摘要：自2016年12月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对全国安全生产工作做出重要批示，颁发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称“意见”），此意见是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义，意见从正式颁发至今已有近三年的时间，但对发电企业而言推动较为缓慢，甚至部分地区企业不知道从何下手进行贯彻和执行。
关键词：体系建设；发电安全；运用
引言
其实，国家这份意见的推出，企业需要做的工作有建立安全风险分级管控制度、风险点清单和风险点分级管控台账、风险告知卡、风险公告栏、岗位风险点隐患排查表、风险单元的划分、四色分布图、隐患排查治理制度、重大作业安全风险管控措施、作业风险比较图等工作。
以上最主要需要做的两大部分，一是安全风险管控，二是隐患排查治理，安全风险管控其中包含设备安全风险管控和作业风险管控，亦可称为静态风险和动态风险；
设备安全风险管控首先要制定企业危险源的辨识方法，也就是各类对人身造成不同类型的伤害，具体可按照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986）中20类伤害进行辨识伤害类型，经过危险辨识后按照多种危险分级方法进行定级，例如安全检查表（SCL）、作业条件危险性评价法（LEC法）、工作危害分析（JHA）、预先危险分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、危险指数法、失效模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）、作业条件危险性评价法等工作危害分析（JHA）、预先危险分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、危险指数法、失效模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）、作业条件危险性评价法等来定级，级别从高至低可用颜色来进行区分，分别为红、橙、黄、蓝来表示。该设备经过定级后要即可建立风险点清单，同时做好风险点分级管控台账，制定管控的职能部门、班组、人员，以及要求巡视频率，若辨识出符合重大危险源要及时做好风险告知和公告，同时与政府安全监管机构协同进行管控。
作业风险管控要掌握企业自身存在哪些作业，将各作业项目按照设备安全风险管控辨识方法进行辨识和等级定级，也要建立作业风险管控台账和作业风险比较图，台账要做好部门、班组、人员管控措施，针对重大风险作业的项目要有科学性、可行性的制定防范措施，可从相关制度、国家或行业标准、技术革新、人员技能培训、资金投入等来预防。
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隐患排查治理工作是每个发电企业都应该开展的重点工作，其目的是将企业中的不安全因素进行排查，通过隐患程度进行分类，一般隐患是需要立即整改，将隐患及时控制和治理，从而避免演变成事故，造成事故扩大。而重大隐患需要制定治理方案，定人员、定时间的进行治理，在未治理隐患前需要加强监管力度，防止事故发生。以往发电企业的隐患排查大部分人员都是按经验进行检查，部分企业没有检查的详细清单，然而在上述内容中建立风险点清单和风险点管控台账后，隐患排查内容可根据风险点清单进行排查，查看风险点管控台账的检查内容及相应的控制措施来进行检查，使刚刚从事安全管理工作人员对企业的安全风险管控工作得心应手，例如：中国华电集团哈尔滨第三发电有限公司利用现代科技手段，将全公司设备安全风险点清单以二维码形式标记，利用手机APP软件进行扫描，来判定实际现场是否符合制定安全风险管控措施，同时此软件具有正常生产运行巡视工作的需要，通过电脑端后台程序即可查看设备隐患情况，哪些设备没有进行巡视，或者巡视人是谁，什么时间巡视检查的，出现的任何问题都可进行责任追究，其次省去较多文本性工作，减少所谓的痕迹工作，使安全风险管控工作落实到实处，避免安全管理工作处于形式主义。但双重体系最大的缺点就是没有技术标准支持，无法判断风险点是否能够符合国家和行业标准，同时风险点的隐患也无法清晰。
安全性评价是具有针对性强的一种管理方法，其主要特点针对某一行业按照国家、行业、导则、地方相关标准内容进行逐条编制，按照行业进行划分单元或专业几大模块，从专业角度详细查找相关标准内容条例来对照企业安全管理现状，及技术标准是否达到标准要求，通过安全性评价标准制定的得分情况，企业进行自查自整改，安全性评价最大的优势就是每个需要检查的项目都可以有据可查，文件支持性较强，能够提高各专业负责人安全技术水平，但安全性评价工作开展较为困难，一是工作量大，若是企业内部开展安全管理人员比较吃力，要多方查找验证被检查项目是否符合标准，二是涉及专业面太多，部分发电企业的安全管理人员无法做到各生产专业熟练掌握程度，所以现大部分电厂对安全性评价工作一般是以1至3年开展一次，开展此项工作时基本是由第三方机构来进行，企业内部专业人员根据自己管辖领域和评价公司专业人员进行对接检查，以便提高个人安全技术管理能力。
虽然双重体系和安全性评价都存在利弊，但在发电企业还是可以运用良好的，利用双重体系作为日常安全手段，定期举行安全性评价进行安全技术标准评价，通过两种方式可逐渐提高企业安全管理水平。
参考文献：
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[2]孙立华.双重预防体系建设中出现的问题及对策研究[J].山东煤炭科技，2018，（3）：185-186，188.
论文作者:孙月华
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/25
标签：风险论文; 作业论文; 隐患论文; 企业论文; 台账论文; 工作论文; 危险论文; 《当代电力文化》2019年第10期论文;