摘要：水是生命之源。近年来，国家加大了水利基础设施建设资金的投入，使得我国水利基础设施网络日益完善。在农村饮水工程中，建设与管理费用重要，其不仅影响到工程建设的效率，还直接影响着农民身体健康和生命安全。所以必须要大力加强对农村饮水工程的建设，并做好日常管理管理工作，保障农民的切身利益。现阶段，我国农村饮水工程的建设和管理中存在着诸多问题,影响了农民的饮水安全。因此,本文通过对农村饮用水工程建设中存在的问题进行分析,进而提出相应的解决措施。
关键词：农村饮水；工程建设；管理方法
前言：
农村水利基础设施建设关系着我国农业经济的发展，饮水工程建设则关系着农民的切身利益,所以必须要加强对农村饮水工程的建设和管理，这样不仅有利于保障农民的身体健康和生命安全，并且对提高农民的生活质量，改善农民的生活环境具有十分重要的意义。
1农村饮水工程建设和管理中存在的问题
1.1工程设计不完善供水量不足
现阶段，由于我国农村饮水设施简陋，特别是偏远山区农村饮水工程设施不完备，水质和水量无法满足农民的需求。近年来，国家虽然投入大量的资金进行饮水工程的建设，但是供水量仍无法保障。如引山泉水工程建设中，每到枯水季节时，就会导致供水量不足。并且对于一些比较偏远的山村，由于人口稀少、地理环境等因素，进行饮水工程的条件不足，难以进行工程建设。
1.2饮水工程管理制度不健全
在我国大多数农村地区,饮水工程的管理制度不够健全,存在着村、乡、县三级管理模式，导致职责分工不明确。尤其是对于一些小型的饮水工程，通常都是乡镇交由村主任管理。由于没有固定的工程管理人员，导致农村饮水工程长期得不到维护和修理，从而加速了供水工程设施的老化，影响了村民的日常用水。
1.3缺乏水源保护意识，监管保护措施不到位
由于缺乏水源保护意识，农民对农药、化肥的大量使用，再加上农民生活垃圾的随意排放，导致地表水和地下水遭受到污染，破坏了农村饮水环境，进而给农民饮水造成很大困难。此外大部分地区由于没有制定水源保护的措施从而导致饮水环境日益恶化影响了农民的用水安全。
1.4 缺少对水质的检测
在农村饮水工程建设完成后，应当及时按照相关的规定对饮用水的水质进行检测，检测合格后才能提供给农民。但是由于大多水利部门没有专门的水质检测实验室，从而导致大多农村饮水无法进行日常的检测。此外由于受到饮水工程的数量、资金投入、村民的水质安全意识、检测的费用等因素的影响，导致日常饮用水的检测率比较低，从而无法保障农民的用水安全。
2 农村饮水工程建设和管理的措施
2.1做好农村饮水工程的前期准备工作
饮水工程的前期准备工作是农村饮水工程建设、监管、验收的理论依据，对工程建设产生重要的影响。因此，工程前期的准备工作的好坏直接决定着工程建设的质量,而且科学合理的前期工作能够有效地节约大量的资金。所以，应当加大对工程前期的资金投入，确保农村饮水工程建设的顺利进行。此外在工程规划的过程中，要着眼于农村饮水工程的长效运营，确保饮水工程符合农民的长远利益，并根据地方的实际情况，制定出科学合理的工程方案。
2.2结合地方实际，进行有效地工程建设，保障农民的用水需求
农村饮水工程建设的目标就是满足农民的用水需求，为农民提供充足、安全的饮用水。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村饮水工程建设要结合地方的实际情况保障农民的用水需求。主要表现在两方面：一是对于一些偏远地区以及人口稀少的村庄，不需要进行管网入户，而是要应适当考虑当地的实际情况，为村民挖深井，从而确保村民不论是在干旱时期或是洪涝时期都有安全、充足的饮用水。二是对于一些引山泉水的工程，要切实做好干旱时期的应急预案，可以在附近的挖深井，从而使村民在枯水期能够有充足的引用水。
2.3妥善解决农村饮水工程建设资金问题
资金是一切工程建设的最主要问题，因此在农村饮水工程建设和管理的过程中，应当妥善解决工程建设的资金问题。现阶段我国农村饮水工程建设的资金主要来源于国家财政补贴、地方补贴以及农民自费这三个部分。由于工程建设的投资量大，导致与农村落后的经济相矛盾。因此，为了解决资金问题，可以从以下几个方面考虑：一是加大公共财政的投入力度。各级政府和财政部门在每年的财政预算中应当逐步增加对农村饮水工程的投入，并且还应当增加农村饮水工程建设的信贷资金，对符合财政贴息规定的农村饮水贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策，发挥政策性贷款对农村饮水工程建设和管理的作用。二是强化地方政府的意识。地方政府必须要高度重视农民的饮水问题，将农村饮水工程建设资金落到实处，加强对资金的监管力度，保证资金都能够充分利用。三是努力拓宽工程资金的筹集途径，鼓励企业家积极参与到农村饮水工程建设中，广泛吸收社会上的资金，从而保证农村饮水工程的建设和管理。
2.4构建科学合理的水价机制
水费是农村饮水工程日常供水的经营性收费,，供水的价格要根据公平负担、节约用水、合理收益、补偿成本的原则制定，不能追求利润。并且水价要根据市场供求变化、供水成本进行适时的调整。与此同时，还应当鼓励农民成立用水合作组织，以减少水费的收费环节，提高水费的缴费率，以确保农村饮用水工程的正常运行。此外相关政府部门要严格禁止乡、村在代收水费的过程中随意截留或者是加价，以保护村民的权益。
2.5明确饮水工程的管理职权，实现对工程的有效管理
针对规模不同、大小不一的农村饮水工程，要明确分清饮水工程的产权，根据谁管理谁受益的原则，从而有效调动农村饮水工程管理者的积极性。首先要树立正确的管理意识，组织固定的管理机构，逐渐形成建设和管理相统一的管理模式。其次要明确工程的管理职，权划分县、乡镇、村的管理权限。此外，为了实现对农村饮水工程的有效地管理，还可以设置县级的农村饮水工程管理机构，在乡镇级建立专门的管理人员，在村级设立固定的工程管理人员。
2.6设置专门的水质检验机构保障饮水的质量
首先，应当加强有关管理部门和村民的水源保护意识，并且划定饮用水源的保护区域以及制定出相关的水源保护管理办法，强化对饮用水源周边污染物的处理，减少和限制对化肥以及农药的使用，严禁村民随意向饮用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物体，从而加强对农村饮用水源的保护。其次相关部门应当加强水质的检测工作，确保村民用到安全的饮用水。一方面应当加大对水质监测的投入力度，满足农村饮用水安全工程发展的需求；另一方面还应当将水质监测的资金落到实处，确保水质监测的长期性与稳定性，从而保障农民饮用到安全放心的水。
结束语:
农村饮水工程直接影响到人民群众的身体健康和生命安全,是关系到人民切身利益的利民工程,其不仅有利于农村的经济发展而且对维护社会的稳定和实现社会的和谐具有十分重要的意义。因此在农村饮水工程建设和管理中各地必须结合自身的实际情况，建立科学合理的农村饮水工程建设和管理模式，从而满足广大人民群众对饮用水的需求。
参考文献:
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论文作者:唐溢楠
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/7
标签：饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 工程论文; 农民论文; 饮用水论文; 资金论文; 《基层建设》2016年第33期论文;