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摘要：建设工程招标工作是建设项目开展的前期重要工作，同时也是项目管理的关键步骤之一。在建设工程招标工程中往往存在众多风险会导致招标结果出现不公平、不合理、不科学的现象，甚至会导致后期项目管理的失败。建设工程招标风险因素涵盖了多方行为主体的参与情况，其中包括政府部门、招标人、投标人、招投标代理公司等等。现文章主要针对建设工程招标风险及防范措施进行研究。
关键词：建设工程；招标风险；防范措施
1导言
建设工程招标制度的建立对缩短建筑工期、节约建筑成本具有重要的作用，尤其是有效地防止腐败行为的发生，促进了建筑市场的健康发展。当然由于建筑工程建筑周期比较长，受到外界因素影响比较大，招标风险是一种客观存在，因此如何控制并将其可能发生的损害降到最低是招标管理者需要面临的主要问题。
2建筑工程招标风险类别及原因
2.1投标人投机风险。投标人利用投标管理机制不健全的漏洞，采取弄虚作假等方式进行投标，进而给招标人造成损失。
2.2招标管理风险。主要包括：一是评标过程不公平。根据实践案例，很多招标存在询私舞弊的现象；二是招标信息没有公开。招标信息需要及时公开，但是基于某些利益考虑，一些关键性的信息没有及时公开，导致招标过程没有竞争，影响招标单位的经济利益。
2.3建筑工程招标道德风险。具体表现在：一是具有强烈的地方保护主义。招标管理人员在招标过程中会倾向于本地区的建筑企业，造成外来企业很难参与到公平竞争中；二是收受贿赂。一些从事招标管理的工作人员基于职业道德败坏，他们收取一些好处，干预公平的招标过程，结果影响招标的质量；三是责任心不强。招标管理人员不严格按照相关规章操作，导致招标过程不公平现象普遍存在。
2.4招标决策风险。决定招标结果的管理人员需要根据相应的资料决定哪家单位中标，因此决策的正确与否关系到整个招标公平。招标决策风险主要有：忽视专家的意见，决策制定没有充分尊重专家的意见；屈从领导的意见。在招标中一些领导会干预到招标中，而招标管理部门为了迎合领导，选择按照领导意见办，结果造成招标不公平；决策人员综合素质不高，导致决策的科学性受到质疑。
3建设工程招标风险防范
3.1优化招标评标方法
建设工程招标评标工作是一项专业性、政策性强的工作内容。在评标过程中需要始终展现公平、公正、科学等原则，全面改善串标、围标等不正当竞争手段的辨识手段，尽可能的做到科学评标，保证评标工作的公正性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于合理最低价法与综合评估法在运用过程中都存在一定的弊端，因此可以针对不同类型的建筑工程项目来选择评标方法。例如，在通用技术与性能标准一般的建筑工程评标过程中可以选择使用合理最低价法，针对其中有可能出现的低于成本的投标文件，评标工作人员需要反复核实投标报价项目是否存在缺漏，施工技术方案是否科学合理，报价结构是否科学，以尽可能的避免不合理的、恶意的低于成本价的抢标行为，为公平公正投标营造良好的氛围。对于技术难度较大的建筑工程项目则可以选择会用综合评价方法，合理设计技术部分的评分比重，一般技术分值权重需要控制在40%以下，商务部分的权重需要高于60%。全部评价标准与方法需要清晰的在招标文件中列明，严禁根据某一个企业的特征来制定特殊的评标标准。
3.2建立电子招标平台
鉴于有形建筑市场存在的缺陷，政府等相关部门可以根据招标的市场需求来建设推行电子化招标平台。在互联网技术与计算机技术快速发展的现代社会，电子化招标平台已经成为了必然的发展趋势。相对于传统的招标方法相比，电子招标平台可以有效弥补原有的缺陷。首先，电子招标平台可以减少纸张的使用，推动节能减排工作的开展，显著减少招标投标的管理成本；其次，电子招标平台中的招标工作将更加透明、更加公平。在电子平台中可以详细查询不同投标人的信息，改善当前投标方信息不对称的情况，规避人为主体因素的影响，更加有利于建设公平公正的招投标环境。最后，利用互联网技术与计算机技术开展招标工作可以显著降低由于人工操作而带来的招标风险，使得招标工作可以更加高效、更加快捷的进行。
3.3强化招标监督管理工作
不同区域建设行政主管部门需要在依法治国建设的需求下强化法治建设，增加建设工程招标的监督管理力度。严格审查招标投标工作中的各个环节，建立健全而完善的操作细节，明确招标工作的管理重点，抓住招标工作的管理核心来进行重点监督。可以将国有资金投资建设的建设工程作为重点关注对象；高度关注招标人、投标人、评标委员会、招标代理机构等主体，对其招标投标行为进行严格的监督管理。除传统使用的监督管理外，需要进一步创新方法，有针对性的开展定期监督与随机监督方法，全面提升性质监督的实效性与权威性。建筑市场与工程造价、招投标管理机构的要实现相互配合、相互联动的管理机制，全面提升建设工程的招标管理水平，增加违法违规成本。
3.4完善招标体系，严格进行资格审查
为了避免招投标过程中漏洞的出现，规范相关方的行为，应该完善招投标体系。完善招投标体系首要的就是要增加招投标项目的公开程度，可以采用网络、公告栏、报纸等对信息进行公开，给予大众可以监督的真正的权利；其次，就是完善评价机制，出台回避政策，降低人为的干扰因素，以及相关利益者的相互勾结，推动评价更加的科学，使结果更加的公平公正；最后，在评价组专家的选择上要充分的考虑其专业性质，根据专业进行配比，并尽量的对专家进行一定的考核，提高专家的整体的水平。同时，在完善招投标体系时，要加强对于竞标方的资格审查，可以通过严格审查程序、齐全手续审查以及全过程的监督等过程来，强化资格审查的效果，杜绝单位弄虚作假，以不合格参加竞标，并对弄虚作假的单位进行严重的惩罚，加大其违纪成本。
结束语
在激烈的市场竞争中，投标是工程承包过程中的一个决定性环节，而报价则是决定中标与否的关键因素，关系到承包商投标的成败，加强工程项目招标风险的分析和控制，本着对风险积极采取预防措施，可以增加企业投标的成功率，减少因投标带来的各种风险，增强企业的活力，赢得更为广阔的市场。
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论文作者:张广芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/11
标签：风险论文; 工程招标论文; 评标论文; 建筑论文; 招投标论文; 工作论文; 过程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;