论我国经济体制转轨与图书馆事业的发展，本文主要内容关键词为：经济体制论文,图书馆论文,事业论文,论我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
图书馆社会主义市场经济
党的“十四大”明确提出我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制，这是我国改革开放和经济建设进入一个重要发展阶段的标志。探讨在市场经济背景下，图书馆改革与发展大计是图书情报事业顺应时代潮流、把握历史机遇、迎接挑战的需要，也是理论上给予充分准备，进而指导实践的需要。图书馆与市场属于两个不同的范畴，但两者同具社会属性，决定着它们都必须为社会服务。从这一共同特征观察，彼此之间又有着千丝万缕的联系。市场经济的实质就是要使市场对资源配置起基础性、决定性的作用，在价值规律和竞争机制的作用下，把资源配置到效应较好的环节中去。图书馆利用文献资源为社会提供服务，面向市场为经济建设服务，在经济体制转轨的过程中，必须完成从小生产观念到社会大生产观念的转变。所谓社会大生产观念，即以市场需要为向导，一切以用户需求为前提。笔者认为，社会需求是图书馆赖以生存发展的土壤和存在价值的必要条件，图书馆要适应市场经济需求，并求得自身的发展，必须不断向社会提供优质服务。本文拟就我国图书馆事业如何在社会主义市场经济条件下获得更快的发展，略论浅见。
一、经济体制转换中的图书馆环境
经济体制改革的深入，推动着上层建筑发生一系列深刻变革，迫使上层建筑的各个有机部分不得不变革那些与市场经济不相适应的旧体制。与传统计划经济体系相伴而生的图书情报体系，越来越显现出许多严重弊端。宏观上的条块分割，微观上无所不包的行政干预成为地道的部门所有制，这种管理模式与市场经济运行机制格格不入。政府管理职能逐步转变势必带来图书馆领导机制和管理方式手段的多方面变革。要研究市场经济下我国图书馆事业的运行机制，必须从实际出发，理论联系实际。
我们改革的目的就是为了改变现状，解决存在的问题。
目前，我国图书馆事业与社会其它行业比较，仍处于落后一步的层次之中。图书馆由计划经济转换市场经济，首先要分析图书馆所处的内外环境，也就是有利条件和局限性。
1.有利条件。由计划经济转换市场经济，不仅是图书馆自身改革的需要，也是社会的要求。由于我国推行社会主义市场经济，一方面在思想上、观念上、舆论上给予了图书馆很大冲击；另一方面给图书馆的深入改革提供了政策、法规、市场和条件。
信息咨询产业的兴起。信息是一个大系统，文献信息系统是信息系统的组成部分。图书馆属文献信息系统，它的工作对象就是文献信息的收集、加工、整理、流通、咨询等。文献信息具有价值和使用价值，具有商品属性。由于第三产业的迅速发展，市场经济的推行，信息咨询业和文献信息产业已在我国迅速兴起，为我国图书馆的改革提供了启示和出路。从文献信息产业在我国发展的历史与现状来看，是大有可为的。据1992年10月31日《新华日报》报道：1992年10月29日，南京金陵图书馆与南京技术市场管理办公室等单位合作，举办了南京首届科技成果、经贸信息拍卖会。在短短的两个多小时中，先后有四项科技成果、三条经贸信息拍卖成交，总交易额达92.7万元，其中一条信息拍卖出11万元。
这是从图书馆的外部环境来说的，从图书馆内部来说，有无条件可利用呢？回答是肯定的。
图书馆收藏的文献信息资源比较丰富、系统，服务对象明确，进一步完善了藏与用的矛盾，最大限度地满足读者需求，充分发挥书刊资料使用价值和潜在价值，积极扩大开放，开展专业对口服务，定题跟踪服务，使图书馆在改革中走出一条新路。
图书馆工作人员队伍中拥有一批有关学科的专业人员。对有关专业的内容、发展趋势、文献是了解熟悉的。只要我们充分发挥他们的积极性，利用他们的专业特长，做到人尽其才，他们就可以为图书馆文献信息的开发、文献信息产业化、商品化作出贡献。
2.局限性。局限性，即不利因素。图书馆在计划经济轨道上运转，“国家包办，各级业务部门隶属管辖”。一切由主管部门作主，一切依赖国家，“等、靠、要”是图书馆领导的决策方式和思考问题的模式，从而形成了图书馆“造血”功能很低，改革步伐很小。满足于“温饱”状态，80年代中期以来，由于物价、书价上涨等原因，公共图书馆开展了有偿服务、创收等“以文补文”活动，但收入较少，只能补充一些必要的办公经费和部分职工福利，而对购书量、设备费的补充甚微，并没有缓解事业处在困境的局面。图书馆经费不足，影响新的文献信息入藏，影响人员队伍的稳定，全国各类型图书馆每年都有大批专业人员外流，有识之士大声疾呼，图书馆专业人员的队伍，必须采取果断措施，才能留住人才。
文献入藏量每年递减。1991年全国公共图书馆购书经费8926.7万元，比1989年的7702万元增加15.9%，但新购图书比1989年减少207.1万册，下降了21.18%，这是从1987年起连续5年下降；新购进图书量只相当于1983年的1/2，不遏制这一势头，再过七八年，馆藏增长将趋于零。
近年来，全国范围内图书馆读者人次、书刊流通量整体正逐年下降，从一个侧面反映出人们知识价值观的今不如昔。回首当年，“振兴中华”社会读书活动的热潮时，多少图书馆人总挥不出“图书馆人满为患，济济一堂”的情结。殊不知，当今社会情势，传统的等人上门借借还还的图书情报工作，社会影响每况愈下，连文化部主管官员也承认图书馆确实存在萎缩危机。在市场经济的大潮下，正视社会观念的变革对图书馆工作的潜在的深刻影响是图书馆面向市场、适应市场的第一步。
二、抓住机遇，迎接挑战
市场经济是社会发展的必然产物，它不是某一种制度、某一种团体独有的，市场经济尤如滚滚而来的浪潮，图书馆置身于这样的环境中。“挑战与机遇共存，困难与希望同在”，这是图书馆界的热门话题，但挑战来自何方，又将带来什么机遇，仍须有个清醒认识。图书馆面临的挑战有以下几个方面：
1.挑战来自社会信息咨询业的迅速崛起。我国向社会主义市场经济转轨，商界之间展开了激烈的角逐与竞争。为了使自己立于不败之地，必须依靠信息的支持。信息已成为衡量产业发展水平的主要生产力。这一发展形势急切呼唤一个能与其发展相适应的信息咨询业。社会上林林总总的信息服务机构日渐增多，各个行业之间在竞争中，首先展开信息大战。近两年来，全国咨询机构数量迅速增大，信息咨询业正处于上升发展势头。图书馆是一个庞大的信息源，但在文献信息开发、咨询服务方面，无论是手段或是渠道上都面临着社会信息咨询业这个强大对手的挑战。
2.挑战来自我国图书馆体制的落后。当前我国图书馆系统从属于行政管理系统，长期条块分割，各自为政。各块之间自立门户，即使在同一条块内的图书馆亦实行保护主义。各馆之间或强调自己的特点，或谓曰：“领导不允。”多数高等学校及专业图书馆仍处于封闭状态，不向社会开放。全国和地区都没有建立跨部门、跨系统的图书情报中心，尽管目前组建了一些协调组织，由于大都属于非实体的民间机构，缺乏权威性，难于实行统一规划，协调分工，图书馆的整体效应没有充分发挥，无法适应市场经济的发展。这与目前企业界众多的集团、公司成立，以整体实力去进行市场竞争的格局形成鲜明对比。
3.挑战来自图书馆意识的滞后。图书馆意识作为一种文化现象，是在图书馆历史发展中由诸多因素积聚起来的。传统图书馆属于封闭的系统，“重藏轻用”、“坐守阵地”、“等客上门”、“被动适应”等办馆意识占据主导地位。随着改革开放的深入，市场经济的推行，社会思想意识已发生巨大变化。图书馆却缺乏自我发展的动力；同时，也由于传统的业务活动范围长期囿于图书馆内，视野较为狭窄，因而对市场经济的关注程度远比其它行业差。各种客观因素养成图书馆从业人员习惯于按部就班，不越雷池，当然也就缺乏竞争意识、参与意识、风险意识。此外，社会上“士不经商”、“重义轻利”等儒家思想的影响依然存在。这些都导致在图书馆与市场经济的问题上的认识颇不一致。
市场经济体制的确立，对图书馆既是挑战也是自我发展的机遇。图书馆的机遇客观存在于当今智力升值的社会，存在于社会主义市场经济，存在于图书馆自身发展之中。图书馆要面向市场，就是指图书馆价值以社会需求为取向，文献资源配置由社会需求来导向。抓住机遇就是要根据市场经济的发展形势和图书馆的实际情况，理顺改革的路子，确定改革的具体内容。
1.加强基础，优化结构，实行“一馆两业”。图书馆是社会公益事业，不能将商品交换原则普遍应用于各项业务工作，并以赢利为目的。图书馆具有教育职能和情报职能两部分。当图书馆利用现存的馆藏书刊向读者进行传统的借阅活动，执行宣传、教育、普及任务时，一般不应该向读者收取服务费。至于图书馆对馆藏资料进行深加工，使其成为定向信息产品，并有针对性地向读者定题信息服务时，向读者用户收取信息咨询费是完全合理的。划分这两种不同性质的服务，在于优化图书馆工作结构，建立“双轨运行机制”，一方面，坚持公益事业的性质，做好馆藏书刊的借阅服务和一般性的参考咨询服务；另一方面，确立文献信息服务性质，积极进行文献开发，发展信息产品从而激化图书馆的运行机制。要使事业与产业互相促进，交融一体。前者是应该加强的基础，后者则应该着重发展，这是图书馆突破旧的模式，转换新机制的关键。
2.参与社会，加速图书馆社会化进程。图书馆必须面向经济建设主战场，面向市场经济大环境，增强参与意识，在参与中服务，在参与中发展。提高图书馆办馆效益的路子从深入社会中探索，特别需要了解企业的经济、生产、技术、市场动态，了解企业的需求和使用文献的情况，及时、准确地提供定题信息服务、技术中介服务、送书上门服务等，同时还应该积极参与企业的科学研究、技术开发与技术转让，沟通产、供、销渠道等经济活动。通过各种方式逐步扩大图书馆影响，吸引社会各方面参与图书馆、利用图书馆。
3.改革人事制度，提高图书馆工作效率。为了解决目前人才流失、又冗员滞留的现象，必须实行全员合同聘任制。图书馆的人员编制应以藏书数量与实际工作量为根据，在定编的基础上，进行优化组合，平等竞争，择优上岗，对其中善于公关、经营的人才应转向从事商务或信息产业。而对图书馆的基础业务工作应保持一支精干的队伍，做到人尽其才，充分调动积极性。在奖金分配上体现奖勤罚懒、多劳多得，杜绝吃大锅饭现象。根据业务工作岗位、职务、职称等不同情况，给予津贴，以扩大图书馆内部分配的自主权。此外，强化激励机制，对各方面做出成绩者给予奖励。“兵不在多，而在精”，只要人事改革配套，就能挖掘职工的内在潜力，不断提高工作效率。
三、市场经济体制下图书馆运行模式
1.市场经济条件下的图书馆运行应坚持哪些原则？
(1)解放思想，更新观念。图书馆由于长期在计划经济体制下运转，形成了“等、靠、要”的依赖思想，现在要从计划经济的模式转换市场经济，有些人可能不习惯，这就要求图书馆领导和工作人员换脑筋，解放思想，更新观念。笔者认为有这样几个观念必须树立的：一是文献信息价值和使用价值是现代图书馆价值观和主要标志；二是文献信息具有商品属性的观念，可以进入信息市场，可以参与竞争；三是市场经济观念，文献信息产业观念。
(2)充分发挥图书馆的自身优势。什么是优势呢？就是拥有丰富的文献信息资源。我们要充分开发它，利用它，把图书馆加工和生产的文献信息推向市场，建立自己的文献信息工程或文献信息产业。目前我们有不少图书馆在改革中对发挥自身的优势认识不足，有的丢了本行去搞饭店、舞厅等，这些当然可以搞，但没有图书馆的特色，同时这是低层次、起步性举措，对图书馆的发展可发挥一定的作用，但很大作用就难讲了。
(3)一切以有利于图书馆事业发展为准则。图书馆改革，怎样叫好，叫成功呢？笔者认为衡量的标准是：有利于图书馆事业的发展，有利于科学研究，为培养人才服务，有利于调动图书馆工作人员积极性，稳定工作人员队伍，并努力使图书馆成为开放型、多功能型、事业与产业结合型、效益型的文献信息中心。
(4)一馆两业的管理体制。目前图书馆的管理体制的单一垂直的事业型，缺乏横向联系。这种体制已不适应社会主义市场经济需要，必须进行改革，变一馆一业为一馆两业，即一个图书馆下属两种不同性质的单位──事业单位、企业单位。图书馆既办事业、又办企业，企事并举共存。两者既相互依存，又相互补充，企业依托于事业的丰富文献信息资源，人力资源或某些设施；事业依靠企业的盈利来补充和发展图书馆，充实图书馆文献信息资源，提高人员待遇，添置现代化的技术设备，使其更好地为社会服务。一馆两业，立足事业、狠抓企业，以企业补事业，促进事业发展。
2.图书馆工作重心的模式选择。
社会对文献信息的需求可能比我们预想的大得多，坚定信心是首要的，基于各地情况千差万别，各个图书馆规模性质迥异，图书馆选择什么工作重点须从实际出发，但整个重心基本上都归纳为以下两个方面：
(1)为地方经济建设服务，根据当地经济建设的实际情况，有重点有计划发展藏书，建设具有地方特色的馆藏文献体系，适当加大经济信息类报刊资料的收集入藏。到企业、工厂中去，大力宣传图书馆服务功能。掌握用户需求的第一手材料，探求合作的渠道和途径，选准突破口，从中确立重点服务对象。在服务为主、讲求实效的基础上建立长期稳定的合作关系，逐步形成联系稳固的用户群。
利用图书馆梯形组织优势。省级图书馆有资源的优势，市县馆有接触基层、对信息用户把握广泛及时的优势，形成一种严密立体的信息服务网络，进而形成规模效益可观的行业集团优势。
以现代化信息技术手段建立各类型专题数据库。如为重点用户建立同行其它企业状况的数据库和自己产品的市场反馈信息库。
(2)使科技成果转化为生产力。图书馆应该在使科技成果转化为现实生产力之间架设桥梁，首先必须建立成果信息库，发挥信息在科技转让中的前提作用，尤其是有序化，转化和反馈等重要功能。疏通各部门之间横向联系的信息渠道，形成不同层次，不同规模的开放式信息网。其次，加强以电子计算机为中心的技术基础设施建设，及早建立有关重点学科专业文献库和重点文献类型（如专利、标准、产品样本等）数据库，不失时机加速网络化进程。相应地在文献加工的基础工作上应有所突破，不能拘泥于传统的文献分编，切实把主题标引提上议事日程，并抽出业务骨干从事文献深加工，有针对性地编制二、三次文献，为定题服务、跟踪服务打下基础。最后，直接参与科技成果转让，举办科技成果展览，科技专题展，以及新技术成果展示展销会。更重要的一点是要善于为科技成果找买主，及时掌握本地投资者的信息，在项目开发上扮演穿针引线的角色，把科技成果的转让工作引向深入。
市场经济在我国还处在建立阶段，它对图书馆建设的影响最终有多大，还需要图书馆界共同关注和研究。如何适应社会主义市场经济的要求，发展我国图书馆事业，是一个重大课题，本人仅从一个侧面，谈了点浅见，愿与同仁探讨。
（收稿日期：1994-09-05）