继续深化外贸体制改革加快外贸发展，本文主要内容关键词为：外贸论文,体制改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对外贸易是我国国民经济的重要组成部分。近年来，我国经济持续、快速、健康发展的一个重要原因，就是进出口贸易的快速发展。外贸在国民经济中的地位和作用越来越大。1994年我国外贸出口总额已跃居世界第10位，进出口贸易总额为2368亿美元，达到历史最高水平，这是改革开放的硕果。回顾和总结1994年外贸体制的改革，对今年继续深化外贸体制改革，加快外贸发展具有重要意义。
一、外贸体制改革对外贸发展的积极推进作用
1994年出台的外贸体制改革措施，主要集中在以下方面：
第一，以经济手段为主，采取各种宏观调控措施，进一步完善外贸宏观调控机制。具体内容是：1、对进出口总额、出口收汇和进口用汇实行指导性计划，以解决目前外贸企业既要自负盈亏，又要完成出口指令性计划的矛盾。但是，对一些关系国计民生的重要的大宗进出口商品，如原油、粮食、棉花等则实行配额进行总量控制，以保证供需大致平衡。
2、实行鼓励出口决策，包括汇率政策、税收政策和信贷政策。即在汇率方面，保持合理的汇率水平，最佳汇率定位是在既能积极鼓励出口，又不过份抑制进口的范围之内；在税收方面，改善出口退税制度，逐步过渡到由中央财政统一退税，简化退税手续，保证足额及时退税；在信贷方面，鼓励出口。为鼓励机电产品、技术和成套设备出口，已建立国家进出口银行，实行政策倾斜。
3、合理安排进口，保持进出口基本平衡。一方面要以关税作为调节进口的主要手段，另一方面，又要对一些商品实行必要的配额、许可证和审批管理，以实现进出口基本平衡的目标。
此外，取消进口的财政补贴，全面推行外贸进口代理制。按照效益、公正和公开的原则，积极创造条件，对进出口商品的配额逐步实行招标、拍卖或规范化分配，以强化竞争机制，提高经济效益。
第二，有秩序地放开进出口商品经营，以符合市场经济的客观要求。放开经营有三层含义，即经营机制市场化、经营主体多元化和广泛推行进出口代理制。经营机制市场化是指取消进出口商品指令性计划，除对少数关系国计民生的、国际市场垄断性强的商品组织统一联合经营外，其他商品都放开经营。经营主体多元化是指让具有经营进出口业务的外贸企业、生产企业、“三资”企业，以及具备条件的某些科技单位和某些商业企业，尽快走向国际市场，直接参与国际竞争。广泛推行进出口代理制是指众多的生产企业和其他企业要自由委托外贸公司代理进出口贸易业务，这样不仅有利于生产企业和其他企业提高规模经济效益，获得更多的贸易利益，而且也有利于外贸企业提高经济效益和提高出口商品的国际竞争力。
第三，强化宏观协调管理，增强商会职能。进出口商会是政府与企业之间联系的中介机构，也是完善市场经济体制的重要力量。为了建立良好的外贸经营秩序，防止对内抬价收购、对外低价竞销，必须改革进出口商会机构，建立起一整套商会工作制度、规章，增强商会的权威，以便更好地发挥进出口商会在宏观协调管理中的积极作用。
二、外汇管理体制改革是深化外贸体制改革的关键环节
从某种意义上说，去年出台的外汇管理体制改革，已成为外贸体制改革更进一步深化的突破口。因为实现两种汇率的并轨，一方面消除了长期存在的各外贸经营实体不公平竞争的经济根源，为平等竞争创造了良好的外部条件；另一方面，汇率并轨完全符合关贸总协定关于贸易与投资的国际规范化要求，为国内市场与国际市场接轨，提供了重要的体制保障。
去年出台的外汇管理体制改革，在内容上有以下三点突破：
1、取消了各类外汇留成制度，实行外汇收入结汇制度。2、取消了外贸企业承担的上缴外汇和额度管理制度，实行以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制度。3、实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件的可兑换。
实践证明，外汇体制改革的各项措施，产生了良好的改革效应。这是因为：
汇率并轨有利于加强国家的宏观调控，保护人民币汇率水平相对稳定，促进出口。
汇率并轨提高了我国出口商品的价格竞争力，有利于鼓励扩大出口。
汇率并轨有利于缩减进出口贸易逆差，促进出口贸易和国际收支平衡。
汇率并轨有利于吸收外商直接投资，因为汇率并轨意味着投资环境稳定，使外商投入资本作价与汇出红利购买外汇的价差问题得以解决。同时，也有利于吸引更多的国外旅游者，增加非贸易外汇收入。
但是，也要预见和防止汇率并轨后所来的冲击，如果宏观失控、进出口失衡，就容易继续出现逆差，产生新的通货膨胀。
三、加快我国外贸发展的几点政策建议
首先，加强对汇率、利率、税率（含关税和国内税）的跟踪研究，保持相对稳定的汇率。“三率”都是形成价格因素的重要机制。因此，进出口企业应当成立“三率”跟踪研究小组，随时研究“三率”变化对企业经济效益的影响，为企业领导者决策，掌握最佳的进出口时机，当好参谋。同时，在宏观上外汇主管部门应采取相应的经济手段，防止和克服因汇率大起大落给进出口带来的消极影响。
其次，应当采取“以质取胜”和“以技取胜”的集约经营战略。出口商品参与国际竞争，实际上是产品质量、科学技术、科学管理和人才智力综合国力的竞争。所以必须采取“以质取胜”和“以技取胜”的集约经营战略，代之“以量取胜”和“质低价廉”的粗放经营战略。应当从提高民族素质和改革开放形象的高度来对待出口商品质量问题。积极采用国际标准，全面推行质量管理，即从出口产品的研究、开发、设计到生产制造、装配、包装、储存、运输、商检一直到售后服务等诸环节，都要有一套质量管理制度，建立质量保证体系。
再次，要进一步优化出口商品结构。目前我国工业制成品出口构成，仍然是以轻纺产品和中低档机电产品的劳动密集型产品为主，附加值不高，再要有大的发展受到市场容量和资源短缺等因素的制约，难度较大。扩大出口是外贸发展的基础，而出口的关键在于生产。因此，单靠现有的出口商品是不行的，必须大力发展高附加值和高技术含量的产品出口。继续稳步发展轻工纺织产品和创汇农业产品出口，逐步减少能源和矿产品出口。