利用现代远程教育手段发展继续教育的思考，本文主要内容关键词为：继续教育论文,现代远程教育论文,手段论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G728.8 文献标识码：A 文章编号：1009-5251(2003)02-0001-05
随着知识创新和技术创新的不断推进，人们迎来了知识经济时代。党的十六大提出了“全面建设小康社会”的战略目标，要求中国教育要积极向大众化、社会化、现代化发展，形成全民学习、终身学习的学习型社会。继续教育对构建终身教育体系和学习型社会有着极其重要的作用。如何在现有条件下充分利用现代远程教育手段大力发展继续教育，是本文要探讨的主要问题。
一、继续教育的概念及其特征
现代意义上的继续教育发端于第二次世界大战前后的英、美等发达国家。继续教育在整个世界范围内的发展，仅用了不到半个世纪的时间，但成绩巨大。然而，迄今为止，人们对继续教育这个概念还没有作出完全一致的理解。目前，对于继续教育概念的界定，比较有代表性的说法主要有以下几种：
1.美国部分学者认为继续教育是指：在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，使成人不断获得与自己职业有关的新知识、新技能，同时增长对别的职业的了解。
2.联合国教科文组织给出的定义：广义的继续教育是指那些已脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在一个新领域内探求知识和技术；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊领域内更新或补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。
3.上海教育出版社出版的《教育大辞典》对继续教育所作的定义是：对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科技迅猛发展的产物。
4.我国大型工具书《成人教育辞典》将继续教育的定义表述为：学历教育的延伸，是成人教育的重要组成部分。主要对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员不断进行的旨在更新知识和提高职业能力，以适应社会发展和科学进步的教育。
5.中国继续工程教育协会秘书长张根先生认为：继续教育是指对专业技术人员不断进行知识和技能的补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育，以使专业技术人员完善知识结构，提高专业技术水平和创造能力。
6.我国另一部大型工具书《职工教育辞典》对继续教育所下的定义是：一般是指大学毕业后在职的、非在职的所有人员进行知识更新、补缺、提高的教育。
从以上6种有关继续教育定义的表述，足见人们对其概念的理解是多样化的，继续教育还没有一种能够为更多的人所共同接受、可以比较充分显示其“全面性、完整性和权威性”意义的定义表述。但是，可以从这些对继续教育的不同概念表述中抽取出一般特性，即：
1.从教育对象的规定性来看，接受继续教育的对象主要是指那些希望在正规的学历教育系统之外得到教育提高的人群。其人员可以是在职的，可以是非在职的，也可以是在校学生。
2.从人力资源开发的角度看，教育对象接受继续教育的目的，是适应社会发展需要，实现人力资源的增值。
3.继续教育的教育形式和内容不拘一格，形式多样化，可以是学历教育，也可以是各种专项知识或技能培训。
二、我国继续教育发展的现状与问题
随着知识经济的逐步形成和发展，尤其是现代信息技术的日新月异，传统的社会、经济和教育结构已经发生了深刻的变化，人们的工作、学习和生活方式也发生了新的变革。技术的不断更新、已有知识的迅速老化和工作岗位的不断变换，迫使人们必须终生不断地接受教育。这种社会发展趋势，要求必须大力发展继续教育，我国继续教育的发展现状与这种发展趋势的要求相比，还存在很大的距离。主要表现在：
1.对继续教育的认识不到位。知识经济的一个显著特征就是知识更新的速度不断加快。无论是企业和个人，要适应社会发展的需要，就必须时刻处于不断学习提高的追赶前进状态，稍有怠慢，就会被时代所淘汰。目前，我国政府对继续教育在整个教育大格局中的地位认识还不明确，远没有象抓基础教育和高等教育那样重视继续教育，有些领导对继续教育的重要性认识不足，因此对继续教育投资甚少，这是我国继续教育的发展远远落后于世界上发达国家的重要原因之一。同时，很多受教育者，对继续教育的重视也不够。社会的进步，经济的发展，知识的更新，要求人们不断地学习、更新知识，但是，很多人对继续教育认识不足，只顾眼前利益，而不愿去进修学习，特别是无学历的学习进修。有些单位领导对继续教育也缺乏认识。有些领导往往只考虑当前利益，而不考虑未来如何发展，许多单位人员工作多年甚至几十年没有接受继续教育的机会，有些靠自己学习提高，单位却不给他们提供接受继续教育的资金和时间，这就使现在国内许多单位专业技术人员的知识长年没有更新和拓展，整体知识技能水平与适应能力、创新能力与发达国家相比存在很大差距。
2.办学机制没理顺。由于继续教育直接面向全体社会成员，社会需求和学习者学习需求决定了其教育目标的多层次性、教育内容的广泛性、教育对象的多元性、教育条件的复杂性。所以其办学机制必须更具灵活性、适应性和开放性。但是，目前我们开展继续教育的基本机制还没能适应信息化时代的要求，没能突破传统教育思想的束缚，从继续教育对象社会生活的特点出发，根据教学内容的实际需要，因地制宜，因时而导，开办脱产、半脱产、业余、函授，乃至自学辅导等各种各样的教学班，以适应各类需要。当前，在继续教育中适应时代发展需要，开创性地应用现代信息技术手段于教学和管理，进行现代化、规范化的办学机制构建的探索和实践尚未出现。
3.教师队伍不整齐。继续教育是以提高竞争力为目标的高层次教育，这就要求教师具备相应的道德水准、专业知识和技术技能。由于继续教育是非正规教育而没有得到与学历教育等同的重视，师资配备不尽合理。大多数教师虽然具有一定的学科知识，但不适应发展继续的现实需要，更缺乏必要的专业技能和实际操作能力，远远不能适应继续教育工作的需要。
4.教材建设跟不上。继续教育教学活动是以科学技术方面的新知识、新成果和高新技术为主要内容的。其教材应该与此相匹配。而在我国，能编成教材的知识又往往是经理论界反复讨论多年，经实践证明无误的，当它印成教材的时候，有些知识已经过时了。继续教育教材建设能力同样也远远跟不上科学技术突飞猛进的发展步伐，不能反映科学发展的新动态。
5.实习实验基地建设不配套。开展继续教育必须产、学、研相结合，其实践性要求非常强，实习实验基地是必不可少的，而我国继续教育基本上没有象样的基地，教学纸上谈兵多，缺乏吸引力。
6.工学矛盾难解决。继续教育发展到今天，它成了一种适应职业岗位（现实的或可能的）需求的自觉教育的形式。但是，不论脱产、半脱产，或者是自学等形式，都必须存在工学矛盾。这种矛盾具体反映在三个方面：一是时间上的矛盾，即工作时间与学习时间的矛盾；二是学习地点的矛盾，由于要兼顾工作需要，学员往往希望在离工作地点近的地方进修；三是工作任务重，使得学员负担重，压力大，影响正常的学习，或无法专心学习。种种情况都制约着继续教育的办学模式和学习方式，直接关系到继续教育的实施和实际的效果。
7.缺乏应有的理论研究。继续教育必须根据按需办学的基本思路，深入研究当前社会经济发展形势和规律以及继续教育的内在规律和本质特征，透彻分析国内外政治经济形势，找准教育与经济建设的接口。但目前，我们的继续教育理论研究匮乏，很多从事继续教育的人员缺乏基本的研究意识和研究能力。由于用于指导实践的理论研究不到位，我们的继续教育办学在相当大的程度上缺乏超前意识，与社会发展实际脱节。
三、利用现代远程教育手段发展继续教育的优势
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。远程教育是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。相对于传统的面授教育，远程教育有这样几个显著的特征：在整个学习期间，师生准永久性地分离；教育机构或组织通过学习材料和支持服务两方面对学生的学习施加影响；利用各种技术媒体联系师生并承载课程内容；提供双向通信交流；在整个学习期间，准永久性地不设学习集体，学生主要是作为个人在学习，为了社交和教学目的进行必要的会面。
现代远程教育是利用卫星电视、电信和计算机三大网络资源开展的远程教育，现代远程教育的技术基础是卫星电视传输系统、电信系统和计算机网络系统。随着我国“现代远程教育工程”的实施，卫星电视教育系统、电信系统和计算机网络系统在我国已得到了较大发展，为运用现代远程教育手段发展继续教育作好了准备。一般说来，在我国目前条件下充分利用现代远程教育手段发展继续教育，从硬件方面来看，有如下几个明显优势：
1.现代远程教育的发展，为开展继续教育提供了良好的计算机网络支持环境。到目前为止，中央政府已投入了3.6亿元，实施现代远程教育工程。中国教育科研网主干网提速已经完毕，建成连通全国八大地区主干网并与Internet互联，建成全国网络中心及各地区网络中心和主结点，入网用户单位500多个，入网主机已超过100万台。主干网速率最高提高了1200倍，达到了2.5G，155M到达各省会城市；远程教育软件平台的建设与开发正在积极进行，并取得了初步成效，以中央电大在线为平台的现代远程教育教学支持服务系统已投入使用。一个功能较为完备的网络教育体系初步形成，网络应用条件得到了技术的提高。
2.现代远程教育的发展，为开展继续教育提供了完善的广播电视网络支撑环境。目前我国已建成国家级教育电视台1个、省级教育电视台10多个、地市级教育电视台100余个、500多个县教育电视收转台、1.6万多个地面接收站、6.6万多个乡级教育资源中心，75%的地区有线电视台收转中国教育电视台的节目。根据现代远程教育工程实施的意见，目前已将C波段卫星视频信号改为Ku波段播出，模拟信号改为数字压缩信号，增大播出量；除传输现有节目外，将增加节目6-8套。此外，中国教育电视台利用卫星电视的载波系统，开发了VBI数据广播和教育节目广播，可以播出多媒体形式的课件、文件压缩格式的图象信息、各类软件等，而且具有覆盖面广、费用低、使用方便、传输速度快等特点，为广泛开展继续教育提供了可资利用的条件。
3.现代远程教育的发展，为开展继续教育提供强大的系统资源支撑条件。目前，我国开展现代远程教育的骨干力量是1979年邓小平同志亲自倡导并批准创办的中国广播电视大学。经过23年的发展，我国电大的现代远程教育的基础不仅得到了极大的发展，而且为我国的经济建设和社会发展培养了大量的急需的应用型专业技术人才，形成了以中央电大为龙头、44所省级电大为中坚、814所地市级电大为基础、1742所县级电大为触角的庞大的现代远程教育体系。更可贵的是在多年的办学实践中，不仅造就和培养了一大批熟悉现代远程教育基本规律的教师队伍、技术队伍和管理队伍，而且初步探索和建立起了适合中国国情的现代远程教育理论体系，积累了丰富的现代远程教育实践经验，并成为我国现代远程教育领域中规模最大、技术手段最先进、办学特色最明显的办学主体，形成了中央、省、市、县、教学点五级组成的庞大的远程教育系统，在系统内实行以统一教学计划、统一教学大纲、统一教材、统一考试和统一考试标准为核心的“五统一”管理模式，对教学过程实施全程服务和质量监控，有效地保证了教学质量。多年来，电大系统充分利用系统资源优势，积极开展继续教育实践探索，有数以千万计的社会人员参加了电大组织的各项继续教育学习，取得了积极的成效。因此，依托现有的以电大为主干的现代远程教育系统，可以为快速发展继续教育，进一步扩大办学规模，提供强大的系统资源支撑条件。
同时，充分利用现代远程教育手段发展继续教育，从软件方面来看，其优势也很明显：
1.学习针对性更强。参加继续教育的学习者的有效学习在很大程度上受到事业、家庭、生活、区域等条件的限制，而利用现代远程教育手段则可以克服时间和地域等条件的限制，能满足学习者的个性化要求。学习者可以根据自身条件来选择学习内容、制订学习计划、确定学习进度、选择学习方式，实现以学习者为中心的“个性化”教育。这就为那些受到学习时间、居住地点、年龄、家庭限制的人接受继续受教育创造了条件。
2.学习内容更新快。利用现代远程教育手段可以很好地充分利用其他教育系统、社会企业、科研机构以及INTERNET网上丰富的信息资源，教师可以随时地补充、修改教学内容，因此可以开设最新的课程或讲座，使学生能从网上及时获得最新、最迫切需要的知识，这特别适合参加继续教育的学习者的学习需要。
3.教学交互充分。利用现代远程教育手段开展继续教育教学可以利用现代通讯技术实施远程交互，学习者可以与远程的教师和其他学员通过电子邮件、电子公告版、聊天室等方式建立联系，与教师或其他学习者进行充分的交互和协作活动，从而及时得到教师和其他学生的帮助，而且这种交流可以多次进行，不受时间地点的限制。
4.教与学的形式多样、信息量大。在教学过程中，由于集成了文本、图形、图像、音频甚至视频等多种媒体，采用多种多样的教学方式，可以进行个别化教学。学员可以接收文字、图片、声音、视频等各种形式的信息，还可以随时链接到相关站点查阅有关资料。学员通过学习不仅可以获得大量的信息，而且能够通过自主上网查找资料充分发挥自我教育的功能。
5.可以整合优化教学资源。利用现代远程教育的运作机制开展继续教育，可以对社会各界优秀的教学资源进行优化组合，并加以充分利用。这对缺乏教育边远地区无疑是一个福音。而且为提高教学效果，我们还可以把一门课分别让几个教师讲授，让每一老师教师能讲授他最擅长的部分，从而优化了教学资源，可以取得良好的教学效果。
6.学习过程可以多次重复。由于利用现代远程教育手段教学的信息是以数据化的电子形式存在的，信息的复制既简单迅速又经济，可以节约学生用于书本的开支，学生可以自由支配上课时间，而且电子资源可以多次使用或复制，这样就可以使教学过程得以再现，有利于学生的个别化自主学习。
四、利用现代远程教育手段发展继续教育的途径或对策
利用现代远程教育手段发展继续教育，不仅有其必要，而且切实可行。但是伴随先进技术手段和广泛应用，现代远程教育的教育思想、观念、人才培养模式及其管理运行机制等深层次的因素必然对继续教育产生深刻的影响。现代远程教育与继续教育作为二种不同形式的教育类型，各有其内在特点与发展规律，二者有机融合必然要有一个相互沟通、取长补短乃至优化整合的过程。为此，从决策、管理、教学这三个不同的层面进行多维度立体化审视，其发展途径或对策是明朗的。
（一）从发展决策的宏观层面看，可以通过如下途径利用现代远程教育手段发展继续教育
1、树立新的教育观念。利用现代远程教育手段发展继续教育首先呼唤思想观念上的突破，建立适应知识经济时代发展的继续教育新理念。领导、管理人员和教师都要用现代教育和终身教育理念作指导，建立起以终身教育思想为指导，以先进科技为基础，以知识创新为主体，以产学研三结合为纽带，以全体社会成员为对象的符合现代化潮流的大教育观，研究确定适合我国国情的现代远程教育条件下的继续教育发展战略，使其真正成为科教兴国和可持续发展的人才基础。
2、创建新的办学体制和管理体制。继续教育要适应知识经济时代的发展需要，必须创建新的办学体制和管理体制，实现办学体制和办学形式多样化是继续教育创新在办学体制革新的主要体现。继续教育的办学体制应打破原有的形式单一的公办教育体制，充分借鉴现代远程教育优化整合社会教育资源的做法，继而建立社会力量办学和依行业、地区、类型为纽带的联合办学的多元化的办学体制，如多家继续教育机构的联合、高校的联合、与企业的联合，做到合作办学、合作开发、效率优先、资源共享。在管理体制上，要改革那些不适应继续教育发展的运作模式和教学模式，参照现代远程教育的理念和模式来重新构建继续教育的管理体制和运行机制。要引进竞争机制，优胜劣汰，以保持继续教育创新的原动力。
3、构建新的继续教育课程体系。利用现代远程教育手段构建新的继续教育课程体系，是继续教育创新的一条重要途径。继续教育是对学员不断进行知识技能补充、更新和提高的一种追加教育。这种教育必须紧扣时代的脉搏，不断更新知识，对知识进行系统的重组与整合，形成新的课程体系。这个新体系一是明确继续教育培养目标，即课程建设要以知识更新为主，突出理论知识的应用和实践动手能力的培养。二是注重课程的结构设计，设置课程要从社会需求和学习者的实际需要出发，以满足不同需要使课程结构多样化。三是不断更新课程内容，随时代的发展更新知识，敢于开设别人没有开设的课程，勇于在课程上创新，做到人无我有，人有我新，突出特色。
4、建立新的继续教育网络系统。我国以电大为骨干的现代远程教育系统开展继续教育虽然起步较晚，但是发展很快。多年来，从中央到地方都相继建立了电大分校、工作站和教学点，这个上下左右联通的电大教育网络是一般高校所无法比拟的，并且其多媒体技术和计算机网络日臻完善，现代化的手段已经应用于教学、管理各个领域。而国内其它教育系统开展的继续教育大部分至今仍然停留在运用传统教学手段上，显然已不适应时代发展的需要了。因此，依靠现代远程教育系统建立新的继续教育网络系统，用多媒体技术使全社会所有愿意接受继续教育的学习者都能享受最新科技成果的教育，并通过网络使每个人都可以轻而易举地获取知识、增强技能，这是继续教育进行创新的一条必由之路。
5、要加强理论研究，实现继续教育发展的理性自觉。终身教育思想是继续教育的理论基础，继续教育是终身教育的重要组成部分。要深入研究终身教育思想指导下的继续教育与其它教育的关系，找好它们之间的接口。特别是要加强继续教育与现代远程教育的综合研究、比较研究，加强理论上的相互渗透，以进一步解放思想、开阔视野、活跃思维，使其互为补充、有机衔接，形成一个不间断的终身教育链，为建立学习型社会，为全体社会成员终身学习创造条件。
（二）从组织管理的中观层面看，可以通过以下几个途径利用现代远程教育手段发展继续教育
1强化管理者的服务意识。管理的目的是为了把继续教育搞好，为继续教育的全过程服务。因此，强化管理者的服务意识就显得尤为重要。利用现代远程教育手段，可以更好地帮助管理者围绕怎么办好继续教育，自觉地了解继续教育学习者的需求，更好地有针对性的广泛收集信息，研究继续教育存在的问题，为不同的学习者提供信息服务，并尽可能为他们提供获取信息的多样化渠道，组织多层次全方位的继续教育，以更好地解决继续教育中服务与需求的矛盾。
2、做好学习者的个别化管理。参加继续教育的学习者的个体差异是明显的，因此，教育的内容和所采用的方式也应该多种多样，借鉴现代远程教育中学习者个别化学习的组织管理模式与办法可以有效地做好继续教育学习者的个体化管理。要科学分析学习者的学习需求，把学习需求同社会需求结合起来，根据知识经济时代科技发展、知识更新的特点，结合我国现代化建设的需要以及人才构成与需求情况，科学确定学习者的实际需求，明确教育教学内容的设计与安排针对不同类别、不同情况的学习者实际而有所区别。要指导学员制定明确的个人继续教育学习计划，每个继续教育学习者都应在教育者指导下根据本人实际和工作需要以及社会发展制定阶段或年度继续教育学习计划，确保通过继续教育提高业务素质和工作能力。在一个继续教育周期结束后，应对学员学习计划的落实情况作出准确的符合实际的评价反馈。
3、做好量化管理工作。参照现代远程教育的相关做法，要根据学习目标与学习基础的不同对学员进行层次类别的区分，从而依据不同的层次和类别确定不同的教育方式和进度安排，进行分类、分层次的量化管理。要在继续教育管理中废除沿用已久的学时数的量化评价标准，引入学分制，根据不同的层次类别制定相应的学分标准，学员通过学习达到相应的学分标准，即给予相应的学分认定。这样既可保证继续教育的质量，又能充分调动学习者学习的积极主动性。
（三）从教学的微观层面看，可以通过如下途径利用现代远程教育手段发展继续教育
1、搜集资料，逐步形成自己的现代化教学手段资料库。继续教育教学中最困难的就是没有现成的资料。利用现代远程教育手段可以很好地解决这个难题。从事继续教育的教师可以充分利用现代通讯技术手段，与兄弟学校的教师、专业技术人员之间互通有无，实现资源共建、共享，广泛收集并逐步丰富完善教学资源，有条件的还可以自己动手加工做成系统课件，逐步形成一个属于自己的现代化教学手段资料库。
2、优化教学质量。教师可以有针对性选用现代远程教育手段，使现代化教学手段成为整个教学过程的有机组成部分，从而达到优化课堂教学、提高教学质量的目的。在现代远程教育条件下，教师能充分挖掘各种手段的功能，尽可能相互替代，把各种手段所要表现的内容有机组合成一个整体，使课堂操作简单化，课堂呈现直观化。如教师可以把上课时的板书、案例、学习要求、练习要求等内容有机组合起来，做成了一个操作非常简单的录像、VCD的片断等可按需要反复演示播放的课件。这样上起课来，无需为各种媒体的切换、操作担心，可以集中精力，全心投入教学组织，更好地根据教学内容本身的逻辑结构和学员的心理发展规律，做到教师的讲解、学生的练习和教学手段的有机结合，从而收到更好地教学效果。
3、形成适用的现代化教学体系。按照现代远程教育的系统设计理念，教育教学是一个持续不断的信息传播与反馈的闭环系统。这种教学的系统理念与运作模式引入到继续教育中，教师和教学管理人员可以及时收集反馈信息，及时总结，通过总结，在继续教育较短的教学周期内及时发现问题、解决问题，并及时得到实践检验，从而逐步总结形成有效的适用于继续教育教学的现代化教学体系。