DEA模型在绩效评价中的应用
□ 郑州市财政局预算处 王培华 李凌飞 魏来
随着我国绩效管理改革的不断推进，部门和单位的内部绩效管理提上绩效管理改革日程。如何在进行绩效管理的同时，有效帮助单位提高管理效率成为制度设计的关键。笔者认为，DEA模型非常适合对部门切块资金进行评价，能针对部门切块资金特点，有效降低评价过程主观因素，提升评价结果的客观性。本文以郑州市校园足球项目切块资金为例，尝试运用 DEA 模型对项目资金进行评价。
（一）绩效评价流程设计
设计DEA模型工作流程。第一步，确定被评价单位，选择DMU。第二步，建立指标库。第三步，精筛指标，建立DEA模型指标体系。第四步，实地走访，收集整理数据。第五步，选择DEA经典模型及超效率模型进行分析。
（二）DEA模型指标体系构造
1.指标选取。参照《中国足球中长期发展规划》及《河南省教育厅关于印发河南省校园足球特色学校基本要求的通知》等相关文件，设计出指标体系校园足球活动DEA原投入指标（全文表1）及校园足球活动DEA原产出指标（全文表2）。
高校应积极改善教学模式，积极采取主体教育的方式，强化教育有效性。在教学中，应充分重视学生的主体地位，尊重学生的“主角”位置，促进学生积极参与到课堂教学中，教师需要以辅导和引导的方式来调动学生的学习主动性与积极性，激发学生的创造能力。[6]
任务型教学法是以任务为核心，强调学生的参与度，它把学习内容和目标转化为一个个切实可行的小任务，在学生完成这些任务的过程中获得知识，进而提高和培养学生的语言表达和应用能力。类似于杜威的“从做中学，以学生为核心”的教育理念，是交际教学法的进一步完善和发展。在实施任务型阅读教学的过程中，教师应围绕特定的阅读材料，设计出具体的、适应学生发展的任务，学生通过表达、扮演、汇报等各种形式来完成任务，以达到掌握内化阅读技巧的效果。
3.指标相关性分析。为确保DEA模型结果科学，笔者引入了数据相关性分析，本次数据相关性小，可以加以分析运用。得出投入指标相关性分析结果（全文表5）。
2.指标优化。通常来讲，为提高DEA模型结论的有效性，DMU数量q和投入指标数量m、产出指标数量n之间应保持q>min「m×n，2×（m+n）」的关系，故在模型应用时需对这一批投入产出指标进行再筛选，得出校园足球活动DEA指标优化结果（全文表3），经过调查得出16所学校的投入产出指标值（全文表4）。
面对成本预算、施工设计、运营服务等各项问题，传统的CAD绘图、成本估算、人工运维等方式已经难以满足智能建筑的设计及建设运维。
（三）DEA模型结论
1.超效率分析。将表中数据导入超效率模型分析，得出16所学校相对效率（全文表6）情况。
2.松弛变量分析。将表4中数据代入BCC模型，得出16所学校松弛变量表（全文表7）。从分析结果来看，表中S+能有效反映出各投入要素的冗余情况，而S-则反映出各产出要素的效率不足问题，应及时反馈校方进行适当调整。
从该项目应用DEA模型进行绩效评价的实例来看，除需要数据收集工作外，整个流程简便易行，无需考虑各项指标的权重，人为因素影响较低，数据结果公允度高。如在该领域资金内推广，除了能有效提升各行业主管部门资金管理能力外，还能有针对性地对各子机构资金管理等方面进行评价，并提出针对化建议，增强主管部门资金分配的科学性和主动性。
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