世纪之交的中东走向分析，本文主要内容关键词为：中东论文,世纪之交论文,走向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中东自二战结束以来，一直是举世瞩目的“热点”地区。进入90年代后，以海湾战争和1993年的巴以和平协议两件世界性大事为契机，长期困扰中东各国的紧张局势趋向缓和与稳定。
一、影响中东局势走向的若干因素
综观战后几十年的中东形势发展轨迹，可以看到，始终起作用并影响着中东局势发展的有以下几大因素：
1.超级大国的相互争夺和战略调整
中东地处欧亚非三大洲结合部，具有十分重要的战略地位。纵览世界近现代史，凡世界性大国都曾染指中东地区。中东地区各种政治的、经济的、宗教的、民族的和社会的矛盾、纠纷，使各国间关系错综复杂，给外部势力以可乘之机。二战结束后，美苏两个超级大国更是将中东视为各自全球战略的重点地域，它们或是建立势力范围，挑动集团间对抗；或是扶植各自代理人，拉一派打一派，从中渔利。战后数十年中东战火不断，危机频仍，究其原因无不与两个超级大国的相互争夺有关。超级大国间的争夺是影响中东形势的一个重要因素。
2.地区大国的对外战略
中东地区历史上曾产生过无数雄踞广阔地域、强盛数百年的王朝和帝国。中古时代有古埃及王朝、古巴比伦王朝、波斯帝国；后有波斯的萨珊王朝、土耳其奥斯曼帝国等。到了近代，中东国家虽大都沦为英、法等国的殖民地和附属国，但素有反对外来列强侵略传统的阿拉伯民族从未停止过复兴阿拉伯家园的抗争。这一斗争使伊拉克、也门、苏丹、阿尔及利亚、利比亚等国先后获得了独立。数十年来，伊朗、伊拉克、埃及等中东国家一直表现出他们欲执掌中东政坛牛耳的倾向，而桀骜不驯的阿拉伯民族特性使也门、约旦、苏丹等国也时常怀有问鼎地区事务的雄心。中东地区大国群雄并居，盘根错节的关系，是影响中东局势发展的又一因素。
3.阿以关系及其发展
中东的民族、种族、部族、边界等矛盾错综复杂，成为战后世界政治版图“热点中的热点”。但中东问题的核心是阿以矛盾，其实质是巴勒斯坦问题。巴勒斯坦问题前途直接影响中东局势的缓和或紧张、战争或和平。战后中东地区发生过十数场大大小小的危机或战争，其中5 次大规模中东战争都因巴勒斯坦问题而起。事实证明，巴勒斯坦问题一天不得到全面、公正、合理解决，中东就一天不安宁。因此巴勒斯坦问题是观察中东时局走向的标尺之一。
4.经济利益与资源之争
中东地区之所以成为世界各种矛盾斗争的焦点和漩涡，除了战略因素外还同中东在世界经济中的特殊地位有关，尤其是中东的石油资源。尽管从70年代石油危机以后，替代能源（如核能）的消费量在世界能源消费总量中所占比例呈上升趋势，但石油仍是工业国的“第一能源”。总部设在日内瓦的“石油输出国组织”1994年预测报告指出，到2010年全世界消费的石油一半以上仍将来自中东，几个主要工业国如美国所需石油的57%、日本的68%、西欧的45%将来自中东。中东资源在世界经济中的地位导致世界上主要经济大国十分关注中东地区并力图施加各自的影响，从而增加了中东问题的复杂性。同样，由于对石油、水资源的占有和分配的矛盾，导致有关中东国家经常发生冲突乃至战争。如叙以矛盾之一就是对水资源的分配和占有的要求不一。据伦敦国际战略研究所的一份年度报告称：水资源分配之争是引发中东下一次战争的导火索。由此可见，经济利益和资源问题在观察中东局势发展中的重要性。
二、当前影响中东局势走向的各个因素的变化
随着冷战结束后世界格局的大转换，原来影响中东局势的诸多因素处在不断变化和调整之中，它们共同作用并推动中东大势朝和平、稳定的方向发展。
（一）美国拥有影响中东局势的主导权
随着冷战的结束，俄罗斯的国际影响力已不能同昔日的苏联相提并论，与美国的影响力相比更是相形见绌。这一根本性的外在力量失衡，使美国可以全面和广泛地介入中东事务，力求使中东局势朝美国愿意看到和认可的方向发展。美国对世纪之交的中东战略目标是建立一个美国主导下的相对稳定的中东。
1.中东仍是冷战后美国谋求主导世界的前沿， 与美国利益至关重要。
90年代初，针对世界格局出现的新变化，美国进行了重大战略调整， 在逐步缩减驻欧洲军事力量的同时， 增加了在中东的军事存在。 1995年5月， 美国防部发表的《美国对中东安全战略》报告明确提出：美国同中东有着盘根错节的重要利害关系。中东是欧洲和地中海同非洲、亚洲和印度之间的空中和海上的交通枢纽。因此，它对美国在全世界进行贸易和投放军事力量起着重要作用。
2.维护中东地区相对稳定的局面， 确保美国对中东和平进程的主导权，是冷战后美国中东政策的主要方针。
从1993年巴以和平协议签署后，美国一直以“第三方”身份在尽力推进协议的逐步执行。每当巴以双方在执行协议中出现矛盾或在原来立场上倒退时，美国就运用其占据的主导地位进行调节。如当以色列右翼势力上台，中东和平进程受挫时，美国经过多方努力最终促使阿拉法特与内塔尼亚胡会晤。同样，当以色列方面对巴勒斯坦自治区的反以暴力事件大为“光火”时，美国就动员盟国向以色列提供援助以缓和以方情绪。
3.确保中东地区各种力量的平衡。
积数十年之经验，美国深知在阿拉伯国家中没有美国“真正的盟友”，要确保其在中东的利益，除坚持一贯的偏袒以色列，强化美以同盟的传统做法外，还要充分利用阿拉伯国家的矛盾。因此，美国对阿拉伯世界一直采取分化和区别对待政策。近年来，美国一方面加紧拉拢阿拉伯国家中“温和势力”如埃及、沙特阿拉伯、科威特等，发展同这些国家政治、经济、军事等领域的全面关系。另一方面，对与美国唱对台戏持强硬立场的伊朗、伊拉克、利比亚等国，采取“铁腕政策”进行孤立、封锁和排挤。如以打击恐怖主义为名继续对利比亚进行国际性制裁，对伊朗搞颠覆活动等。1995年5月美国众议院公开拨款2000 万美元资助伊朗反政府势力。美还不断加大联合国对伊拉克军事禁运的力度并继续在伊北部搞“禁飞区”。美国对上述三国的强权政策虽遭到许多阿拉伯国家的反对，但美国认为这是防止地区大国势力做大的根本途径。
（二）阿拉伯国家联合、团结愿望有了进一步增强
中东局势有望走出一个较长时期的缓和——对抗——稳定的发展方向，这同近几年来中东国家加强地区合作，增强阿拉伯世界的整体意识不无关系。中东地区除以色列、伊朗、土耳其等国外都是阿拉伯国家，在历史上有相似的遭遇，有着共同的文化背景和民族特性，数十年的阿以矛盾导致阿拉伯世界内部四分五裂，但阿拉伯国家追求联合自主的努力一直没有停止过。埃及、叙利亚等国一直在谋求阿拉伯世界的团结。这几年，阿拉伯国家的联合和自主迹象更加明显，主要表现在3 个方面：
1.各国都表明反对外来势力插手和干涉阿拉伯国家内政， 主张阿拉伯国家的事情由阿拉伯人自己解决。
埃及总统穆巴拉克说：他首先是个埃及人，一切决定必须符合埃及的利益；他又是阿拉伯人，不管阿拉伯人有多大分岐，阿拉伯事业仍是全体阿拉伯人的共同事业。因此，近几年来美国在中东许多问题上碰壁。如对美国以打击恐怖主义名义对伊朗搞颠覆活动，就遭到沙特阿拉伯、卡塔尔等国的反对。1996年1月， 沙特国防大臣苏尔坦在对地方报纸的讲话中指出：沙特和伊朗是海湾地区两个重要国家；尽管双方在宗教派别上不尽相同，但两国人民拥有相同的伊斯兰信仰，双方都希望发展友好关系。包括沙特阿拉伯在内的阿拉伯国家都主张尽快减轻或取消对伊拉克的经济制裁，对美国继续在伊拉克北部搞“禁飞区”多数国家采取不介入、不支持、不参与的态度。
2.协调在巴勒斯坦问题上立场。
针对内塔尼亚胡在巴以协定立场上倒退的行径，阿拉伯国家表现出空前团结和一致的立场。今年年初，当以色列政府准备在东耶路撒冷扩建犹太人定居点，致使阿以矛盾再度激化时，阿拉伯国家运用各种办法，如促使联合国在今年4月25日召开第10届紧急特别联大，以134票赞成、3票反对、11 票弃权通过了谴责以色列在其占领的东耶路撒冷兴建犹太人定居点的决议，使以色列空前孤立。这是海湾战争以来阿拉伯国家首次集体行动，国际影响很大，初步弥补了因海湾战争造成的阿拉伯世界分裂所带来的阿拉伯事业的损失，它是阿拉伯国家走向团结的象征。
3.阿拉伯国家经济联合趋势增长
经济利益之争一直是造成阿拉伯国家内部矛盾的因素之一。80年代以前，阿拉伯国家的集团组织多半因政治原因而成立并局限于政治合作，经济合作甚少。90年代以后，这一情况开始有所改变，越来越多的阿拉伯国家意识到加强经济合作的重要性，各种地区性经济合作组织也纷纷建立起来。1994年11月，大部分中东国家参加了卡萨布兰卡首届中东北非经济首脑会议，对推动阿拉伯国家的团结产生了积极作用。
（三）巴勒斯坦和平进程在曲折中前进，奠定了中东局势朝缓和方向发展的基础。
1993年巴以协议签署后，尽管离全面公正地解决巴勒斯坦问题的目标甚远，但总的趋势是缓和、对话。根本一点在于经过数十年的斗争，巴以双方都厌恶战争和暴力，和平已是双方人民的共同愿望，这是时代的要求，大势所趋。1993年以色列前总理拉宾顺应民意，毅然与阿拉法特达成以土地换和平的巴以协议，赢得了绝大多数以色列人民的拥戴。同样，当内塔尼亚胡上台后推行强硬政策，拖延和中止巴以协定执行时，更多的以色列人不予支持。3月份的以色列民意调查表明， 内氏政策已遭到半数以上以色列人反对，这说明和平已是多数以色列人的共同愿望。在巴勒斯坦方面，激进的“哈马斯”一直未能在人民中得到拥护和支持，亦表明了巴勒斯坦人与以色列人和睦相处的愿望。尽管执行巴以协议的每一步都要付出代价，但和平的车轮一直在前进，只要各方真诚努力，巴勒斯坦问题最终定会得到解决。
继巴以协议之后，巴约协议已签署，巴叙和平谈判也在紧锣密鼓的进行中，从有关各方的态度来看，早日签署巴叙协议也是有希望的。以色列与其主要邻国的关系正常化，将使中东局势朝好的方向发展。
三、值得关注的几个问题
通过以上分析，笔者认为在走向世纪之交的中东将出现较长时期的缓和与稳定时期，因各种条件对和平有利，但仍存在着影响和平的不利因素，主要有两个方面：
（一）渐成气候的伊斯兰极端主义势力对中东的冲击
中东国家大多信奉伊斯兰教，80年代以后，受伊朗伊斯兰革命的影响，这一地区出现了一股以复兴伊斯兰，倡导以伊斯兰文化统一阿拉伯国家的社会思潮。其中一股极端主义势力主张以暴力和恐怖手段来实现其目标，他们对内主张推翻现政权，对外排斥外来民族（如犹太族）和外来文化（如西方文化），这种极端主义势力到处挑起事端，制造矛盾，搅乱政治秩序，并且容易被外部势力利用，成为影响中东和平的新的不稳定因素。
（二）耶路撒冷地位之争
耶路撒冷是基督教、犹太教、伊斯兰教的共同“圣地”，其归属和地位一直是悬而难决的问题。巴以协议谈判中，只能对耶路撒冷问题采取搁置起来的办法。但是，今年年初以色列执意要在东耶路撒冷扩建犹太人定居点，引发了巴以双方紧张对峙的局面。3月18日， 当以色列开始动工兴建犹太人定居点后，愤怒的巴勒斯坦民众以各种方式表示抗议，阿以双方的极端主义分子乘机挑起流血事件。3月23日， 在巴基斯坦的伊斯兰堡举行的伊斯兰会议组织特别首脑会议发表声明重申：“耶路撒冷是1967年被以色列占领的巴勒斯坦土地不可分割的一部分”。这表明伊斯兰国家反对以色列的错误行径。后来，虽经国际社会及有关国际调解，巴以关系紧张局面有所缓和，但这一事件已暴露出中东和平的脆弱性。因此， 中东国家都应珍惜来之不易的和平成果， 共同努力走向21世纪，开创中东人民的新纪元。