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摘要：随着我国经济逐渐的发展，工程造价在工程项目中担任着越来越重要的角色，这时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价有着密切的关系，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。所以做好工程造价的管理工作就变得尤为重要，本文围绕工程造价管理方面，阐述作者观点，提供几点对工程造价管理建议改善措施。
关键词：工程造价，管理，建议；措施
一、目前我国工程造价管理现状
1.目前在我国的工程造价管理上，还普遍存在着挂念陈旧的问题
对工程造价没有一个科学全面的认识，没有对整个造价过程进行一个动态的分析，在造价管理与控制中没有实行动态的整体性的管理。随着我国市场经济的不断完善，市场调节已经在经济上起到了重要的作用，市场材料的价格是波动的，工程造价的费用也应该随着市场的波动而波动，市场在工程造价管理上起着调节的作用，所以工程造价的管理也应该是动态的管理。
2.工程造价的管理上一些法律规范还不够健全
到目前为止，我国对于规范工程造价的管理上已经出台了相应的法律法规，但是出于各种原因，这些条款已经不能满足行业现实发展的需要。比如有时会出现法律盲区，有些现象无法可依，解决的时候出现困难，导致造价管理过程的混乱。而且，在市场经济条件下，新事物新现象层出不穷，我们之前的很多法律条文已经略显陈旧，跟不上时代发展的步伐，这样一来不仅起不到积极作用，甚至会严重阻碍行业的发展。
3.供求关系失衡
随着对投资规模的控制，工程项目数量得以不断压缩，但随之而来的是建筑施工队伍在不断庞大，导致了建筑市场的竞争越来越激烈。为了获得工程项目，部分施工企业不得不接受苛刻的招标条件，利用垫资、压缩工期、肢解及指定分包等获得工程项目的施工权，由于施工市场的这种不规范交易行为，导致施工企业只能保住眼前的利益，使建筑市场的竞争受到严重的扰乱，这就导致了工程的管理工作难以顺利进行。
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4.工程肢解发包，行业垄断严重
目前我国的建筑市场缺乏必要的约束机制和法制管理措施，部分建设单位在工程发包过程中，往往利用肢解工程和多方发包的形式来获取利益，这样就导致在施工现场对进度和管理工作都无法统一协调进行，施工过程中不可避免的存在严重的浪费情况。
5.在投资决策阶段忽视造价控制
投资决策阶段是产生工程造价的基础，任何的工程造价都是基于这个前提的。虽然这个阶段，耗费的资金只占总工程造价的百分之零点五左右，但是，它直接影响到整个工程造价的百分之八十以上，起着至关重要的影响作用。投资决策同时又是整个工程建设的基础，它关系着决策后项目建设时，每个阶段的计价和费用控制是否合理。在投资决策阶段，对整个建设工程标准的要求、对工程地点的确定、设备的需求以及投资方案的确定，都会对整个建设工程产生重大的影响。因此，对建设投资项目进行规范的选择，是对企业的资源进行合理优化的重要手段。而我国目前对工程造价的估算，还是建立在专家学者、决策者对类似完工建设项目的经验借鉴。导致投资膨胀现象严重，也就是所谓的“三超”。
二、工程造价管理的一些建议和措施
1.建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
2.建立市场行为监督保障系统
政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成健康的运行机制，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。今后的工程造价管理改革，要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段，政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度，完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为，建立统一、开放、有序的建筑市场体系。建立起在国家宏观调控前提下，以市场形成价格为主的价格机制，对工程造价实行动态管理，最终建立起与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
3.强化造价管理部门的管理力度
管理部门应加大对招投标过程和监理工作的控制和管理，强化监督力度，保证以质量为中心确定合情合理的工程造价，另外还需提高服务意识，定期向社会公布各类相关工程的数据，施工单位、建设单位以及评审专家等运用这些数据指导工作，既省时又省力还可以提高各级部门的管理水平，更好地为国家建设服务。
4.项目投资决策及设计阶段的投资控制
建设项目投资决策，是选择和决定投资行动方案的过程，决定建设项目必要可行实施的一种选择。设计阶段造价控制的目标是使项目总投资控制在计划投资之内，通过各种手段使设计的建筑物产品造价构成合理、提高资金使用效率、合理分配资金、使建筑物各组成部分功能与成本匹配，主动采取有效的控制方法消除差异，使设计能较好的体现技术与经济的完美结合。
5.加强施工合同管理
合同应归口管理，实行合同会签和合同评审制度，力求签订比较严谨的合同，保证合同的合法合理；所有合同均应专人负责，建立台账，统一管理。合同管理人员应天天“念合同经”，抓好攻守策略，结合单位的实际情况，制定合适的管理办法，明确各部门的责任及权限；对施工人员进行详细的合同交底，明确施工范围及内容，熟悉理解合同条款，特别是涉及到有关经济和隐含风险的条款。如合同中对质量、工期的奖惩约定等，应制订应对措施，有效规避合同风险，力求改变不利的合同条件，以维护施工单位的利益。
总结：
综上所述，造价管理作为工程项目管理中的重要一环，其直接决定了企业的成本控制水平，对于企业提供自身经济效益和利润水平有着至关重要的影响。在进行造价管理工作中，要本着全过程管理的原则和理念，对于项目的全过程采用跟踪式管理的方法，加强内部监管，提高早就管理人员自身专业素质水平，更好的将造价管理制度进行落实。
参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2013.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材.建设工程技术与计量[M].北京：中国计划出版社，2013.
[3]夏梁.浅谈建筑工程造价管理的趋势及对策[J].华章，2012（35）.
论文作者:杜鸿良
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/14
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