摘要：农村绿色治理不仅是一种治理观念，还是发展战略，充分体现了我国执政观念的进步。基于此，笔者将农村生活垃圾处理为例，对农村绿色治理能力建设进行了分析探究，首先分析了农村生活垃圾处理中存在的问题及成因，然后给出了有效处理农村生活垃圾，提升绿色治理能力的措施，以期改善农村生态环境，促进新农村的可持续发展。
关键词：绿色治理；农村生活垃圾；环境污染
引言：十九大报告中明确指出，中国需要加强生态文明建设，加强环境治理力度，促进绿色发展。在我国生态环境建设中，农村地区的环境污染较为严重，需要重点进行环境治理工作，这就要求地方政府进行农村绿色治理能力的建设，打破农村发展的瓶颈，为村民营造良好的生存环境与发展环境，促进农村的可持续发展。
1.农村生活垃圾处理问题分析
首先，农村生活垃圾处理中存在的问题，近几年来，随着环境友好型社会的建设，很多大城市的周边农村地区都对生活垃圾进行了妥善的处理。但是在其他农村地区，生活垃圾处理仍旧存在以下问题：首先，垃圾的处理方式比较粗放，并没有对生活垃圾进行分类，将没有经过无害化处理的垃圾混合在一起进行填埋，导致大量的有害物质进入到土壤中，对地下水造成污染；然后，垃圾的收集与运输效率较低，因为很多农村地区的环卫设施较为落后，使得生活垃圾的收集与运输都依靠人力，垃圾处理效率非常低；最后，垃圾的处理不具备科学性，大部分农村地区都采用“农户收集→村庄集中→乡镇转运→县（市）集中处理”的模式进行垃圾处理，有些农村的垃圾收集点以及乡镇的转运点在分布与选址方面缺乏科学性，垃圾运输的距离较远，在进行垃圾运输时，也没有采取防护措施，很容易对环境造成进一步的污染。
然后，问题出现的原因，其一，缺乏环保意识，很多地方政府将工作的重点放在了经济发展上面，只注重GDP政绩，忽略了环境管理；其二，相关制度不够完善，就目前的法律法规而言，并没有关于环境保护的明确的规定，尤其是农村地区的环境保护制度，使得农村地区的生活垃圾处理问题较为严重；其三，财政投入比较少，虽然各级政府对农村生活垃圾处理的财政投入逐渐增加，但是资金仍旧存在较大的缺口，导致生活垃圾的处理效果不理想。
2.有效处理农村生活垃圾，提升绿色治理能力
2.1完善生活垃圾处理的相关制度
政府部门需要结合当地的实际生活垃圾产生与处理状况，制定有针对性且系统化的生活垃圾处理的相关管理制度，明确管理的具体内容与相关标准，为农村生活垃圾处理工作提供有效地指导。通常来说，地方政府部门的工作人员大都工作在农村的第一线，对农村的环境状况和农民的具体需求有充分的了解，所以这些工作人员需要做好信息收集工作，并在管理制度实施的过程中，将遇到的问题与实施的效果反馈给上级领导，为管理制度的制定与修整提供可靠的参考依据，确保管理制度的有效实施，妥善处理农村生活垃圾，改善农村的生活环境，实现农村绿色治理。
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2.2构建完善的环保队伍
在进行农村生活垃圾处理的时候，需要充分发挥出地方政府的主导作用，构建县、乡镇与行政村三级管理制度，进行统筹管理，分工合作，实现农村生活垃圾处理的系统化与网络化管理。在县级环保部门与乡镇政府分别开设专门负责农村生活垃圾处理的部门；在行政村委派专门的监督员，负责管理农村垃圾处理工作，并指派专人负责不同辖区的农村生活垃圾收集、分类以及运输等工作。另外，村民需要在每组内选拔一名保洁人员，将垃圾收集池中的垃圾进行分类处理并转移到生态处理池中，按照每月清理五次的频率进行垃圾处理。与此同时，保洁人员还需要负责村和组道路沿线以及公共区域的卫生清洁工作，有效改善农村生活环境。
2.3提升农民对环境保护的认识
乡镇政府部门需要加强环境保护的宣传，提升农民对环境保护的认识，调动农民保护环境的积极性，从生活垃圾处理做起，在源头上预防并减少人为活动导致的环境污染。具体而言，乡镇政府部门可以从以下几方面进行环境保护知识的宣传：首先，通过电视、互联网、报纸或者广播等大众媒体形式进行宣传，使农民了解环境污染以及生态恶化造成的不利影响，对生产和生活造成的危害，并普及妥善处理生活垃圾的作用；然后，开展多项宣传活动，比如科普讲座或者文艺活动等，通过农民喜闻乐见的形式进行环保知识普及，将环保知识渗透到农民的个人行为中，改善农民不良的生活习惯；其次，乡镇政府部门可以开展生活垃圾处理技术培训，使村民掌握生活垃圾分类与处理的方法，从而提升绿色治理能力；最后，在村庄内开展卫生评比活动，选出生活垃圾分类与处理工作优异的家庭，对其进行相应的鼓励与表扬，对于生活垃圾处理工作成绩突出的行政村，乡镇政府部门可以给予一定的资金奖励。
2.4保障绿色治理工作的顺利开展
村民需要按照“一事一议”的方式进行缴费标准的制定；各乡镇的企业单位也需要根据自身的经济状况提供一定的垃圾处理费用。这样才能为农村生活垃圾处理提供充足的资金，用于建设垃圾填埋场、购买垃圾运输车辆与垃圾处理设备，真正实现农村绿色治理。另外，村民需要严格按照垃圾分类标准进行生活垃圾的分类：将剩菜剩饭、蔬菜果皮以及纸巾等厨余垃圾按照生物堆肥的方式进行集中处理；将金属、玻璃瓶和废旧家电等可回收垃圾集中在一起，进行废品回收；将建筑过程中产生的废料和渣土运送到指定区域进行填埋处理；将废旧衣物、塑料袋和电池等不能堆肥也不能回收的生活垃圾运输到垃圾中转站，由村庄运输到镇上进行集中处理。
3.结论：综上所述，农村生活垃圾的处理问题是造成农村环境污染的主要因素，政府部门需要提高重视。分析可得，通过对农村绿色治理能力建设的分析可知，政府部门需要完善生活垃圾处理的相关制度，将农村生活垃圾处理纳入到政府部门的考核中，地方政府部门需要提升农民对环境保护的认识，并从多方面保障绿色治理工作的顺利开展，这样才能妥善处理农村生活垃圾。希望本文的研究可以促进农村生态文明建设。
参考文献：
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[2]王俊敏.生态文明视域下农村水环境保护机制探究——以苏北地区为例[J].河海大学学报（哲学社会科学版），2016，18（06）：87-93+96.
论文作者:周娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
标签：农村论文; 垃圾处理论文; 生活垃圾论文; 垃圾论文; 政府部门论文; 农民论文; 环境保护论文; 《基层建设》2018年第4期论文;