目的就是为了提高学生的实践能力，所以企业要针对实习学生做具体的岗位设计。如石家庄普爱养老有限公司针对学生设置了专门的文秘岗位，并加入问卷设计这一环节，让实习学生的素材提炼、语言凝练能力得到有效提升。
另一方面需要增加调研员的岗位，并且针对实习学生社会经验少的问题，在实习学生着手去做养老调研时，企业应委派专业员工去帮助和指导实习生进行养老调研。如问卷的发放、问卷的回收、问卷的统计分析三个流程需要学生独立完成，保障学生综合能力得到切实提升。
参考文献 ：
[1]孙佳鹏，石伟平.现代学徒制：破解职业教育校企合作难题的良药[J].中国职业技术教育，2014（27）：39-43.
[2]刘佳，冯慧雅.“新工科”下地方高校协同育人培养模式的思考与实践[J].教育现代化，2018（52）：16-19.
中图分类号 ：G718.5
文献标识码 ：A
课题项目 ：2017年河北省高等学校创新创业教育教学改革研究与实践项目“公共管理类专业校企合作育人模式探索——基于养老服务企业实践基地建设”研究成果。
作者单位 ：河北师范大学