摘要：水利工程项目的顺利实施需项目管理部门与监理部门的协同合作，由于项目管理和施工监理可保证项目施工的有序、按时、质量及成本等问题，对水利工程项目有着极其重要的作用。
关键词：水利工程；监理；对策
1 水利工程管理和工程监理的主要内容及特征
1.1 水利工程管理和工程监理的主要内容
随着社会经济发展，我国当前的水利工程项目都是在监理单位的参与下完成的，监理及竣工验收监理的工作主要有：（1）辅助业主完成施工前的准备工作；（2）确定设计方案和设计图纸，安排设计部门、技术部门和工程管理部门完成对图纸的审核工作；（3）对工程项目总承包商和分包商的工程相关资质进行调查和审核，确定其工程参与资格；（4）对施工质量、进度和成本进行整体把握，在项目验收时完成对项目所承建建筑的安全可靠性检测；（5）做好工程施工计划和前期准备工作；（6）施工过程完全按国家和企业标准及相关工程建设制度进行，配合上级主管部门及业主方完成工程竣工验收工作。
1.2 水利工程项目管理和工程监理的特征
由于水利工程项目对于其项目自身安全性和可靠性的高要求，使水利工程项目在管理和监理方面都有其独特的特征，包括：（1）水利工程项目涉及行业和内容较多，工程施工难度大；（2）不同施工项目的施工难度各不相同，导致水利工程项目管理和监理的标准各不相同，需参照实际施工情况而定。
2 水利工程项目管理及监理中存在的问题
2.1 水利工程项目管理中存在的问题
（1）建设施工准备阶段工作滞后：对于任何水利工程项目而言，项目的前期准备工作主要包括项目立项和方案设计等，由于水利工程中前期准备工作与后期项目施工运行阶段之间间隔过长而导致工作人员意识较低，未对项目的实际运行状况进行统筹考虑，导致项目可行性报告缺乏科学依据，这些因素结合到一起就会导致项目在进行立项和实施全过程中缺乏必要的参考和指导性材料。（2）施工实际建设状况和设计差异较大：：由于水利施工对工程项目施工的安全性及工程质量的高要求，导致工程项目在施工时必须参照设计图纸和质量标准进行施工。调查发现由于我国水利工施工过程复杂，施工过程中对项目管理的难度较大。
由于水利工程施工时缺乏必要的监管，导致施工过程中存在建设施工方施工资质不全，质量不好及施工进度和成本控制效果差，盲目提高施工速度及滥用高科技技术和产品等现象。这些现象给水利工程项目施工质量控制和进度控制带来极大考验，也易导致施工方和业主方之间产生分歧，从而造成业主方的经济和利益损失。（3）缺乏水利工程项目管理专业人才：对于工程项目而言，项目经理对项目运转和实施具有极其重要的影响，但由于我国工程项目管理起步较晚，十分缺乏水利工程专业管理技术人才，而且水利工程项目的复杂性，水利工程质量的高要求也间接提高了水利工程项目管理人才的基本要求。
2.2 水利工程建设监理中存在的问题
（1）对监理工作认识不足：由于水利工程对工程质量有较高要求，所以水利工程业主方多为人民政府，我国政府机关专业技术人才紧缺，业务培训不足等都导致我国水利工程业主方对水利工程监理认识的不足。目前，许多水利工程承建方缺乏对于监理工作的必要认识，进而导致水利工程监理工作混乱，工程方案实施受到限制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）监理人员业务素质有待提高：水利工程监理的主要任务就是完成质量、进度和成本控制，完成对安全、信息和合同的管理及协调好施工方和业主之间的关系。工程监理就是监理单位根据合同规定对工程施工方进行监管，整个过程对监理人员的专业素质要求极高。由于我国水利工程监理主要实行总监理工程师负责制，所以对总监理工程师的业务素质也有极高要求。
3 水利工程项目管理及监理中存在问题的对策
3.1 水利工程项目管理中存在问题的对策
（1）强化水利工程建设的前期准备管理工作：由于水利工程项目对工程质量要求极高，由于工程投资成本较大等原因，导致我国水利水电工程的投资方一般为各级人民政府。因此，水利主管部门在进行项目前期的可行性报告审议时，需实地了解当地对水利工程的需求和已经具备的建设条件，对项目进行可行性进行审查，确保项目可行性报告的真实性和可行性。作为实施中的一个重要环节，项目招投标工作需严格按法律法规进行，以确保水利工程项目所选择的施工方具有齐全的施工资质，丰富的施工经验及充足的项目资金。（2）施工建设和设计要协调：水利工程在施工前期业主方和施工方要就施工方案进行沟通和交流，施工方需制订详细的施工方案，交由施工监理方进行讨论和评议，确保施工计划的顺利实施。在施工过程中，项目管理部需制订相关施工管理规定，确保施工质量及施工依照施工设计图进行。针对施工质量问题，项目管理部需明确项目主体不能分包的原则，保证施工质量。在施工中须严格按评审后的施工设计图进行施工，需修改处应交由监理单位和设计单位进行评审，严禁施工单位私自更改施工方案。（3）加强项目管理人才队伍的建设：水利工程施工过程中，项目管理部门需依据合同和建设法律法规相关规定对项目建设部门进行必要的施工管理工作，在管理过程中只有管理人员专业素质过硬才能保障建设工程项目的顺利实施。因此，项目管理部门需积极开展施工管理业务培训工作，积极引进施工项目管理专业人才，吸纳具有丰富施工项目管理经验及专业素质过硬的人才加入施工项目管理部门，进而提高项目管理部门的工作效率和水平。在提高管理部门专业人员素质的前提下，项目管理部门还需积极引进专业的管理软件和管理方法，以提高管理工作效率；定期开展业务培训，组织业务骨干进修培训，以提高项目管理单位专业人员的业务素质和管理水平。
3.2 水利工程建设监理中存在问题的对策
（1）坚持标准化管理：严格按照“三控制、两管理、一协调”的监理标准开展水利工程监理工作。保证施工的每一个环节都有相应的衡量标准，实现对监理内容的标准化管理。监理标准化管理应从内部和外部两方面同时进行完善：对内部的监理规章制度进行完善，保证工程监理工作的可操作性，并以此规范监理部门及相关人员的行为，将监理人员的个人好恶对工程监理工作的负面影响降到最低，同时建立相应的奖惩制度，通过竞争机制，做好工程监理的内部保障；实现对信息与合同管理以及工程进度、质量和支付结算等工作的标准制定，监理部门根据这些标准实行外部监理工作的标准化控制。（2）建设一支高水平的工程监理队伍：：建设一支高水平的施工监理队伍，首先需要施工单位定期开展相关的监理知识和技能的培训活动，使监理人员的专业水平实现提升，这是建设高水平的施工监理队伍的基础；其次，是解决目前高水平总监理工程师的缺乏问题，保证“总监理工程师负责制”的有效执行，这需要工程监理部门做好人才引进工作，及时充实监理队伍。
4结语
在水利工程建设当中，其最根本的问题就是工程的质量问题，如果要想最大程度上确保工程质量合格，就必须要建立健全的施工质量监督体系，对工程中的项目进行规范化管理，在最大程度上杜绝豆腐渣工程出现，使其成为优质水利工程项目，不断的提升项目管理与监理的能力，确保工程项目的效益可以长效发挥。
参考文献
[1]张英，沈苾文.建设项目安全状态与安全成本关系研究[J].建筑技术，2016，47（10）：909–912.
[2]陆建华，黄杰.水利工程项目管理及监理中存在的问题与处理对策[J].山东工业技术，2015，08：85.
论文作者:屈逸轩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第27期
论文发表时间:2019/1/4
标签：水利论文; 工程项目论文; 项目论文; 水利工程论文; 工程监理论文; 施工方论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第27期论文;