争执缓解 难题依旧——欧盟佛罗伦萨首脑会议浅析，本文主要内容关键词为：佛罗伦萨论文,欧盟论文,首脑会议论文,难题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
综述
欧洲联盟首脑会议21日至22日在意大利文化古城佛罗伦萨举行。15个成员国的首脑在两天的紧张工作中，就《马约》的修改、欧洲单一货币、英国“疯牛病”、就业等问题进行了广泛的讨论，并取得一些进展。
会议前夕，欧盟的“禁令”和英国对欧盟的报复性的“不合作政策”使得欧盟与英国的关系有点剑拔弩张的味道。因此，英国的立场对于本次会议能否成功十分关键，因为没有英国的合作，有关修改《马约》的政府间会议，实现经货联盟的步骤等议题都很难取得具体成果。在正式会议开始之前的几个小时，意大利总理与英国首相提前进行协商，双方互作让步，达成了协议：英国将继续执行屠宰病牛的计划，欧盟则将根据科学报告，并在保证消费者健康的前提下，分期解除对于英国出口牛肉的禁令，并对英国增加2亿埃居的补助。 这就使英国放弃了“不合作政策”，会议通过了建立欧洲警察局的协议。
会议发表的《最后文件》强调解决就业问题的重要性。文件说，“解决就业问题应该成为欧盟和其成员国最优先的任务”。但是首脑会议并未就解决欧盟国家高达1800万的失业人口的问题提出具体措施。多年来，欧盟委员会提出和通过的增加公路交通等基础设施的投资来增加就业，最近桑特主席又提出了《就业信任条约》，他本希望在这次会议上通过这个条约，但是由于分歧较大，只得交由部长理事会讨论。德国总理科尔认为，由于原来欧盟的一些资金用于补贴英国，现在再增加投资，将会加重欧盟财政的负担，进而会影响到一些国家实现经货联盟所规定的趋同标准。科尔主张，最好是“各国努力自己解决”严重的失业问题。
修改《马约》的政府间协议是这次首脑会议的又一个重要议题。自3月份以来，在意大利的主持下， 政府间会议已经完成了第一阶段的工作，基本上确定了需要修改的内容，下一阶段将进入实际谈判。为此，首脑会议提出，应在年底召开的都柏林首脑会议上提出修改草案，主要内容包括：欧盟更加接近公民；加强和扩大欧盟的外交和防务活动领域；保证各个机构的工作效率和有效的决策程序，如理事会的多数表决制、委员会的组成和名额分配、议会的决策与监督职能等。
关于经货联盟，首脑会议重申了去年12月欧盟马德里首脑会议的决定，即经货联盟第三阶段从1999年1月1日开始。4 月份在维也纳召开的欧盟财长会议上，已经就进入第三阶段后，欧元国家和非欧元国家之间的关系进行了研究，目前正在制定新的欧洲货币体系，以协调首批加入欧元的国家与非欧元国家之间的关系。
虽然本次会议未能制定出令人满意的解决就业的措施，但是，通过协商，使英国放弃“不合作政策”本身就是一大成果。首脑会议决定，今年10月份在都柏林召开一次特别首脑会议，再次对就业问题进行讨论，算是对这次会议的补充。
（本报佛罗伦萨6月23日电）
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