陕西工程勘察研究院珠海分院 519000
【摘 要】地质灾害治理工程是利国利民的民生工程，我们必须予以充分的认识，引起足够的重视。为此，本文就如何加强地质灾害工程施工的安全管理问题展开论述。本文首先浅析我国地质灾害现状及其治理的重要意义，其次就如何加强地质灾害治理工程施工质量的安全管理进行探析；再次提出针对性的安全措施，确保安全管理的有效性；最后指出需要注意的相关问题。旨在同行沟通交流，不断提高地质灾害治理工程施工质量，确保施工的安全管理落实到位。
【关键词】地质灾害工程；施工质量；安全管理
现代社会生产能力的提高，各项活动不断提高强度，人们对于自然去限度的索取，没有科学规划的开发自然资源，破坏环境，对于生态环境造成了严重的影响，生态失衡，加剧了环境的污染，且水土流失十分严重，引起了严重的连锁反应，造成了许多地质灾害，包括滑坡、泥石流、地面塌陷、山体崩塌、地裂缝、地面下降等。根据资料的统计显示，仅仅2010 年上半年，全国地质灾害相较2009年上半年，数量几乎翻了10倍。各级政府及相关部门对地质灾害防治工作较为重视，但是由于各种因素的影响，如地区的经济情况、自然条件、人员技术、设备条件等，地质灾害防治工作也出现了较多的问题，直接影响了该项工作的效果，需要对其进行深入的研究与探讨。
一.地质灾害防治工作中存在的问题
1.1资金投入不足
现代人们的经济活动极为频繁，建筑行业、路桥工程等各个行业会受到各种因素的影响，包括生产技术、产业多元化、管理规划等，其对于自然环境的影响会持续存在，因此地质灾害在未来的一段时间内还会大量存在。但是现在社会投资体系有较大的缺陷，资金投机的途径较为单一，也并不健全。企业对于地质灾害防治不够重视，对其的投入的资金不足，且积极性均不够，其在生产环节对地质环境的破坏方面，没有深刻的认识到其严重的后果及对社会的影响。由于治理工程的影响，需要实施搬迁，工程量大，需要实施监测的地质灾害隐患部位较多，经费十分紧张，且筹集资金难度较大[1]。
1.2测预警体系及应急体系有缺陷
某些地区存在许多需要长期进行检测的地质灾害隐患点，其尚未开展实质性的监测工作，而较为关键的汛期地质灾害预警能力不理想，需要加强。构成突发地震灾害应急指挥部的各个分单位之间的联系不紧密，沟通不足，在进行防灾减灾时联动机制的协调性及灵活性不佳，且应急管理机构的职责没有明确的划分出来。基层地质灾害防治应急管理机构的不完善，各类工作的人员的综合素养不高，没有扎实的地质灾害知识，防灾抗灾的能力不足，且危机意识也较为薄弱，加上工作机制存在一定的缺陷，应急管理的实践执行力不理想。
1.3群众防灾减灾意识不高
由于各个地区的人们受教育程度不同，自身对于地然灾害的认知也有所区别，不同地区的群众防灾减灾的意识差异较大，但是普遍情况是危机意识较为薄弱。其对于各项知识及技能掌握的十分有限，如地质灾害的基本知识、防灾减灾措施、自救互救的技能等，在灾害发生时，会较为茫然，不知所措，情况严重的会造成混乱，人为的加剧灾害的影响力，增加损失。社会动员机制不完善，各个机关对于社会资源的整合不足，无法有效的调动群众的抗灾救灾的力量，大大削弱了防治工作的效果[2]。
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二、相应对策分析
2.1搬迁工程及资金筹集
在进行地质灾害防治工作中，需要一定的工程，对于环境进行治理，由于各项因素的影响，如工程的需要、自然条件限制等，有时需要人们进行搬迁避让，以减少灾害带来的损失，需要做好搬迁工程，并筹资资金对人员进行妥善的安置，具体措施有以下几种：①地质灾害治理工程 如果需要开展地质灾害治理工程的区域内，人口较为密集，经济实力雄厚，存在较为关键的工程建设项目，或者处于景区和人文保护区内，需要根据地质灾害的性质及程度，科学的制定治理计划，合理安排好近期工程、工期工程及长期工程治理。如果在规划地质灾害点治理时，发现新的重大安全隐患，需要结合当地的条件及工程的实际情况，适当调整工程的内容，优先对其采取治理措施；②搬迁工程 全面分析地质灾害隐患点的情况后及新农村的建设情况，进行科学的规划，统筹规划地质灾害隐患点所威胁住户及永久性建筑分期进行避让搬迁工程。而相关部门则需要结合该地区的社会经济条件、地质灾害情况等，大力拓宽资金筹集的渠道，在制定好详细的搬迁计划后，还需要妥善的安置搬迁的群众，使之生活稳定有保障[3]。
2.2构建地质灾害应急体制
各级政府首先需要制定地质灾害防治的应急预案。国土资源部门与交通部门、卫生部门、公安部门、环保部门、安检部门等各个机构，均需要将本地区的地质灾害防治应急方案编制完全，明确的指出应急指挥人员、组成成员，并清晰的划分责任范围，分工明确，形成协调的整体，能够发挥出应急作用。将该预案汇报至报县级以上人民政府，经过批准后进行公示，并结合当地的实际情况，动态的进行调整与修改。另外还需要定期进行实践演习，保障预案具有实际的可操作性。在抢险救援人员的组织方面，各省、市、县及基层均需要做好地质灾害防治抢险人员的组织事务，抢险救援人员应包含各个方面的优秀青年人员，如公安人员、消防官兵、卫生医疗人员等，保障反应的机动性、灵活性，且综合实力强大。另外还需要准备好应急设备及物资，积极购置医疗药品、器械、交通工具、通讯工具等，充分应对各种地质灾害[4]。
三、制定针对性安全措施，确保安全管理的有效性
（一）制定行车安全的保障措施
一是在进行施工时，施工现场道路的畅通是确保行车安全的前提。若因施工需要，不得不挤占公路路面，应该严格控制占用范围，且范围一般控制在半幅路基之内，被挤占部分应该进行围档处理，在两端安排专人进行交通指挥，单边放行，以确保道路的畅通无阻。二是在施工作业的运输道路上，必须做好警示标志的设置，确保警示标志的位置醒目得当。三是做好驾驶员的资格审查和安全培训，一般选用具有驾照、实际驾驶经验为三年以上者比较合适。
（二）根据施工现场特点，做好雨季、汛期施工的安全管理
一是对于一些如防冲刷挡墙之类的工程，应该尽量地避免在雨季施工，最好在枯水时节进行施工。二是在雨季应该随时关注气象信息，根据天气预报，切实做好相关的防范工作。三是当遇到大雨和暴雨等恶劣天气时，应该暂时停止施工，所有人员必须从施工现场撤离到比较安全的地方。在雨停止后，应该组织相关人员加强安全检查，只有确认安全之后，才能重返施工现场进行作业。四是注重施工现场临时排水系统的设置，确保排水畅通无阻，尤其不能让施工场外的水流入场内，以免影响施工的安全。五是做好防雷、防洪、防触电、防滑安全防范措施。
（三）加强对余震的安全防范，确保施工的安全管理到位
在地震灾害治理工程中，必须严防余震对施工现场人员的威胁，切实做到以下几点：一是做好驻地的选址工作。一般尽量地选用平地为驻地，确保其具有足够的宽敞度和一定的容纳量，尤其应该尽可能地远离高压线、高大建筑物等。二是作为专职安全员，必须坚持定期对工地进程巡查，一天至少两次，尤其应对脚手架、坡体等进行检查，如果发现相关安全隐患，必须及时地想办法排除。
四、需要注意的相关问题
一是拟定工程整体安全工作计划，确定安全工作目标，实行目标管理，层层签订安全生产责任书，落实安全生产主体责任，落实全员安全生产承诺制度，严格生产安全事故责任追究制度。
二是生产过程中的安全检查是及时消除事故隐患的重要手段。严防各类安全事故的发生。
总之，地质灾害治理工程是一项关系人民生命财产安全的重要民生工程，我们必须予以高度的重视。它具有较大危险性、复杂性，往往容易引发一些重大的安全事故，因此，必须想方设法加强对施工质量的安全管理，根据施工现场的实际情况，采取行之有效的应对措施，才能为地质灾害治理工程施工保驾护航，在确保施工安全的同时尽可能的减少地质灾害带来的安全威胁，始终以安全管理为目的，并为我国地质灾害治理工作献上绵薄之力。
参考文献：
[1]黄文川.加强地质灾害治理工程施工质量监督管理的思考[J].浙江国土资源，2008，（11）
[2]刘坤伟，陈满华.浅谈灾后重建地质灾害治理施工的安全管理[J].中国水运（下半月），2010，（01）
[3]江鸿彬.初论地质灾害治理工程施工监理中的质量控制[J].中国地质灾害与防治学报，2009，（01）
[4]张辉，袁恒.某滑坡工程治理措施的选择[J].低温建筑技术，2011，（03）
论文作者:王伟军
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第9期
论文发表时间:2016/8/17
标签：地质灾害论文; 工程论文; 安全管理论文; 治理工程论文; 人员论文; 工作论文; 施工现场论文; 《低碳地产》2015年第9期论文;