老挝人民革命党第八次全国代表大会，本文主要内容关键词为：全国代表大会论文,老挝论文,革命党论文,第八次论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】D0；D5 【文献标识码】A 【文章编号】1001—5574(2006)03—0089—03
2006年3月18日至21日，老挝人民革命党在首都万象召开了老挝人民革命党第八次全国代表大会。老党中央委员会主席坎代·西潘敦在会上作了政治报告并获一致通过。在3月21日闭幕式上，大会一致通过了老党“八大”决议，并进行了换届选举。
坎代主席的政治报告共分为三大部分：一、老挝革新二十年以来及老党“七大”期间(即2001—2005第五个五年计划期间)所取得的成就；二、制定第六个五年计划(2006—2010)的总方针和主要任务；三、提高党的领导能力，努力将老党建成一个纯洁、强大和稳健的执政党。
关于二十年来，尤其是“五五”期间所取得的成就。
在经济方面，2005年老挝GDP总量是27.55亿美元，人均490美元。“五五”期间，GDP平均每年增长6.2％，比第四个五年计划(1996—2000)期间增长了0.3％。2005年的GDP是1995年的1.3倍。其中，工业的发展最快，平均每年增长11.3％。经济的增长在一定程度上缓解了就业的压力。“五五”期间，共安置了350400人就业，并且对10万人进行了职业培训。旅游业的发展也相当迅速，五年内共接待四百多万名外国游客。特别是2005年，游客达一百多万人。同年，老挝的故都琅勃拉邦市被英国一百多家旅游公司评为世界上最受欢迎的旅游城市之一。在投资方面，五年内共投入了30亿美元左右，占全部GDP的27.8％。总的说，投资是一个增长的过程，由2001年的投资占GDP的21.3％上升到2005年的29％。在货币方面，老挝币与外币的汇率基本保持平稳，“五五”期间的通货膨胀率平均为9.6％。在进出口方面，五年的总量是46.9亿美元。其中，出口是18.3亿美元，进口是28.6亿美元，贸易逆差10.3亿美元。贸易逆差占整个GDP的9.4％，与“四五”计划相比总体下降了1.7％。
在社会发展方面，随着经济的发展，教育、公共福利、就业、新闻和脱贫等工作也有不同程度的发展。一、儿童入学率由2001年的79％提高到2005年的84.2％，初中入学率由46.6％提高到54.8％，高中入学率提高了11.8％。在2005年联合国开发计划署公布的人文发展指数中，老挝的排名有所提高，由1993年在173个国家中排名第141位，上升到2005年在177个国家中名列第133位。二、采取积极措施保护老挝文化遗产，例如川矿省的石缸、占巴色省的瓦普寺和世界文化遗产琅勃拉邦市等名胜古迹。同时，大力发展大众文化事业。目前为止，共建立了85个文化村。三、脱贫工作取得明显成效。2001年时，老挝全国还有30万个家庭挣扎在贫困线上，到2005年时，党和政府共解决了13.75万个家庭的生活困难，贫困家庭仅剩28.7％。四、在全国范围内消除了罂粟的种植。20年中，人们的物质生活水平和精神生活水平都有了明显的提高，老挝的GDP平均每年增长6.2％，人均GDP从1985年的200美元提高到2005年的490美元；人均寿命也明显延长，从1980年的50岁增加到了2005年的61岁；卫生条件得到了很大改善，有67.2％的家庭用上了干净水。
老党“八大”为老挝今后的发展提出了可行的路线方针，体现了老党务实、稳健和发展的精神。
第一，客观看待和具体分析了老挝的国情。
在经济方面，承认老挝还是世界上最贫穷的国家之一，贫困面广，贫困家庭仍占全部家庭的28.7％。整个国家的产业结构落后。2005年，农业占GDP的45.4％，工业仅占28.2％。同时，农业也占用了大部分的劳动力，所占比例高达76.6％。而且，在未来几年内，这一情况还是无法改变。在“六五”计划安置的65.2万劳动力中，仅农林业就要安置40.6万，约占62％。然而相对工业、服务业来说，农业发展是滞后的：“五五”期间，工业平均每年增长11.3％，服务业6.7％，而农业仅为3.4％。同时，国家对农业资金投资也很低，“五五”期间外来的总投资额中，工业为69％，服务业为27％，而农业仅为4％。并且，农业产品的商业化也没有得到政策的长期保障。
在社会、政治方面，整体上看，老挝政治稳定，社会安宁，人民安居乐业。但老党认为还存在许多不足之处：(1)社会治安还存有隐患，制度还不够完善。(2)脱贫工作还没有翔实的计划，没有结合自身的优势，力度不够；禁止毁林造田的工作进行得相当缓慢。(3)各部门之间缺乏沟通与协调，工作配合不默契，造成工作进度缓慢；干部没有严格执法，监督工作没有走上正轨。结果，原来制定的“将省建成具有战略意义的省，县变成财经规划的单位，村成为基础单位”的计划，由于没有政策扶持、资金资助和具体的执行机制而搁浅。(4)干部工作也不尽人意。干部“过剩—不足”(即干部在效益好的部门和城市过剩，而在效益差的部门和基层不足)的问题没有得到解决。干部工资太低，以至于不能维持正常生活。以老挝国立大学的员工为例，教职工的平均基本工资约40美金，常常出现入不敷出，教师只能同时兼做几份工作，这在一定程度上影响了教学工作的质量。
第二，针对老挝的国情，以及老挝地广人稀、资源丰富的特点，老党提出了可行的计划和方案：(1)针对老挝水资源丰富这一情况，积极引进外资，新建6座大中型水电站，发电量将达3000MW(兆瓦)。此外，还要建6—8座小型水电站，发电量为600—800MW。(2)大力发展水泥生产，“六五”期间水泥产量渴望突破100万吨。(3)改善旅游环境，增加8—10旅游日，使平均每年入境游客数增至达170万人，旅游收入争取超过5亿美元。(4)大量种植经济林和农作物，增加外汇收入，满足国内需要。(5)提高矿藏的开采量，每年开采金矿10吨，红铜5万吨，还有增加煤炭、石膏、锡、锌、盐、钾和钡等等矿种的开发与开采。(6)老党决定在“六五”期间，在北部投资20.2亿美元，占投资总额的28％；中部投资35.2亿美元，占49％；南部16.6亿美元，占23％。以上这些详细的计划，将为确保“六五”计划GDP平均每年增长不低于7.5％打下坚实的基础。
第三，在稳步发展中进行改革开放。老党提出为加入WTO和东盟自由贸易区作准备；发展高新技术；全面推进在琅勃拉邦、甘蒙和沙湾那吉三省试验已获成功的管理体制改革；建立发行债券的机制；老挝银行要研究股市，如有可能，“六五”期间将在万象市建立股市，并使其逐步发展成为重要的融资手段。
第四，实现了政权的平稳过渡。在老党“八大”中，坎代主席以年事已高需要休息为由，提出辞去老党中央委员会主席一职。大会接受了坎代的请求，也同意了老党中央委员会顾问努哈·潘沙湾的辞职。大会同时选朱马利·赛雅贡为老党中央委员会总书记(前称主席)，还选举产生了7名书记处委员、11名中央政治局委员、55名中央委员会委员和3名中央纪律检查委员会委员。与老党“七大”相比，“八大”新增了3位中央政治局委员、2位中央委员会委员和2位中纪委委员，并增设了中央书记处，设有7名委员。中央书记处委员同时也是中央政治局委员。这一届委员的平均年龄是57岁，比“七大”增加了1岁。在55名中央委员会委员当中，1975年前参加革命的有48名，占全体委员的87.27％，1975后参加革命的有7名，占12.72％；在“七大”中，1975年前参加革命的有45位，1975年后的有7名。另外，中央委员会中有18位持有硕士研究生以上学历，占全体委员的37.72％，而“七大”中仅有5名。这说明，老党倾向于选择有革命经验和丰富知识，态度谨慎而又追求上进的同志作为领导班子成员。
关于“六五”计划在经济和社会发展方面的总方针和主要任务是：“六五”期间，GDP增长率平均每年不低于7.5％，基本解决贫困问题，逐步实现工业化和现代化，争取实现人均年收入800美元的目标。到2020年时，争取脱离世界贫困国家行列；实现政治稳定，社会安宁，经济持续发展，人均收入要比现在翻三番；普及小学教育。
老党“八大”具体而客观地总结了成绩，并满怀信心地展望未来，为国家的发展提出切实可行的“六五”计划，还实现了政权的平稳过渡。可以说，老挝人民革命党第八次全国代表大会是一次务实的大会、稳健的大会、发展的大会。