上海城投水务（集团）有限公司供水分公司 上海市 200232
摘要：随着经济发展，无论是生活还是生产都需要大量的水。水是生命之源，国家越来越重视水资源的管理与利用，进入发展新时期，原有的管理方式已经不适应当前管理的需要。进入２１世纪以来，随着经济发展，水资源问题逐渐显现，给水资源管理工作带来更大挑战，新时期我国如何做好水务管理工作是主要解决问题之一。
关键词：基层；水务管理；常见问题；应对对策
引言
水务管理是水利行政管理中的一部分重要的改革，它也是涉及所有的水事务一体化管理的一种管理办法，它的管理对象是一个动态的多目标系统。水资源的可持续利用就是通过协调系统之间的相互关系来实现的。
1水务管理概述
1.1水务管理对象
水务管理不仅是对水资源本身进行管理，还包括水资源的开发和利用等环节，比如说防洪排洪、污水处理、水环境保护以及水生态建设等工程都离不开水务管理工作。所以水务管理对象具有动态化、多目标性的特点，水务管理中包含对各个子系统的管理，只有这样才能实现水资源的可持续利用。
1.2水务管理的目标
水务管理的目标首先是建立水务一体化管理体制，制定完善的水务管理法规体系，提高水源的利用率，从而实现保护水环境和生态系统的目的。其次是能够充分发挥政府的监督作用和市场调节作用，在政府的推动下能够建立起水权和水市场的有偿使用制度，最终形成节水型社会。其次是通过水务管理工作能够满足社会不断发展下对水的需求，同时实现水资源的可持续利用，从而维护水生态系统的平衡，保障社会的不断发展和生产生活需求，最终实现可持续发展。
1.3水务管理内容
水务管理内容是通过对水务客体的管理，能够实现对水安全、保护水环境和水生态、水市场以及供用水四项工作的优化管理。水务管理工作是系统性的工作同时也是比较复杂性的工作，在管理工作中需要设计水资源的方方面面，同时工作中存在一定的不确定性，水务管理内容最终是为水务管理目标而服务的。
2水务管理工作现状
随着社会的发展，水务管理工作经过几次变革，当前阶段我国已经形成以水利部为统一管理部门的管理机构，同时建立起流域管理与区域管理相结合的管理体系。我国的水利部门是水资源统一管理机构，工作涵盖全国水资源管理工作，起到监督和管理的作用。同时水利部门在开展工作中还实现与发改委、国土资源部、建设部以及环保部等多个部门的合作，在工作中实现各个部门的分工和协作，能够更好的实现对水资源的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在我国已经实施水务管理一体化的区域，成立的组织形式大致分为两种，一种是将水利局撤销，成立水务局，另一种是直接将水利局更名成水务局，或者是在水利局基础上挂水务局的牌子。这两种水务组织形式都是在原有水利部门的功能基础上增加供水、节水以及排水等管理职能，部分地区还将污水处理的管理职能交由水务管理部门。还有一部分地区在进行水务管理工作中直接采用与其他相关部门分工协作的工作模式，这种模式在防洪排洪、供水以及水环境保护等方面由不同的职能部门进行负责，形成分工协作的工作模式。比如说水利部门主要负责防洪和水资源管理，供水、节水以及市政排水的工作由城建部门负责，而水环境内的保护则是由环保部门进行规划和管理。
3基层水务管理常见问题
（1）争水问题屡见不鲜，争水问题从古至今在我国一直存在
有个人之间的、上下游之间的、左右岸之间的、甚至有地方之间的和省与省之间的。比如在古代的上下游之间，据《蓝田县志》记载，封建时代的蓝田县，地主豪强们为了保证自身利益，不断助长河流周边居民的不合，“争水之案，层见累出”，使村民的矛盾加剧，导致社会动荡不安。而在近代争水问题依然迫在眉睫。关于近代农村中的田地灌溉纠纷问题，费孝通认为，灌溉用水的管理问题十分复杂。由于每个人都想得到足够多的灌溉用水，就会想尽各种办法，例如降低自家田地的水平面，这就引起了很多的争执。
（2）从防洪排涝的角度来看，大多数的基层防洪排涝的标准比较低，这就会使调蓄能力不足，而且相关的损失补偿制度也不够完善，居民的防灾减灾意识也不够明显，缺乏应对的经验。
（3）在基层的居民的用水习惯中，广泛存在浪费的问题，再加上供水的设备老化，使供水效率也下降了。用水上缺乏科学合理的用水指标，合理地用水体系还需要进一步建立合理的水价收取标准，进一步提高供水效率改进节水措施，来应对节水潜力还没有发挥出来的问题。
4水务管理工作开展策略
4.1加强改革，建立完善的水务管理机制
要想实现水务管理工作的顺利开展，应当加快对水务体制的改革，这要求在工作中进一步落实水务管理机体，加强对水务管理工作的认识，抓住突出问题，攻克难关，进一步加大力度明确改革基本任务，推进改革的深入。同时为加强水务管理工作的开展，建立专门的监督机构，加强对工作的专项监督，监督工作针对各地区的实际情况，以区域内相关部门共同研究管理工作的重点，以及工作中存在的薄弱环节，共同进行协调并重点将问题解决，水务局要积极做好区域内管理工作，积极主动与各地方部门进行联系，保证水务工作的良好开展。水务管理工作是一项复杂的工作，在实际管理中需要巨大的支出，各地方对水务管理进行综合考虑后，对经费进行测算和评估，按照相关要求，加大对资金的投入，同时引进优秀的水务管理人员，提供科学的管理方法和经验，为水务管理工作提供基本的保证。水务管理工作的开展前提是得到领导的重视，所以加强对水务管理工作重要性的宣传，引起领导重视，对水务管理有正确认识，获得政府最大支持。水务管理工作的顺利开展离不开相关政策的支持，所以在工作中，要加强对相关政策和完善和优化，健全技术规范体系。
4.2加强宣传，积极解决水问题
在进行水务管理工作中，最突出的问题是城市居民的节水意识不高，并且防灾和减灾意识比较薄弱，影响水务管理工作的开展。所以在实际工作中，广泛利用各种宣传媒体，加强对水资源的重要性以及节水意识的宣传。水务管理设计到的部门比较多所以在工作中，加强与各个部门之间的团结协作。水务部门积极制定管理方案，推进水务管理一体化。在工作中立足实际，加强城市中防洪排涝设施的建设，并综合分析区域内水环境问题，针对不同的问题制定不同的解决方案。
4.3积极创新，学习国外新进经验
创新是推进水务管理工作开展的动力，随着经济发展和技术的不断进步，加强水务管理工作创新具有重要意义。水务一体化是解决水问题的重要措施，水问题已经成为世界给各国中的主要问题，世界各国在水务管理工作上方法各不相同，我国可以学习国外水务管理工作比较好的经验。当前国外大部分城市供水系统都是由政府进行统一管理，但是在投资和运营上采用不同的形式，在保证水务产业所有权不变的情况下，投资权和经营权可以适当的下放到民营企业中，给城市水务运营带来一定经济效益同时，实现城市水资源的管理。西方国家虽然是市场经济，但是对供水机构的管理和对水价的管理都掌握在政府有效控制内，实现调控个的作用。
结语
由于我国正处于快速发展的阶段，社会主义新农村的建设也在不断推进，农民的思想也在进一步转变。这个关键时期，在基层水务管理方面，难免会发生各种问题，所以要结合基层的实际情况，正面解决出现的各种矛盾，推动基层水务管理的效力得到提高。
参考文献
［1］耿清涛．智慧水务的发展及实践［J］．给水排水动态，2015，（06）．
［2］刘华春，张志刚，杨智．我国水务管理现状及问题浅析［J］．智慧，2014，（12）
论文作者:糜宁钧,刘之易
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/14
标签：水务论文; 管理工作论文; 水资源论文; 工作论文; 水务局论文; 用水论文; 基层论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;