【摘 要】市政给排水工程不同于其他的建筑工程，其社会公益性较强、环境效益高、大多数工程的建设资金都由政府投资或者地方融资，大多数属于第二类项目，其投资较大、收益率低、投资回收期长。基于此，结合市政给排水工程设计概算，本文对市政给排水工程前期造价控制的若干问题与解决方法 进行了探讨分析，旨在提高市政给排水工程的经济效益。
【关键词】市政给排水工程；造价特点；设计概算；必要性；问题；解决方法
市政给排水工程是一些利国利民的公益性事业，其顺利建设与否会对居民的正常工作与生活具有重要影响。而市政给排水工程造价是一项较为复杂的工作，需要各方面相互配合与协调。相关主体都必须加强对工程建设各个环节的造价管理与控制工作，及时发现工作过程中存在的问题，使市政给排水工程建设的投资管理工作不断的完善，从而提高市政给排水工程建设的社会效益及经济效益。
一、市政给排水工程造价的特点
市政给排水工程与其他一般性建筑工程有着很大的差别，其具有很强的社会公益性，是一个具有巨大社会效益的建设工程。随着我国城市发展及城乡一体化的推进，市政给排水工程所覆盖的面积逐渐扩大，功能上也趋于完善复杂。施工难度和施工工期在一定程度上较之其他建筑工程也有着很大差别。给排水工程造价对于原有工程的造价依赖性很强，整个项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收阶段都要细化管理调控。优化市政给排水工程的造价管理及调控对策，将整个项目协调统一、紧密相连，尽可能的保证工程造价的准确性，以确保市政给排水工程的质量。市政给排水工程的建设，特点决定了它的社会性质，也决定了它工程的造价控制较之其他建筑工程有着很大的不同。
二、市政给排水工程设计概算的必要性
市政给排水工程概算造价在项目规划阶段和可行性研究阶段决定了项目生命周期内80%的费用，在初步设计阶段决定了市政给排水工程80%的投资，简称二八定理。市政给排水工程概算文件的形成，体现着建设项目质量目标、标准、水平以及项目满足用户需要的程度，构成了项目投资体系的一个重要影响因素。因此，必须把好初步设计概算这一关，设计概算造价不当造成的浪费难以预料和控制。技术先进、经济合理的初步设计概算既能节省国家建设投资，又能保证后续施工顺利进行。
在市政给排水工程建设项目的初步设计阶段，设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费规定，对建设市政给排水工程对象进行概略的费用计算，称为设计概算。设计概算是市政给排水工程建设项目初步设计文件的重要组成部分。一个市政给排水工程在投资上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段已大体定型。
三、市政给排水工程设计概算中常见问题
1、概算造价与市场信息结合不紧密。市政给排水工程概算造价是在某一时点，其人工、材料与机械的价格随着市场经济情况而变化，原有的概算定额中的材料价格已不能反映实际价格，因此，人材机价格调整是必须进行的一项工作。但是，许多审核人员反映，市政给排水工程概算中的材料价格与当地材料价格并不完全一致，致使不能据实反映当时当地的市政给排水工程投资额，也没有与市场经济紧密结合的概念。
2、概算造价不规范。市政给排水工程设计概算需要规范和高效。但现行的概算造价工作很多时候没有采用合适的标准规范，有时只是凭各自的经验决定，没有科学依据可循。如市政给排水工程概算定额错套、多套、少套现象时有发生，建设前期对部分工程建设其他费用的发生与否不明确，于是加大了审批环节的难度，不利于整个建设程序的有序进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、认为概算比较简单。由于设计概算的市政给排水工程量计算规则相对粗略，市政给排水工程定额相对综合，没有清单计价那么详细。所以，许多市政给排水工程概预算人员，认为概算比预算要简单，其要求相对低一些。并且，很多时候，市政给排水工程概算人员通常只对自己的那一部分工作熟悉，没有建立系统思维意识，着眼于整个建设项目与各专业设计人员做好沟通工作。这导致市政给排水工程人员的投资控制和经济分析意识薄弱，实际上，从事市政给排水工程设计概算工作，市政给排水工程概算人员需要更多综合性的知识和才干。
四、市政给排水工程概算常见问题的解决方法
1、熟悉市政给排水工程的设计图纸和说明。熟悉初步设计图纸和设计说明书是市政给排水工程初步设计概算的关键。因为设计图纸和设计说明书中所包含的市政给排水工程材料做法及规格质量和要求，为市政给排水工程概算造价提供并确定了所应该套用的市政给排水工程定额内容。所用的材料不同、市政给排水工程做法不同，都会直接影响到市政给排水工程的造价。很多时候，因为没有熟悉图纸和说明，导致本应需防水的构（建）筑物漏算。所以，一定要清楚只有在概算造价前，对市政给排水工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的市政给排水工程项目，才能按照市政给排水定额工程量计算规则正确地计算市政给排水工程量及市政给排水工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向相关专业设计人员反映，以便及时沟通，使问题得到解决。
2、加强对市政给排水工程概算定额的理解。概算定额、概算指标及有关文件规定是概算造价的重要依据。随着新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用以及建筑行业营改增的实施，有关部门还常常对已颁布的定额进行补充和修改。因此，概算人员学习和掌握定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、市政给排水工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。学习和掌握有关定额文件是做好市政给排水工程概算工作不可忽视的一个方面。
3、掌握国家取费标准和政策。市政给排水工程总投资包括市政给排水工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息和铺底流动资金等。市政给排水工程建设其他费按照当地主管部门制订的政策计取，这与当时的国家政策和社会情况密切相关。所以，市政给排水工程概算人员还需及时了解国家取费标准和政策导向，才能保证市政给排水工程建设其他费符合实际情况。
4、市政给排水工程概算指标的总结。不同市政给排水工程类型的市政给排水工程概算需要分别考虑，但同一市政给排水工程类型的市政给排水工程概算则具有相互参考性的特点，特别是同一地区的市政给排水工程。所以，日常工作的市政给排水工程概算指标积累和总结非常关键，有助于市政给排水工程概算人员做好投资分析和比较。
结束语
市政给排水工程是惠民工程，具有较大的公益性，建设资金通常由政府和地方融资解决。由于其收益率较低、投资回收期长，所以更要加强给排水工程的控制与管理工作。随着我国城市建设的不断加快，市政给排水工程的建设范围不断扩大，功能不断完善，这就突显了市政给排水工程规划、建设中造价控制的重要性。
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会，建设工程计价[M]，北京；中国计划出版社.2013.5
[2]中华人民共和国住房和城乡建设部，市政工程设计概算编制办法[M]，北京；中国计划出版。2011.3
[3]蒋慧丽.市政排水工程造价控制[J].中国新技术新产品.2010(10)
[4]陈树松.市政给排水工程的造价管理探讨[C].2014年7月建筑科技与管理学术交流会论文集，2014.
论文作者:罗伟
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/9
标签：给排水论文; 市政论文; 工程论文; 造价论文; 定额论文; 工程建设论文; 项目论文; 《低碳地产》2016年9月第17期论文;