科研院所财务管理信息化平台建设研究
——以S科学院为例
徐 迎，赵邦华
（山东省科学院，济南 250014）
［摘 要］ 为建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，使资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大科研需求。S科学院以准确核算科技成果成本，构建科技成果价值评估体系，强化科研经费的全过程管理，确保经费的安全和有效使用为目标，进行科研院所财务管理信息化平台建设研究。该项研究将对经济活动的全过程管理、各类财务数据的快速提取、财务管理水平的提升产生重要的意义。
［关键词］ 科研项目管理；财务管理信息化；内部控制制度；园区“一卡通”；科研财务助理
1 研究综述
1.1 研究背景和目的
根据2015年财政部印发的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会［2015］24号）文件要求，行政事业单位以全面执行单位内控规范为抓手，以规范单位经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，以信息技术为支撑，突出规范重点领域，关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行。S科学院依据文件精神，加大了财务管理力度，财务内控管理建设已经初见成效。但随着内控改革的深入，以及未来政府会计制度改革带来的变化，S科学院现有的财务管理系统已经无法满足工作要求，迫切需要进行升级改造。基于此，S科学院开展以科研经费的全过程管理为着力点，以有效保证科研经费的效率和效果为目标的科研财务管理信息化平台建设。该研究不仅能够使S科学院准确核算科技成果的成本、构建科技成果价值评估体系、强化科研经费的全过程管理以及确保经费的安全和有效使用，同时也为其他同类科研院所的财务信息化管理提供借鉴。
1.2 研究方法与技术路线
本课题研究主要采用如下几种方法：一是借助索引论文库、互联网，检索相关政策文件、规定、专业文献。二是与部分科技专家、管理及财务专家通过邮件、电话、实地拜访等形式开展调研。三是与财务、项目关系信息系统专家会议交流、头脑风暴，完善体系方案设计。
文章通过设计悬垂控制器结构、摄影测量及较为有效的图像背景差分法进行图像处理，能够满足系统的实时性，将电缆位置信息转换为模拟电信号，下一步将进行算法优化，提高信号转换精度.
技术路线：文献检索、政策调研—走访、会议、实地调查—信息系统技术调研—财务专家咨询—设计信息化管理模式—探索财务信息化管理体系的搭建—培训和选拔科研财务助理—试行信息化管理系统的运行—方案评审和完善。
2 研究内容及创新点
S科学院本次研究主要解决当前科研机构在科研经费管理中存在的粗放式、碎片化、财务核算体系无法全面实现过程管理的难题。通过探索财务信息系统的搭建，实现数据提取快速准确、信息完整、制度配套，兼具原则的刚性和操作的灵活性，明确建立五个分项：
项目1：科研项目过程管理现状分析与体系构建，创新之处在于系统地进行国内外现状分析及构思信息化核算体系的搭建方案。
项目5：探索科研人员和财务人员的财务管理的合作方式，按照国家、省的推动科技创新发展的新政策、新要求，强化财务服务意识，启动科研财务助理的遴选、培训和聘用工作，使科研人员能够从复杂的财务业务中解脱出来，潜心科学研究。
项目3：财务信息化管理系统核心模块的构建，根据信息系统总体功能要求，对关键信息的采集、分析模块的搭建、工作流程的规范、审批权限的设定进行定义和规划。
（3）核心模块构建。进行基础数据模块、财务管理模块、电子报表模块、预算管理模块、网上报销模块、网上报销大众版、工资管理模块、手机App、其他薪资管理模块（试用）、合同管理模块（试用）、资产管理模块。
项目2：科研项目管理信息化平台系统设计，根据科研项目的特点，对项目申报、立项、实施、验收过程中所需财务信息的归集、整理、提取和分析进行科学全面的设计。
3 项目研究实施方案
3.1 科研项目过程管理现状分析
通过网络调研以及实地考察发现，当前科研经费的管理模式和核算体系无法实现科研经费从预算、采购、收支到决算的全过程管理，难以全面反映科研成果研发过程中的实际成本，只有突破现行科研项目成本核算方法的局限，将全成本核算的理念引入科研经费的管理中，系统地构建财务信息化管理的核算体系，才能提升科研经费的管理水平，实现对科研项目的动态管理和监督约束，全面地、准确地体现科研成果的价值构成。面对突击性数据统计时，常常会出现统计口径稍一变动，所有的数据都需要向基层课题组重新循环往返N+1次回合。各种管理系统内部模块间数据不相关，造成信息孤岛现象非常严重，不但加大了相关人员的劳动强度，而且常常会导致统计数据不理想，无法形成有效的管控。财务人员在堆积如山的数据和系统面前，疲于各种收集、整理、录入、填报、统计、核对、修改、复审、汇总、导出、上传下达、排版、打印、粘贴、装订、归档等等各类事务性的重复劳动。
比较两组患者的治疗疗效。治疗疗效分为显效，患者结石消除，排尿困难，尿频，尿急，排尿痛，恶心、呕吐等临床症状消失；有效，患者结石减少，临床症状有所改善；无效，结石未消除，患者仍有排尿困难，尿频，尿急，排尿痛，恶心、呕吐等症状[4]。
（2）基础数据收集。进行基础数据收集工作。经过综合分析整理，完成了系统角色、会计科目、部门人员、项目信息、功能经济科目、资金来源、单据样式、合同类别、打印样式、凭证样式等基础信息的收集整理工作，并将各类基础信息导入系统。
3.2 项目管理系统及财务管理系统的构建
财务管理系统：为了建设好S科学院财务管理系统，对科研团队和科研人员的需求进行系统化分项，充分调研院属各单位对新财务管理系统的需求，并在北京市科学技术研究院进行了专题调研。在梳理S科学院预算管理、收支管理、固定资产、政府采购、科研项目管理等领域业务流程控制节点、岗位职责的基础上，初步形成了S科学院财务管理系统建设方案。
项目管理系统：根据科研项目的特点，对项目申报、立项、实施、验收过程中所需财务信息的归集、整理、提取和分析进行科学全面的设计。采用传统的办法，难以及时有效地掌握最新的科研情况，而且每次查询统计工作量浩大，通过本系统对科研项目实现项目分级、分类管理，使各级领导不但可以对所承接的各类项目及取得的成果一目了然，也能对未来的发展具有一定的预测。
7.2.1桃小食心虫采用地面防治与树上防治相结合，化学防治与人工防治相结合的办法进行综合防治。①地面防治最佳适期，一般在越冬幼虫出土盛期(4月上旬)用药剂处理树冠下土壤，消灭越冬幼虫和蛹。可用辛硫磷胶囊每亩500克加水50公斤喷撒于树冠下，浅锄即可。②树上防治主要消灭卵和幼虫，可用25%灭幼脲3号悬浮液1 500倍液、40%毒死蜱乳油1 000～1 200倍液、功夫6 000倍液等。当卵果率达到1%时及时树上用药。③地膜覆盖树盘，减少出土幼虫。 ④性诱剂诱杀。在果园成蛾高峰期，树上药剂防治1次，可以起到良好的防治效果。
利用云计算、大数据和移动技术，搭建一个创新、开放、便捷的综合信息化财务管理平台，以院、所、团队的财务管理为建设重点，创新预算决算、内部控制、资产管理、报销业务、财务分析等各项财务管理工作，达到快速、准确、高效的管理效果，逐步实现预算的综合管理，内部控制的环环相扣，资产管理信息完整翔实，报销业务的快速便捷，财务分析的及时准确，逐步促成科技创新成果的全成本核算。
纵向课题的专项经费实行独立核算，项目结题时需要经过技术验收和财务验收。但由于科研经费预算管理体系的限制，使超出专项经费的支出金额无法纳入结题项目的财务决算中，导致了科研成果价值构成的不完整，使科研成果转化时价值评估的依据不合理、不充分、不准确。科研成果转化的实现需要经过基础研究、技术研发、中间试验的小批量生产、具备经济规模的扩大生产和市场营销等诸多环节。基础研究、技术研发和中间试验阶段基本上是由科研单位在实验室或实验车间完成的，科研任务期间大多为2-3年，有的重大科研项目的研发期甚至会在5年以上，科研项目辅助台账的核算需要覆盖整个研发过程，任务期限越长，核算难度就越大。
项目实施分为以下五个阶段：
2018年10月12日，人力资源和社会保障部发布了《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法(征求意见稿)》（以下简称“《意见》”），列举了六种应将其列入社保“黑名单”的情形，并指出社保“黑名单”信息将被纳入当地和全国信用信息共享平台，在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。
（1）系统安装及初始化。进行服务器部署、软件系统安装及初始化工作。系统部署了数据库服务器、应用服务器（含加密服务）和备份服务器，安装了用友GRP-U8财务管理系统、SQL2008数据库，建立了单位组织架构、财务账套及操作员。
因此，科研项目信息化管理系统的建立，是科研成果的全成本核算的基础，更是实现经济活动内部控制的有效手段。
项目4：经济活动财务管理内部控制制度的构建，通过对财务规章制度和管理细则的梳理，对国家、省相关的制度和要求进行全面的收集和整理，在财务信息系统中嵌入与内控相关的各项法律法规，建立财务法规制度库。
2.6.2 Lut-PC-SD的制备工艺及载体用量考察 采用PVP K30作为载体，溶剂挥发法制备Lut-PC-SD。取圆底烧瓶，称取一定量的Lut和PVP K30（1∶4、1∶5、1∶6），于45 ℃水浴条件下持续搅拌至溶液体系变澄清。减压旋蒸除去无水乙醇有机溶剂，固体物于45 ℃真空干燥箱中过夜干燥，即得Lut- PC-SD，并于干燥器中敞口保存。结果见图5。随着载体材料用量的增加，Lut的溶出速率和溶出度呈增加趋势。当用量为1∶6时，Lut不仅溶出速率最快，且在90 min内累积溶出率达到92.56%，120 min内即可溶出完毕，因此最终确定药物与PVP K30的用量比例为1∶6。
（4）系统流程设计测试。进行系统初期数据、业务单据设计及流程设计测试工作。通过与院属各单位会计人员的面对面沟通交流，完成了期初数据导入、年初预算下发分解、网上报销单据的流程设计及测试、全业务上线模拟测试工作。完成了高拍仪扫描自动纠偏上传接口开发，手机App查询与审批流程开发测试工作。
（5）系统上线运行。着力于系统上线试运行以及薪资发放工作，全面检测系统开发成果，总结经验，修正错误。
3.3 财务管理内部控制制度的构建
通过对财务规章制度和管理细则的梳理，对国家、省相关的制定和要求进行全面的收集和整理，建立了S科学院财务管理办法：《S科学院经济活动内部控制管理办法》《S科学院事业单位国有资产管理办法》《S科学院差旅费管理办法》《S科学院会议费管理办法》《S科学院专家咨询费管理办法》《S科学院科研财务助理管理办法》《S科学院会计档案管理办法》《S科学院科研经费管理办法》《S科学院院机关经济活动审批权限管理办法》，实现按国家标准预置差旅费、公务接待、会议费、培训费等标准管理，实现淡旺季管理，在财务信息系统中嵌入与内控相关的各项法律法规。
3.4 搭建园区“一卡通”的缴存和取费系统
为了逐步规范院区的各项收费和结算工作，财务部门会同相关部门和单位共同完成了院区 “一卡通”结算中心的搭建工作，并委托物业公司负责系统前台的运行和管理，软件负责后台数据的运维和上传。为全院职工办理园区卡，实现餐卡的充值和消费。并设计将院区的各项收费业务逐步纳入结算系统进行管理，统一纳入财务信息系统集中管理，加强对收费和结算工作的核实和监督，不断提高服务全院的水平。
3.5 科研财务助理团队建设
按照国家、省的推动科技创新发展的新政策、新要求，落实《S科学院科研财务助理管理办法》，S科学院启动科研财务助理的遴选、培训和聘用工作，使科研人员能够从复杂的财务业务中解脱出来，潜心科学研究。院财务部门对全院100余名科研助理人员进行了科研经费管理和财务制度的业务培训，相关处室部门对参加培训的科研财务助理进行了考核。
由于我们设计的温度计由电子元件构成，由锂电池驱动，固相对传统温度计相比无汞中毒风险，但漏电几率较大，在安全防护措施上我们仍有提升空间。安全系数打6分。
为配合好院财务管理系统网上报销业务，开展了科研财务助理软件培训工作，使科研财务助理基本掌握账务处理流程、熟练财务软件的主要功能及其使用方法，运用所学的理论知识了解财务软件的操作流程，培养实际工作能力和分析解决问题的能力，为今后从事科研财务助理工作打下良好基础。
4 研究效果
4.1 预算控制由手工核算向全过程核算转变
预算管理系统以“经费预算和使用为主线、预算执行和控制为重点，核算和监督为依托，财务分析为评价依据”的管理体系，提升远程报销服务与监督能力。通过院所两级管理预算管理实现预算整体规划、分所下发，各所实现按部门二次分解预算，达到各所按经济科目精细化控制预算的目标；各所领导可以实时掌控预算执行进度及资金流向，院级领导可以纵观全院预算执行，为决策分析做数据支撑。
4.2 报销工作由手工签字向网上移动审批转变
网上报销系统新增了大众版网上报销功能，实现了由传统的报销单据手工填写核算、人工流转签字向计算机网页填写系统自动核算，附件高拍仪拍照上传，审核系统自动按流程节点流转，领导网上审批、手机移动审批的转变。系统做到了报销单据全院标准规范统一、报销流程依照各所需求灵活定制。差旅费报销单、因公出国（境）费用报销单实现了按人进行分类统计核算的功能。科研人员通过网上报销系统的填报，可以在项目验收时自行查询到项目相关的各项费用，自行打印相关原始单据，减少了科研人员和会计人员的工作负担。
一是表演性。拉丁舞通常以比赛的形式出现在赛场，随着艺术多样性的发展，近几年逐渐开启了以表演形式走向艺术舞台。比赛强调舞者的技术性，而表演则更侧重舞蹈的艺术性。比赛中由于受场地、时间及评判标准的限制通常以展示技术动作为主，或加入适当的情感表达；而在表演中没有严格的场地、时间、服装、表演主题等方面的限制，舞者有更大的发挥空间和不同的表现形式。在进行艺术创作时除设定特定的舞蹈主题外，舞者的艺术表现力显得尤为重要，面部表情是艺术表现的重要手段之一，通过面部表情感染观众，进而传达舞蹈情感，面部表情是转瞬即逝的，经过艺术上的加工和提炼以及美化的面部表情，极大地增强了拉丁舞表演过程中的艺术性和表演性。
4.3 由业务模块分散管理向数据集中管控转变
系统实现了由传统的科目式管理转变为科目加辅助核算的多口径管理模式，各业务模块自动生成财务凭证，保证业务及时入账，实现自动对账，提高财务制证工作效率；实现预算、财务、业务数据根据不同条件一键式查询预算执行进度和数据统计分析，快速生成各类所需报表及自定义样式报表，为财务管理工作带来极大的便利。
4.4 由单一工资发放向工资、其他薪资综合管理转变
薪资管理模块实现了薪资多次发放、其他薪资和劳务费单独发放功能，系统自动合并计税及一次性奖金计税管理，解决了手工计税烦琐、人为错误风险问题，为工资管理人员管理工资发放提供智能化的工具。系统还实现了自动生成个人所得税申报表，实现与地税系统联动功能。
4.5 由纸质报表查询到综合网上查询模式转变
实现各级领导直观快捷的对单位资金情况随时随地云查询，包括部门预算执行数据、项目预算执行数据、各类收支查询、部门往来、个人往来、个人借款、报销单据、工资及其他薪资数据的查询。系统支持对查询信息进行分类分级授权管理，减轻财务权限管理风险和管理难度。电子报表模块除了传统报表常用的资产负债表、财政补助收入、收入支出表外，增加了会计科目汇总表、经济科目汇总表、科技成果转化收益分配方案、个人收入统计表等各种报表。电子报表系统还改变了原先只有完成记账操作的凭证才能统计汇总数据完成报表的模式，可以实现实时查看已审核未记账的凭证数据，做到了财务数据全天候实时查询。
数学教学的创新改革对社会发展的意义并不完全是传授相关知识给学生，而是要促进学生更好的掌握数学这门学科的技能以及思想方法。然而，想要改善我们目前对数学教学的方式，既可以让学生有效的学到知识，又可以提高教学效率和成果，利用数学图论竞赛是极其重要以及必要的。
主要参考文献
［1］张璐.中小企业在云计算下如何推进财务管理信息化研究［J］.中小企业管理与科技：上旬刊，2017（11）.
［2］郭锋强.农村财务管理信息化的影响因素与优化路径研究［D］.福州：福建农林大学，2012.
［3］蓝文婷.新医改制度下公立医院财务管理信息化建设研究［D］.南宁：广西大学，2012.
［4］李仲惠.科研院所财务管理信息化建设问题分析［J］.纳税，2017（33）：47.
doi： 10.3969/j.issn.1673-0194.2019.01.024
［中图分类号］ F232
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673-0194（2019）01-0055-04
［收稿日期］ 2018-09-27
［作者简介］ 徐迎（1969-），女，山东济南人，山东省科学院高级会计师，主要研究方向：财务管理；赵邦华（1987-），男，山东阳谷人，山东省科学院中国注册会计师，硕士，主要研究方向：财务信息化。
标签：科研项目管理论文; 财务管理信息化论文; 内部控制制度论文; 园区“一卡通”论文; 科研财务助理论文; 山东省科学院论文;