谭莉娟
中鼎国际工程有限责任公司 江西萍乡 337000
摘要：建筑工程预算是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，通过投标预算可以节约工程资源，降低材料浪费，控制好工程造价，进而有效地指导工程造价的管理和控制工作。
关键词：工程投标；预算；措施
一、预算在建筑工程中的重要性
建筑工程预算的编制与管理属于企业造价控制的核心内容，它是现代化建筑工程管理中必不可少的内容之一。通常来讲，一项建设工程的开展可分为施工前的决策与图纸设计、施工与管理以及竣工决算三个主要阶段，而工程孩算的编制则是发生在图纸设计之后且在施工过程开始之前，企业的预算编制人员根据施工图纸中的工程量、施工工艺以及施工组织方案等内容，编制出一套完整的能够反映出工程整体造价以及各分项工程造价预算表，该预算表从理论上可以看做是工程项目的各项费用支出体现，企业管理人员可以根据预算表中的费用阴细清楚地知道施工中要发生的每一笔费用。有了这样的造价预算，建设单位在进行招标过程中可以做到心里有底，从而保障自己利益最大化；施工企业同样可以根据自己做的预算来判断标价是否合理，从而指导并完成投标工作。到了施工阶段以后，一旦实际施工中的某项费用超出了预算，企业管理人员便可以对此有所警觉，及时找出费用超支的原因并采取相应对策，避免后续类似的情况发生。而在竣工决算过程中，建设单位与施工单位又可以根据自己的预算编制，来进行工程各项费用的公开审核，将彼此之间的利益划分清楚，达到谁也不吃亏而且各自都能获利的理想目的。
从上面的分析中我们可以看出，建筑工程预算在整个项目活动中可以说都占据着重要的地位，它是企业管理人员开展经济活动的参考依据。而这一切又都必须建立在准确的预算基础之上，如果预算的准确性发生问题，则后面接连一切的与经济相关的活动可以说都是在错误的基础上展开的，毫无意义可言。
二、影响建筑工程预算准确性的因素分析
一项工程的完整过程，包括三个阶段，前期需要有个投资决策，决定这项工程是否具有投资的价值，中期的时候需要对整个的工程进行设计，这其中包括了工程预算，后期就是进行具体的施工阶段。在中期的工程设计时，要对整个的工程进行整体的施工预算，但是因为这项预算是发生在施工开始之前的，所以说预算出来的结果就具有一定的局限性，那么最后出来的结果也必然就在准确性上有所偏差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对预算的准确性产生偏差的首要因素应该是材料的影响，因为在当今的市场经济条件下，材料市场的价格波动比较大，使得预算部门无法进行及时有效的改动，因为是在施工开始之初进行的预算，而购买材料的时候可能价格和当初制定预算时出现了极大的偏差，所以就导致了预算和实际所产生的费用相悖的情况。一般情况下，按照正常的规律来讲，预算部门应该按照物价部门的定期公布的相关数据来制定预算，但是物价部门制定的预算往往容易出现滞后性，等预算做出来以后可能价格早已经发生了调整，从而造成了价格偏差的出现。而建筑工程的阶段性管理决定了在较长的时间里，工程项目将会按照一定的程序开展工作，既不能将已定的工序取消，也不能提前。这就导致了每当国家出台了相关的调价政策，实际投资便会受到影响，产生整体的变动，从而使得预算编制无法准确地反映现实的市场价格使。另外，工程造价消耗主要包括两部分：措施性消耗及实体性消耗。措施性消耗常因不同的施工手段运用、施工工艺选择以及施工现场的环境因素等产生偏差，而实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，一般不会发生较大的偏差。
三、加强建筑工程预算准确性的有效控制措施
1、项目勘察设计
作为一项综合性、技术性、政策性非常强的工作，项目勘察设计是工程建设的关键，是体现其实施意图和建设项目进行全面规划的过程。勘察工作的作用是十分重要的，其有利于预防开工后的索赔以及搞好设计工作。如果地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程预算的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量就越准确。
2、提高工程预算编制的准确性
实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。为选取最具经济效益的建设方案提供决策性的咨询。在决策项目开展可行性研究之初，对拟建项目进行市场调查和预测分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定，通过多方案的比较，优选出最佳的投资方案。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。
3、加强工程预算的动态管理
工程预算会随着工程的寿命周期发生波动，随着工程自身的变动而变动，因此它不是一个“静态的固化的数字”。作为价格预期的工程预算一旦固化，必将产生相关的风险，使风险无法得到合理的分解，最终导致工程造价的扭曲，因此，必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用。
4、加强工程预算的统筹管理
实践证明，在工程预算的管理过程中，若只强调某一参与主体的利益，是不利于工程的项目管理和预算管理。因此，建设单位应有统筹的观念和意识，发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。具体包括：
（1）合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程预算的主要依据，对工程预算的控制起着十分重要的作用。此阶段要初步明确工程项目的结算方式，合同价款变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（2）建筑工程施工准备阶段的控制
建筑工程项目施工准备阶段的预算控制，主要是对建筑工程项目施工准备阶段的所有预算工作进行控制，强调的是加强施工之前的准备工作。主要是按照业主方的需求和企业与建筑工程项目的具体情况，确定建筑工程项目的准备情况控制目标，并不断优化施工设计方案。尤其是做好工程设计、图纸审查、技术交底等工作，因而作为建筑预算管理人员必须熟悉建筑工程项目的施工工序与技术以及各种风险的规避意识。施工之前，要把企业的技术部门获得的施工组织设计进行预算审核。而对于那些比较重要的新材料的使用，相关单位应该提前一个星期给出详细的施工方案、技术的保证措施以及对新材料的审核。
四、结束语
综上所述，控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能保证工程预算的合理性，经济性。
参考文献：
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[3]张利红.工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析[J].山西建筑.2010（29）：14~15.
论文作者:谭莉娟
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/28
标签：工程预算论文; 预算论文; 工程论文; 建筑论文; 工程项目论文; 准确性论文; 阶段论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;