摘要：土地规划管理是提高土地利用率的一种重要途径，在土地宏观调控中占有重要地位。本文从农村土地规划管理现状入手，对土地规划与管理中存在的问题进行分析，并在问题产生原因的基础上探讨相应的问题解决办法，得出结论，供相关人士参考。
关键词：农村；土地规划与管理；问题；解决办法
1.农村土地规划管理中存在的问题
1.1耕地的使用不合理
目前，因为我国仍在实行土地承包30年不变的制度，许多农村都存在着农用的管理模式，每一户人家都按照土地下户时的人口来计算土地用地，并订立承包合同，规定30年不变。但这一做法却存在许多问题。例如，农民会将家人全部算在里面，一方面，这可能导致孩子在上学不是当地户口而存在的不便，另一方面，容易出现地少人多的局面，使土地没办法均衡分配。还有许多农民可能会随意改变土地类型，例如建造房子，随意播种，放任不管等等。这此问题都严重的降低了土地利用率，使土地资源不能合理利用。
1.2没有制定统一协调的土地规划方案
目前在我国土地规划管理工作中制定了总体规划和专项规划，但两者之间却存在着不协调的地方，在总体规划中侧重于农村土地利用规划，而在专项规划中却没有对土地利用规划进行重视。虽然总体规划具有较好的完整性，但在具体执行过程中，由于各级规划职责存在分工不明确及各级规划差距不大的问题，从而导致上下级规划之间存在重复的现象，各级规划缺乏协调性、科学性和统一性。
1.3管理力度不够，土地规划力度不够
虽然我国政府已经加强了对土地的规划与管理，但是相关部门还是没有做好工作，例如，他们没有提出有效的管理土地办法，更没有从长远问题上考虑。这样就会导致土地的规划管理力度不够，没有办法获得相应的好的管理效果。此外，有此相关部门还因为贪图其中的利益做一此损人利己的事，比如，把共作重点放在有经济效益的建设上，建造农家乐，饭店等。
1.4规划管理信息化水平偏低
虽然当前我国信息化建设工作取得了非常好的成效，但并不能说明在我国各地信息化建设水平都达到了较好的水平。很多农村地区，信息化水平还处于较低的水平，由于信息化建设滞后，在土地规划管理工作中仅仅是土地利用现状数据库，其他工作中信息化技术应用较少。
2.农村土地管理问题的原因分析
2.1土地流转不够规范
土地承包法规定:“土地承包经营权采取互换，转让等方式流转，应当由当事人向县一级以上人民政府申请登记”，然而农户之间自发的土地流转，双方为贪图方便而不遵守一定程序或履行必要的手续，往往采用口头协议私下进行流转，造成土地承包关系混乱为日后土地纠纷埋下后患。
2.2土地布局凌乱
由于农村多处在丘陵地带，土地分布不均衡，给耕作带来极大不便，特别是近年来随着农村经济的发展，农民通过种地取得经济效益的需求减退，稍有不便耕种的土地便不再利用，致使可利用土地数量不断减少，土壤养分日趋贫瘠化，土地质量也逐渐下降。
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2.3土地用途管制制度松懈
村庄数量多，人口规模小，布局分散是我国农村居民点的总体结构特征。因为这种人口布局导致农村土地不得不进行粗放式经营，农业用地随意转化成建设用地，土地利用率极低。
3.加强农村土地规划管理的解决办法
3.1建立农村土地长期规划目标
土地是十分宝贵的资源，同时也是人类所共有的一笔财富，任何人都没有权利对土地予以滥用，人们的衣食住行都离不开土地，所以在对土地进行规划和管理的过程中，一定要将国家利益放在首位，然后再权衡社会利益和个人利益，在对土地进行规划和使用的过程中，都要遵循科学的规律，不能够违反规律进行规划和用地，同时也不能只注重眼前的利益，而忽略了长远的利益。所以，在农村土地管理规划中，要有一个长期的规划目标，并且要朝着这个长期目标不断的努力。
3.2完善相应的管理机构
当前我国农村土地规划管理机构还是不够完善的，其中一个非常重要的原因就是土地规划管理人才的缺失，所以说要想完善相应的管理机构，就要注重对于新型土地规划管理人才的培养，使得土地规划理论能够更好地与实践相结合。同时，在进行农村土地规划管理的时候，还要采用科学的土地管理方法，可以通过对雷达和卫星等高科技手段的运用来对土地规划进行全面的监控，促进农村土地管理机构功能的完善，使农村的土地规划管理更加的合理。
3.3加大农田产品发展
当前农村土地整治工作可以加快现代农业产业结构的调整步伐，有利于当前现代化农业的快速发展，同时还能够加快土地承包经营权的流转，为当前地方农业的产业化创造良好的条件。在对土地进行整治过程中，需要充分的对当前农业的发展形势和当前发展的现状进行深入的了解，合理对农业生产用地进行总体布局和规划，使其能够更好的与当前农业产业化发展的需求相适应，并把整治方案进行具体的落实，确保现代化农业基地的建立，而且使其更具特色和规模化。
3.4加大执法力度和监督管理强度
应当严肃查处非法占地等违法案件，对非法占用土地修建的建筑物及其他设施，按照法律应当要拆除的不得处以罚款，补办手续等代替，坚决纠正违法用地只通过罚款和补办手续的行为；此外，还可采取激励措施鼓励农民充分利用土地，对已经取得土地使用权却无故荒废土地的农民可以处以警告、罚款直至无偿收回土地使用权等措施。4.结语
在对农村土地具体规划管理工作中，需要加强生态保护式的整治注重农村生态环境的改善，而且要针对各地的实际情况来，采取切实可行的整治规划方案，及时对一些废弃时进行复垦，加强农业生态建设，确保土地生态保障功能的提升，这对于农业土地资源的合理利用将具有极为重要的意义。
4参考文献
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论文作者:高云鹤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
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