【社会治理与控制】
联合国与国际刑警组织合作前景浅析
□赵 宇
(中国人民公安大学，北京 100038)
摘 要： 2016年11月22日，联合国大会通过《联合国同各区域组织及其他组织的合作》决议，肯定了国际刑警组织在打击跨国犯罪中的独特作用。国际刑警组织与联合国有着悠久良好且逐步深化的合作关系，作为联大决议，该文件只有政治影响力，没有法律约束力，但联合国和国际刑警组织的合作具有合作基础良好，双方优势互补、相得益彰，合作前景广阔等有利条件，双方应在决议框架内强化反恐和打击跨国犯罪合作，共同维护世界安全稳定。
关键词： 联合国；国际刑警组织；合作；前景
一、背景
联合国和国际刑警组织是目前世界上两个最大的政府间国际组织(Intergovernmental Organization)，分别有193个会员国和194个成员国[注] Kiribati and Vanuatu become INTERPOL member countries. 20 November 2018.DUBAI, United Arab Emirates - The INTERPOL General Assembly has voted to admit Kiribati and Vanuatu as new member countries. The membership of the world policing body now totals 194.2018年11月20日，在阿联酋迪拜召开的第87届国际刑警组织全体大会上，经投票，接纳基里巴斯、瓦努阿图为国际刑警组织新成员，使其成员国总数达到194个，已经超过了联合国。参见国际刑警组织官网：www.interpol.int ，其中187个国家同时被这两大组织接纳。仅为联合国会员国的有密克罗尼西亚、朝鲜、帕劳、所罗门群岛、图瓦鲁等5个国家；仅为国际刑警组织成员国的有阿鲁巴、库拉索、圣马丁(均为荷兰王国的自治国)、梵蒂冈(Holy See,现为联合国观察员国)4个国家。国际刑警组织是联合国永久观察员，二者合作已有近70年历史。面对当前复杂多变的政治、经济和安全形势，加强合作，以最少花费、较高效率和一致行动来化解各种安全风险挑战是各国一致要求。
工程项目作为一个临时的组织体系而独立存在，为了实现企业的项目规划目标，只有提升物资采购的管理水平，才能全面有效地保证工程项目建造的物资资源的精准供给。规范物资的采购机制，应用计算机、网络技术及电商平台等手段，缩短物资采购周期，降低采购成本；将工程建造过程与物资供应过程无缝对接，尽可能地减少库存、消除二次搬运，避免停工待料的情况发生，避免物资延误生产的事件发生，进而达到精准物资供应管理。
联合国大会是联合国的主要审议、监督和审查机构，由全体会员国组成，每年举行一届常会。大会审议的事项非常广泛，根据《联合国宪章》第10条规定，“大会得讨论本宪章范围之内任何问题或事项，或关于本宪章所规定任何大会之职权；并除第12条所规定外，得向联合国会员国或安全理事会或兼向两者，提出对该问题或事项之建议”。任何会员国或会员国集团(如阿盟、77国集团等)都可以起草联大决议草案。在新一届联大召开之前，秘书长要汇总、整理各类议案，经过联合国总务委员会筛选并协商达成一致后提交大会，作为年会的“临时议程”。总务委员会提交给联大的议案，还要通过联大全体会议的投票，多数通过后，才能被正式列入联大议程，根据其所属范围交由专门委员会讨论，每个会议国都有权派代表参加该委员会的辩论和审议。最后，经过专门委员会通过的决议，再交联大全体会议表决。根据惯例，像联合国与国际刑警组织合作这类问题，通常仅需要到会并投票的会员国过半数即决定。
2016年，泰国、瑞士、约旦、卢旺达、牙买加、阿根廷六个国家自发组成议案核心小组，分别就草案征求所在地区重要国家的意见，拟于10月在联大双年度议题“联合国与地区和其他组织的合作”下提交联大，组织会员国磋商，争取推动联大于12月通过该决议。2016年11月22日，联合国大会第67次全会通过《联合国同各区域组织及其他组织的合作》(A/71/L17,议程项目第126号)决议(以下简称《决议》)，呼吁加强联合国与国际刑警组织的合作。决议在大会辩论环节，获得压倒性支持。包括中国在内的56个国家联署提交该决议草案。
决议草案回顾了国际刑警组织与联合国合作的历程，确认国际刑警组织通过加强成员国间合作及在警务和安全事务方面创新来预防和打击跨国犯罪的作用，表达了两个组织加强合作，实现可持续发展的意愿，提出共同探索应对全球安全挑战的解决方案，即：加强在反恐、打击跨国有组织犯罪、能力建设、联合行动等方面合作，鼓励联合国成员国系统性地使用国际刑警组织现有的警务资源、能力、工具及服务等。
二、联合国决议的主要内容及各方立场
(一)决议的主要内容
决议回顾了自1996年，联合国批准国际刑警组织作为永久观察员参与其会议和工作的历程。认可国际刑警组织在打击犯罪领域的独特作用，认识到支持一线执法的重要性。确认双方的合作可以预防和应对犯罪并提高成员国的执法能力。
2009年3月，时任联合国秘书长潘基文与时任国际刑警组织秘书长诺布尔在纽约会谈，讨论加强在全球安全方面的合作，双方一致认为警察在危机或冲突后环境中的作用是巩固和平和建立可持续安全的关键。国际刑警组织在警务合作、行动支持和技术援助领域的独特专长是对联合国维和部部署能力的重要补充。潘基文赞扬国际刑警组织与联合国合作的态度，认为这次合作是真正具有开创性的倡议。
井上哲次郎说当时他以学生的身份立即申请上课听讲，又说“其课程起初使用《大乘起信论》为课本。上课方式并不能说上乘，但因选择的课本好，故学生喜欢听，亦不仅学生，而且各种各样的人来上课听讲，譬如，当时的综理加藤博士也起初旁听，从校外西村茂树博士等人也来旁听，此外，外山正一博士等教授也列席，坦山氏的佛典课程如此惹起了当时学界的注目。无论如何，于废佛毁释后佛教形势振的时代在大学讲授佛典，以历史的角度而言，是一件应当注目的事”[注]井上哲次郎：《井上哲次郎自传》，东京：冨山房，1973年，第7页。 。
联合国方面认为，根据各自组织章程及相关国际法，扩大双方的合作，符合双方的原则，将有助于实现两个组织各自的宗旨。并且再次呼吁加强合作。
浮盘与罐壁间隙一般为200mm～500mm的间隙(视储罐容积大小间隙距离有不同)，其间采用固定在浮盘上的密封装置实现对油气的密封。密封装置与罐壁紧贴，同时还需自由上下移动不影响浮盘正常起伏运行。密封装置具有一定的抗腐蚀性、耐油性以及良好的密封性，坚固耐用，结构简单，维修方便、成本低廉。一般内浮顶储罐仅采用其中的一种密封形式称之单密封形式，如果在单密封形式基础上再增加一套密封装置的称之为复合密封。在储运生产运行中使用较多的密封形式主要以机械密封、弹性填料密封(亦称囊形密封)、舌式密封为主。
(二)有关各方立场
5.2020战略中的全球警务能力建设为扩大、加强合作指明了方向。
2.联合国角度。在面对恐怖主义、网络犯罪、新型跨国有组织犯罪等威胁时，可以掌握更多解决方案和选择手段。联合国可以利用国际刑警组织的专业手段，把强大的政治意愿迅速转变为行动能力，提高联合国的效率和声望。
3.各成员国角度。两大国际组织联手可以补齐短板，避免重复建设和投资，实现会员国缴纳会费的边际效应最大化。此举在客观上也将加强国际刑警组织各国家中心局在本国政府系统中的地位和受重视程度，有利于破解一些长期制约中心局发展的瓶颈问题。
(三)中国的立场
此决议顺应历史潮流，照顾到各方诉求，符合我国家利益且无不利影响，中国应予以支持。2016年，中国向联合国缴纳的会费及维和摊款比额已分别列第3位(占9.68%)和第2位(占10.2%)，两项年费合计达10.4亿美元[注] http://www.un.org/zh/members/2016.shtml ；我向国际刑警组织缴纳会费174万欧元[注] https://www.interpol.int/About-INTERPOL/Funding/Member-country-contributions ，以占3.3%的比额列第7位。中国在两大国际组织中都是缴费大国，从政治角度看，随着我国日益走近世界舞台中心，势必要力争优势互补，加强在两个组织中的影响力和话语权，更多地参与议程设置和规则制定，追求更多的制度性权力，这本身也是中国深度参与全球治理的重要抓手；从经济角度看，可以督促两个组织实现资源共享，减少不必要的重复建设支出，节省资金；从安全角度看，可以把联合国的政治意愿与国际刑警组织的专业手段有机结合，不仅可以维护世界和平与安全，助力构建人类命运共同体，还可以集中精力解决对我威胁较大的恐怖主义和网络犯罪威胁等，从而更好地维护我国主权、安全和发展利益。
首先，知识产权评议是制定科技发展规划的重要依据，也是评估规划实施绩效的重要方法。制定科学技术发展规划和计划是国家促进科技进步的重要方式，在规划制定过程中，通过知识产权评议，可以分析关键技术和关键技术领域，确定技术发展路线，防范和规避重大知识产权风险；而在规划制定后的实施过程中，通过知识产权评议，则可以评估相关技术领域的发展状况和政策绩效，并为后续政策修订提供参考。
三、国际刑警组织与联合国合作关系的简要回顾
4.2020战略与《决议》中的主要内容相互契合、互为呼应，为扩大、加强合作奠定了制度基础。
特高压输电技术，过去，美国、意大利等国家做过这方面的研究，俄罗斯、前苏联和日本做过这样的工程实践。但是由于技术等方面的原因，没有成功，也没有实现商业化运营。2004年，我们联合科研院所、高校、设备制造等160多家单位协同攻关，开展309项重大关键技术研究，连续攻克了特高电压、特大电流下的绝缘特性、电磁环境、设备研制、试验技术等世界级难题。目前，我国是世界上唯一一个将特高压输电项目投入商业运营的国家，率先建立了特高压技术标准体系，形成特高压国际标准4项，国家标准27项，行业标准23项，不仅拥有完全的有自主知识产权，而且这项技术在世界上是唯一的。
1949年，联合国认可国际刑警组织作为非政府组织的咨商地位(Consultative Status)。
1.2.4 实验室检查:抽取受试者空腹的肘正中静脉血,采用全自动生化测定仪用化学法测定血清HCY水平,试剂购自深圳奥萨制药有限公司。
1971年，联合国认可国际刑警组织的政府间合作组织地位(IGO)，1972年，国际刑警组织作为政府间合作组织与法国政府签订了总部协议。[注] 在与法国政府签订的协议中，法国政府承认了国际刑警组织作为政府间合作组织的法律地位，并赋予国际刑警组织在其境内的相应司法豁免权等特权。
1997年7月8日，联合国维和行动部(DPKO)与国际刑警组织缔结了一项合作协定，根据该协定第9条，缔约方可在必要时为执行合作协定订立补充协议。
2001年9月，在国际刑警组织第70届布达佩斯全体大会上，通过了《与联合国维和警察合作》(AG-2001-RES-08)决议，敦请秘书长与联合国签订相关协议，规定维和警察有限使用国际刑警组织警务通讯网络和数据库的规则。
2002年11月22日，联合国维和部、科索沃维持和平特派团(UNMIK)与国际刑警组织签订预防和打击犯罪的合作谅解备忘录，授权维和警察部分或全部使用国际刑警组织的通讯和信息工具。
2002年，时任联合国秘书长安南在致国际刑警组织第71届大会的贺信中表示：“国际刑警组织在推动国际合作和促进法治方面发挥了独特和宝贵的作用，符合联合国的最高理想”[1]，他期待“加强国际刑警组织与联合国的合作，特别是在全球反恐斗争中”[注] UN chief wants closer cooperation with INTERPOL[EB/OL]. https://www.interpol.int/News-and-media/News/2002/PR026.2017-05-13 。
2004年11月8日，国际刑警组织向联合国派遣了首名特别代表卡斯滕(Kersten德国籍)，他获得了安南的全权证书。[2]国际刑警组织时任秘书长诺布尔评价到：在联合国总部设立办事处(Office of the Special Representative to the United Nations (SRIUN))的决定是基于这样的信念：国际刑警组织的国家中心局和成员国的警察可以对安理会决议产生实际影响[注] INTERPOL appoints special representative to United Nations.[EB/OL]. https://www.interpol.int/News-and-media/News/2004/PR035.2017-05-13 。
2006年8月8日，安理会第5507次会议通过第1699号决议，肯定了联合国-国际刑警组织特别通报的建设性作用，并敦请秘书长采取必要步骤，增进与国际刑警组织的合作，为联合国各委员会更有效地完成其任务提供更好的工具；并鼓励会员国利用刑警组织提供的工具，特别是I-24/7全球警务通讯系统。
2007年2月23日，在国际刑警组织的大力协助下，联合国反恐委员会(UN Counter-Terrorism Committee (CTC))制定了第一份“联合国反恐怖主义在线指导手册”，旨在加强各国政府打击恐怖主义的能力。
2009年1月15日，联合国高级警察顾问(SPA)安德鲁·休斯(Andrew Hughes)访问国际刑警组织总秘书处[注] Head of UN Police Peacekeeping visits INTERPOL to strengthen mutual co-operation[EB/OL]. https://www.interpol.int/News-and-media/News/2009/N20090115.2017-05-13. ，确定加强联合国维和部和国际刑警组织之间的合作方式。[3]双方确定在打击跨国有组织犯罪，特别是打击西非贩毒方面的合作和相互支持，还侧重讨论了国际刑警组织在冲突后环境中可以发挥的作用。
联合国充分肯定国际刑警组织作为一个非政治性和中立的国际组织，一直是促进和推动国际警务合作的关键行为体，对全球安全架构做出了突出贡献。欢迎该组织及成员国中心局发挥作用，成为连接各国执法力量的合作中心。
(3)设备运行稳定。该装置采用粉尘防爆技术和316L不锈钢材质，适用于粉尘易爆场所，同时避免了硫磺、水等对设备的腐蚀。
2014年是国际刑警组织成立一百周年，时任联合国秘书长潘基文在其贺信中表示国际刑警组织与联合国合作密切，二者坚强的伙伴关系表明，国际警务在塑造和加强全世界可持续安全方面的固有作用。
2016年11月21日，联合国通过进一步加强与国际刑警组织合作的决议。国际刑警组织秘书长施托克在联大发言时说：“这项决议标志着我们的旅程向前迈出了重要的一步。我们更加接近支持国际刑警组织建立一个更安全世界的愿景”。
四、联合国《决议》与国际刑警组织“ 2020战略”的关系
(一)国际刑警组织2020战略简介
技术创新和全球化正在改变这个世界，“大数据”和“云科技”时代带来了急剧的变革。与此同时，我们所处的社会也显现出脆弱的一面。恐怖主义、跨国犯罪和有组织犯罪正在借机肆虐，网络犯罪也演变成对全球安全的最大的威胁之一。国际刑警组织各成员国面临着无数的挑战，对刑事案件专家和技术装备的需求正在急剧增长，特别是在追查赃款流向及电子证据采集上尤为明显。在这种大背景下，国际刑警组织“2020战略”应运而生。
犯罪问题的跨国化和犯罪威胁的不断演变，要求警务工作要适应新的安全需求。全球性的犯罪问题需要在双边及地区的层面上予以应对。国际刑警组织可以通过提供必要的协调反应，来弥合全球安保领域的缺口，为各国提供支持。随着犯罪威胁的演变，本组织的作用及全世界对本组织的期待也在演变，要求国际刑警组织确保其提供给成员国的警务能力始终在相关领域达到优秀的全球标准。
联合国认可国际刑警组织与联合国维和行动部(The Department of Peacekeeping Operations，英文缩写DPKO)根据已有的安排所开展的合作，确认联合国和国际刑警组织在打击跨国犯罪领域的合作，符合《联合国2030年可持续发展议程》的精神，希望国际刑警组织及成员国执行《联合国全球反恐战略》[注] 2006年9月8日，联合国大会一致通过了有关在全球范围内打击恐怖主义的《全球反恐战略》，以协调和加强联合国各个成员国在打击恐怖主义方面的努力。这是联合国当时192个成员国第一次就打击恐怖主义的全球战略达成一致意见。《全球反恐战略》由一份决议和一个行动计划组成。 。
国际刑警组织与各成员国一起审视并提高在支持全球执法领域的核心业务及作用，提出2020战略的综合性倡议，以确保在服务警务及安保需求方面具有重大意义。
2014年11月7日，在国际刑警组织第83届全体大会上，秘书长于尔根·施托克(Jürgen Stock)先生向全体大会提交了他对国际刑警组织未来发展的愿景，列出了他认为组织未来需要重点关注的核心业务、创新、伙伴关系和良治原则等四个方面，目的是发展组织的潜力并满足成员国的需要。实际上是国际刑警组织2016年至2020年的战略发展规划和路线图，形成了一个新的国际刑警组织运行模式(Operating Model)，新模式精简高效，增强了组织的灵活性和反应能力。确定了应当优先关注的三大领域：恐怖主义、有组织犯罪与新型犯罪，以及网络犯罪。
为推进2020战略，2016年5月18日，总秘书处发布了《国际刑警组织2020战略：化愿景为影响力(全球警务倡议)》，进一步明确了组织的筹资机制、保持中立性以及全球警务战略目标。《国际刑警组织2020战略各地区总体性目标分解表(草案)》细化了各地区的具体目标。全球警务目标要与联合国2030可持续发展议程一致，且持续有效至2030年。
(二)联合国《决议》的主要内容
1.联合国《决议》正式认可了国际刑警组织在打击犯罪方面的独特价值和作用，认可了国际刑警组织《章程》确定的关于该组织的性质和任务。呼吁在已有合作的基础上扩大、加强联合国及其会员国与国际刑警组织的合作。
2.双方的合作依据是《联合国宪章》《国际刑警组织章程》以及相关国际法，目的是相互促进合作、更好地实现各自的宗旨和目标。
3.国际刑警组织在制定“2020战略”时充分了考虑了协助、配合联合国2015年9月通过的《联合国2030年可持续发展议程》(以及简称《2030议程》)。积极争取、扩大与国际组织尤其是联合国这样的最为重要国际组织的合作，是国际刑警组织2020改革方案中的战略重点之一。
国际刑警组织与联合国保持着长期的合作关系。
第三，进一步重视“五位一体”总布局与“五个世界”总路径的关系研究。与国际上构建“五个世界”这个总路径相对应的，是国内“五位一体”建设的总布局。应当看到，推动构建人类命运共同体作为中国特色大国外交的重要内容，其指向不仅是增进人类福祉，也是指向民族复兴和人民幸福。研究“五个世界”与“五位一体”的关系，是更好地统筹国际与国内两个大局的要求以及更好地适应全面深化改革和全面对外开放的要求，为构建人类命运共同体寻找切实可行的途径。而且，将中国发展与世界发展紧密结合起来，也是体现中国自信、中国智慧的表现。
(1)《决议》呼吁扩大和加强合作的内容与2020战略已确定的优先关注的打击恐怖主义犯罪、打击有组织及新型犯罪、打击网络犯罪等三大领域基本一致。
(2)2020战略确定的全球警务目标与《2030议程》吻合。《2030议程》包含17项可持续发展目标和169项具体目标的行动计划，其宗旨是通过可持续发展的经济、社会和环境的维度来根除贫穷、战胜不平等和促进和平。
该决议草案系首次提出，旨在加强国际刑警组织与联合国的合作，找到解决共同问题的方案。因提出议案的核心小组的六个国家同为两大组织成员，且泰国和阿根廷两国都设有国际刑警组织分支机构，因此该草案应当已经获得国际刑警组织总秘书处背书。
作为2020战略的重要组成部分，2016年《国际刑警组织2020战略：化愿景为影响力》确定了全球警务目标，明确指出：全球警务目标要与联合国2030议程设定的目标一致，且有效持续至2030年。
1.3.3 hucMSCs细胞增殖能力检测 将接种于96孔板的hucMSCs（5×103/孔）常规培养24 h后，按实验分组干预，继续培养24、48、72 h，弃上清，每孔加入90 μL的10%FBS DMEM/F-12培养基和10 μL的CCK-8溶液，继续培养4 h，于450 nm波长下使用酶标仪测定各孔吸光度，记录并分析结果。
2016年3月《国际刑警组织2020战略：各地区总体性目标分解表》中，专门详细列明了国际刑警组织2020战略中优先关注的三大领域与联合国2030可持续发展议程的相互对应关系。
1.国际刑警组织角度。此举既可以提高各方对国际刑警组织作用的重视程度，有利于成员国政府高层加强对其了解，从而在筹款等方面得到更大支持，解决组织当前所面临的财务危机；又可推动各国更多利用国际刑警组织全球网络、数据库等资源，扩大国际刑警组织影响力及在全球安全事务中的话语权。
国际刑警组织全球警务能力建设主要包括：(1)分析工具及犯罪分析。(2)提高联合国特别通报效力。(3)追逃。(4)充分发挥指挥协调中心(CCC)的快速反应及协调作用。(5)加强各国灾难受害者身份识别工作。(6)其他包括加强法庭科学(指纹、DNA、面部识别)建设、打击涉枪犯罪、加强边境安全、增强国家中心局在利用国际刑警组织渠道中的作用、建设卓越警务培训中心、增强地区局在能力建设和培训活动中的作用、智库建设与研究开发等主题。
同时，国际刑警组织分别为非洲、美洲、亚洲、欧洲、中东北非等地区设定了具体的行动目标、行动任务和行动计划。这些内容为加强和扩大合作指明了方向。
五、合作前景分析
联大《决议》认可了国际刑警组织的性质、价值和作用，肯定了已有合作成果，表达了加强和扩大合作的意愿，与国际刑警组织改革和发展战略契合且互为补充。但是，根据《联合国宪章》，联大决议只具有政治影响力，并没有法律约束力，与联合国安理会的决议不同，安理会决议具有强制性，相关国家必须遵守。总体而言，此《决议》为加强、扩大合作奠定了基础，既肯定了国际刑警组织的贡献，也对其未来发展报以更高的期待。
联合国与其他国际组织开展合作应有助于充分发挥各自的比较优势，相互补充而不是重复劳动，相互促进而不是彼此冲突。
(一)职能耦合，合作基础良好
同为世界上具有影响力的重要国际组织，在当前国际形势复杂多变，各种全球性挑战层出不穷的背景下，作为最具代表性和权威性的政府间国际组织，联合国的作用备受期待；各国对国际刑警组织的赞许和期待也日益高涨。双方加强合作，各施其长，符合历史发展潮流。双方宗旨和使命相似，价值观相近，合作理念吻合，是天然的合作伙伴。符合全球安全治理的大势，顺应合作共赢的新型国际关系的潮流。
(二)优势互补，相得益彰
国际刑警组织作为预防和打击犯罪的专业性国际组织，拥有无可比拟的警务资源和专业技术，可以帮助联合国更好地实现可持续发展目标；联合国在维护世界和平与发展方面始终处于主导地位，是集体应对全球挑战的有效平台，也是各国合作处理国际事务的核心机制。面对乱象丛生的世界，各国对联合国的期待是上升而不是下降，联合国的作用应当加强而不是削弱。国际刑警组织可以借助联合国的普遍号召力，获得更多的政治支持；联合国也可以借助国际刑警组织的专业警务资源去落实安全领域的具体问题。联合国的“博”和国际刑警组织的“专”可以互为补充，珠联璧合，能够产生协同倍增效益。
通径分析(Path Analysis)是继回归分析之后发展起来的一种统计方法，是多元线性回归分析的扩展。它是在研究观察变量间的协方差矩阵和相关矩阵基础上，从定量的角度建立模型来探索和分析系统内变量间因果关系的一种统计方法。
(三)合作前景广阔
双方的合作具有悠久的历史和良好的开端。且双方的合作关系并不构成实质性的竞争矛盾。今后，仍需要在提高合作层次、扩大合作领域、丰富合作内涵、落实全球项目等方面继续加强。按照联大决议指明的方向，继续在打击犯罪、加强协作、有效利用国际刑警组织资源、拓展国际刑警组织服务等四个方面加强务实合作。双方加强合作对国际合作也将产生示范效果，带来积极的连带效应。
机械化插秧所需要的水稻秧苗需要在专业的育秧盘中进行育苗。在育苗过程中需要对泥土进行筛选和消毒，育秧盘在摆放过程中确保平整，均匀播种。上述这些要求比较细致，整个工作比较麻烦，很多农户在育秧播种过程中，经常会出现重复播种和漏播现象，导致育苗盘上的秧苗生长不均匀、长势不齐，给后期的机械化栽插和管理带来问题。
(四)中国的立场
联合国和国际刑警组织都是中国多边外交的重要舞台。中国一向肯定联合国的作用，支持联合国的改革。并且支持联合国在引领全球反恐、开展维和行动、维护网络信息安全、落实2030年可持续发展议程等领域的作为。
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当前，国际形势正在发生深刻复杂变化，世界多极化和国际关系民主化深入人心，经济全球化、社会信息化深刻改变着世界，国与国相互依存更加紧密。与此同时，国际社会仍面临诸多挑战。各种传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。南北发展差距依然突出，全球治理机制有待完善。联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。《联合国宪章》的宗旨和原则构成当代国际关系的基石。作为各国维护世界和平、促进共同发展、共谋互利合作的重要平台，联合国承载了世界人民共商、共建、共享合作共赢新型国际关系，打造人类命运共同体的殷切期盼。[4]解决全球性难题和挑战，需要联合国广大会员国携手努力。
2015年9月28日，习近平主席在纽约出席联合国总部联合国维和峰会并发表演讲，充分肯定联合国维和行动的作用，并表示将继续加大对联合国维和行动的支持力度。[5]
2017年9月26日，习近平主席在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上发表《坚持合作创新法治共赢 携手开展全球安全治理》的主旨演讲，明确表明国际刑警组织是全球覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的国际执法合作组织。[6]肯定国际刑警组织成立近百年来，以增进互信协作、促进世界安全为己任，遵循让世界更安全的理念，为凝聚世界各国警方共识、深化国际执法安全合作、共同打击犯罪发挥了不可替代的重要作用。并明确宣布，在未来5年内，中国政府将加大对国际刑警组织全球行动支持力度，支持国际刑警组织在反恐、打击网络犯罪、打击新型有组织犯罪领域每年开展3次全球联合行动；加大对国际刑警组织执法能力建设支持力度，支持建立全球培训体系，为发展中国家培训5000名执法人员；为100个发展中国家援建升级国际刑警组织通信系统和刑事调查实验室，促进全球警方执法能力均衡发展。中国政府将成立公安部国际执法学院，为发展中国家培训2万名执法人员；支持国际刑警组织提升全球影响力和领导力，支持国际刑警组织招聘20名中高级人才特别是发展中国家人才，支持国际刑警组织建设战略研究机构、建立殉职警察抚恤基金。
在中国加大对联合国维和行动支持的背景下，在我国逐渐提升在国际刑警组织中决策地位的情况下，我们应该顺势而为，借助国际刑警组织资源拓展及能力建设等机制，主动设置议程，引领警务合作方向，参与规则制定，设计更多有操作性的合作项目。在加强联合国与国际刑警组织的合作中，我们应该不仅是参与者，也是受益者，从促进双方的合作中，更多地发出“中国声音”，提供“中国方案”，更好地实现维护我国安全与发展利益的战略意图。
由图10可以看出:水处理药剂未加入前流程出水水样发黑，加热3 h后出现黄色沉淀;加入水处理药剂后流程出水水样清澈、透明，加热3 h后未出现黄色沉淀，说明水处理药剂有效去除了水中硫化物。
【参考文献】
[1]UN chief wants closer cooperation with INTERPOL[EB/OL].https://www.interpol.int/News-and-media/News/2002/PR026.2017-05-13
[2]INTERPOL appoints special representative to United Nations[EB/OL].https://www.interpol.int/News-and-media/News/2004/PR035.2017-05-13
[3]Head of UN Police Peacekeeping visits INTERPOL to strengthen mutual co-operation[EB/OL].https://www.interpol.int/News-and-media/News/2009/N20090115.2017-05-13.
[4]第72届联合国大会中方立场文件[EB/OL]. [2017-08-29].http://www.mfa.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1488207.shtml
[5]习近平出席联合国维和峰会并发表讲话[EB/OL].[2015-09-29].http://www.xinhuanet.com/world/2015-09/29/c_1116705308.htm
[6]习近平在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上的主旨演讲(全文)[EB/OL].[2017-09-26].http://www.xinhuanet.com/politics/2017-09/26/c_1121726066.htm
Analysis of the prospect for cooperation between the United Nations and Interpol
ZHAO Yu
(People ’s Public Security University of China ,Beijing China , 100038)
Abstract ：On November 22, 2016, the United Nations General Assembly passed the resolution “Cooperation between the United Nations and All regional organizations and other organizations”, affirming the unique role of Interpol in combating transnational crime. Interpol has a long-standing and gradually deepening cooperative relationship with the United Nations. As a resolution of the UN General Assembly, this document has only political influence and is not legally binding. However, the cooperation between the United Nations and Interpol has a good foundation for cooperation, and the two sides complement each other with favorable prospects for cooperation. The two sides should strengthen anti-terrorism and combat transnational crime cooperation within the framework of the resolution to jointly safeguard world security and stability.
Key words ：UN; Interpol; cooperation; prospect
中图分类号： D523.36
文献标识码： A
文章编号： 2096-4773( 2019) 02-0034-06
收稿日期： 2019-01-15
作者简介： 赵 宇(1968-)，男，陕西商洛人，中国人民公安大学世界警务发展与国际合作研究中心主任，国际警务执法学院副院长、教授、硕士生导师，主要研究方向为涉外警务、执法安全合作。
(责任编辑：李 捷)
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