坚持不懈地抓好基层党组织建设——中组部副部长虞云耀在闽调研时的谈话要点，本文主要内容关键词为：中组部论文,坚持不懈论文,副部长论文,要点论文,基层党组织建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1月31日至2月9日，中组部副部长虞云耀同志一行在我省作基层组织建设调研，先后到福州、南平、泉州、漳州、厦门等地，就农村基层组织建设、国有企业党建与领导班子建设、非公有制经济组织党建工作等专题进行调查研究，听取了省委组织部和有关市、县委以及乡镇、村、国有企业、非公有制经济组织中党组织的情况汇报。在调研期间，虞云耀副部长参加了在泉州召开的全国省区市委组织部组织处长会议，并同大家座谈。2月9日上午，他同省委常委、组织部长陈营官、副部长陈世谦等同志交换了意见，对我省基层组织建设给予充分肯定，并对今后工作提出了一些意见。现将他在闽调研期间的谈话综合整理如下：
一、福建经济发展很快，党的建设得到明显加强
福建这几年经济发展速度很快，精神文明建设、社会事业发展成绩也很大，从地市、县到基层，干部的精神状况都非常好。福建之所以发展这么快，最重要的是省委、各地市委坚决贯彻中央的路线、方针、政策，特别是改革开放政策。尤其令人高兴的是，各级党委在抓经济建设的同时，按照中央的要求，结合福建的实际，党的建设抓得也很扎实，效果明显，有些经验非常好。我们所到之处，大家都反映最近几年各级党委花了很大力气，党的基层组织建设成效显著。许多同志讲如果没有这几年基层组织建设的加强，农村也好，企业也好，各方面任务不可能顺利完成。整个基层组织建设为福建经济发展提供了组织保证和思想保证。
首先是各级领导特别是省、市委主要负责同志抓党建的意识比过去大为增强，坚持党要管党，从严治党。按照十四届四中全会和十五大的要求，抓党建工作的责任制比较落实，各级党委书记都有联系点，有关部门也都有自己的联系点。不光做党的工作的同志有联系点，做行政工作的同志也有联系点。省里从陈明义同志开始，给大家做出好样子。厦门市委书记和市长都非常关心农村基层组织建设，挂钩村的工作抓得紧。由于党委抓党建工作的意识强，责任制明确，很多工作较好地落到实处。
二是抓基层组织建设的指导思想明确。党建工作紧紧围绕贯彻党的基本路线进行，为全党全国工作的大局服务，“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，已成为人们的共识。这几年基层组织建设取得比较好的成绩，坚持这个指导思想是一条基本经验。把党的基层组织建设与经济工作和其他业务工作紧密结合起来，找到合适的、正确的结合点，基层组织建设就有生命力，就会越抓越有劲头，越抓越有甜头。
三是从实际出发，树立一批有说服力的典型，推动面上工作。省里有典型、市里也有典型，既有村的典型，也有乡镇的典型，企业、学校、街道等都有典型。比如，你们抓农村，树了美岭这个典型，全省提出了“学美岭、创五好”口号，一下把农村基层组织建设带上去了。学了美岭之后，又抓了一批学美岭的先进典型，包括我们去的马塘和听了介绍的西坑。泉州有一些非公有制经济组织党的工作的典型也很不错，这次我们去的凤竹纺织漂染有限公司党组织的经验就很有说服力。
四是坚持不懈地抓基层组织建设，有一股韧劲。中央对基层组织建设的方针、原则、要求、任务，都讲得很明确，关键是抓落实。如果只是抓一下子，抓一、二年就停下，那肯定就没有现在这么好。惠安县委在指导整顿后进村支部时，不是整顿一、二年，而是三年连续不断地抓，不改变面貌，干部不撤，工作不停，就得有这种韧劲。
这次我们了解的一些具体经验和做法，值得进一步总结。比如：福州市国有企业下岗职工再就业、基本生活保障的工作抓得实，困难企业党建工作有特点。中央提出国有大中型企业三年改革和脱困的目标，这是一件大事。企业党建工作要为做好这件大事服务。在这方面，福州探索了很好的经验。他们不只是给下岗职工送钱，送吃的，更重要的是送观念，送就业岗位，帮助他们转变观念，尽快实现再就业。这样做，党组织的政治核心作用就落到实处了。市里还有计划地把300多名下岗的比较优秀的企业干部充实到街道居委会，这是一举多得。一方面解决了下岗职工、企业干部的工作岗位问题，同时也有力地推动了社区、街道党的建设，提高了街道居委会干部的素质。
在国有企业党建方面，南平纺织股份有限公司这个典型是过硬的。纺织行业面临那么大的困难，南纺不在沿海，而是在山沟里，企业能搞得那么好，为什么？这个企业坚定地按照中央提出的国有企业改革的思路，较早地坚持“三改一加强”，及时调整产品结构，义无反顾地走向市场。关键是这个企业有一个过硬的领导班子。班子素质较高，不光是政治素质，也包括经营管理和决策能力。这个企业真正发挥党的政治优势，党组织有很强的凝聚力，工会工作、思想政治工作、群众工作都做得好。这个典型告诉我们，国有企业是可以搞好的。我们应该有信心。
这几年省里抓非公有制经济组织党的建设，也有不少好的经验。你们从非公有制经济发展的实际情况出发，抓组织建立、开展活动、发挥党员作用，这个思路对。十五大之后，非公有制经济发展很快，党的工作如何跟上，怎么加强，需要很好研究。这块阵地不能丢掉。你们的工作走在前头，要进一步总结经验。
农村除了抓整顿，抓后进转化，你们还根据实际情况，对一部分已基本实现小康的村，及时提出了新村建设。我们看到一些新村，确实令人鼓舞。通过试点、示范，抓好新村建设，带动整个基层组织建设和农村经济发展，提高村领导班子战斗力、凝聚力，促使村民思想观念的改变，这件事不能小看。当然，各地情况差别很大，新村建设要从实际出发。现在的办法也是好的，建新村分三个档次，有高档，也有中、低档。新村建设带动经济进一步发展，带动两个文明建设，农民生活质量、生活环境都有很大改变，有中国特色社会主义新农村面貌逐渐呈现出来。
二、今年党的建设要紧紧抓住农村和企业党组织建设这个重点
下一步的工作，要按照全国组织部长会议精神，结合省里的实际狠抓落实。基层组织建设要把农村和企业这两个重点牢牢抓住，同时兼顾其他，加强分类指导。
农村基层组织三年整顿以后，去年六月对下一轮农村基层组织建设的任务做了部署，各地都在贯彻。下一步最重要的是贯彻十五届三中全会精神，在提高农村基层干部队伍素质上下功夫。经过这几年的整顿，村领导班子普遍做了调整，充实了一批新生力量。面对三中全会提出的农业和农村跨世纪发展的目标、任务，农村基层干部的素质还不适应，包括思想作风、政策水平，也包括发展经济、闯市场的本领和能力。所以，三中全会把提高农村基层干部素质作为一个突出问题来强调。首先要提高基层干部的思想政治素质，提高他们的政策水平，也要提高他们带领群众脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村，抓两个文明建设的本领。各地要结合实际，对村这一级、乡镇这一级干部，加大培训力度，形式、办法可多样，可以集中培训，也可以组织到先进的地方参观学习。农村基层组织建设要和扶贫攻坚相结合。凡是没有脱贫的、没有解决温饱的，都要作为基层组织建设的重点。要把政府采取的各种扶贫措施和加强基层组织建设的措施结合起来，为完成扶贫攻坚任务提供组织保证。从当前来讲，整个农村工作要做好中央3号文件提出的两项工作，一是增加农民收入，二是维护农村稳定，要围绕这个大局进行工作。
再一个重点是企业党建。国有企业改革正处在关键时期。中央提出国有大中型企业三年改革和脱困的目标一定要实现。企业党建工作要为这个大局服务。首先是把国有企业领导班子建设好。前两年对国有企业领导班子的考核做了很多工作，很有成效，考核以后怎么加强建设，怎么进行组织调整，怎么提高经营管理者的素质，要做的事情还很多。要结合企业改革的深化和企业制度的创新，研究如何加强国有企业领导班子建设，包括在用人上引入竞争机制，真正把优秀的经营管理者选拔上来。看了南纺这个企业，我觉得搞好国有企业无非四条：第一，有一个好的机制。没有好的经营机制，企业不可能发展。第二，有好的产品打入市场。面向市场，企业才能生存发展。第三，发挥我们特有的政治优势，依靠职工群众，这是资本主义企业无法比拟的。第四，有一个好的领导班子。归根到底，要有一个好的领导班子。有了一个好班子，特别是有了好的经营管理者，就能建立好的机制，开发好的产品，就能调动和发挥人的积极性，国有企业党建不能就党建抓党建，也不再去争论“中心”、“核心”这些东西。抓企业领导班子建设，这是抓企业党的建设的一个最重要的内容。国有企业党建工作的着力点要放在一批亏损企业、困难企业、破产企业上，这是我们工作的重点。对这些企业，上级党组织要和有关部门配合，一个一个帮助进行分析，用好已经出台的政策，做好思想政治工作和群众工作。党组织要起团结、凝聚人心的作用。要认真总结一批典型，推广他们的经验，企业越是困难，党组织和党员越要发挥作用。当然，工作难度很大，但是，再难我们也要做好。
你们把非公有制经济组织党的建设摆上突出位置，这是符合福建实际的。最近在泉州召开的组织处长会讨论研究了这个问题。我想有几个问题要进一步明确：一是提高认识。加强非公有制经济组织中党的建设，要和贯彻十五大精神联系起来。十五大明确我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这些重大的理论突破，将会越来越显出它的威力和作用。加强非公有制经济组织中党的建设，就是为了按照十五大指出的方向，保证和促进这些企业健康发展。二是不断探索。非公有制经济情况复杂，差异很大，处在变化过程中，这类经济组织本身也在不断改革中。这些企业中党组织所处的地位，如何发挥作用，怎么开展活动，都要进行探索。总结前一段的经验，需要有一个原则性的规范，但不能搞一刀切，搞一种模式。只要有利于贯彻十五大的精神，有利于非公有制经济的健康发展，有利于党组织和党员发挥作用，什么办法效果好就用什么办法。我看泉州的经验很好。能建立党组织的，尽快把组织建立起来。凡是建立党组织的，都要明确这个组织由谁来管，把领导关系理顺。放在村里或乡镇可以，放在街道也可以，有的也可放在行业协会或工业小区。不允许有党员无组织，有组织无上级。再就是从实际出发，紧紧围绕企业生产经营这个中心和两个文明建设来开展党的活动。晋江市凤竹纺织漂染有限公司有一次发生火灾，消防车还没来的时候，共产党员带头冲在最前面去救火，避免了大的损失，老板非常感动。他说，如果不是这些共产党员带头的话，说不定就是几十万、几百万的损失了。他每年都主动拨钱支持党组织开展活动。从一些企业的实践看，非公有制经济组织中的党组织要做好四件事：一是宣传贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党的方针政策在企业正确执行；二是引导企业依法经营，照章纳税，遵纪守法，促进企业健康发展；三是发挥共产党员的先锋模范作用，带领群众为企业的发展作贡献；四是发挥党的政治优势，认真做好思想政治工作，搞好企业文化建设，把员工凝聚、团结起来，促进企业发展。已经建立党组织的，要积极开展工作、发挥作用；还未建立的，要积极创造条件建立党组织；党组织建立不起来的，先把工会和团妇组织建立起来，为建立党组织创造条件。
中央规定不能吸收私营企业主入党，省委及其组织部贯彻是认真的。但下面有些同志有不同看法，包括一些市县领导，有的还提出要修改这个规定。我认为，有一个问题要明确，加强非公有制经济组织党的建设，不等于把业主都吸收到党内来。不能吸收私营企业主入党这个规定必须坚持。正如有同志讲的，如果这个口子一开，也许会带来一些利，但由此带来的弊可能远远大于利，很多问题就说不清楚了。从经济发展看，以公有制为主体不可能变，多种所有制经济共同发展也不可能变，混合所有制经济会越来越多。国有企业有参股、控股，还有股份合作制企业等。座谈中有同志提出，小老板入党可以，大老板不可以。这个问题政策性很强，需要深入研究，从实际出发作出规定。
三、着力研究新情况，解决新问题
党的基层组织建设是在改革开放、发展社会主义市场经济的大背景下进行的，会不断遇到新情况新问题。从大的方面讲，我们党领导改革开放和现代化建设，党的自身建设也要进行改革，党的领导也要改进、改善。就基层党组织建设而言，一方面，对过去那些行之有效的好传统好做法要坚持和发扬；另一方面，要不断改进不适应新形势的组织设置、活动方式、工作方法、工作思路。这里，我只是出几个题目，大家共同来研究：1、在全国推行村民自治、加强农村基层民主建设以后，会给农村党支部建设带来什么新问题？2、农村一些地方宗教、宗族势力很厉害，有的利用宗教进行非法活动，在这些地方如何加强基层组织建设？3、国有企业怎么找到一种符合社会主义市场经济要求的选人用人育人机制？4、国有企业党组织怎么对企业的领导者进行监督？5、企业在制度创新、机制创新过程中，党的工作会遇到哪些新问题？6、关于流动党员管理问题。7、关于股东入党问题。8、党员“双学”活动如何做到经常化制度化？9、不合格党员如何处置？
（省委组织部组织处供稿）