2000-2001年台湾的经济发展与展望亚洲开发银行2001年报告书，本文主要内容关键词为：亚洲论文,台湾论文,年报论文,开发银行论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由于出口的强劲增长，得助于国际市场对电子产品需求的急剧增大导致的有关电子产品出口企业民间投资的大幅增大，台湾1999年的经济恢复延续到2000年。但传统产业的成绩却较差，失业人口数字仍保持历史新高水平。鉴于美国经济的衰退，2001年台湾的经济增长将趋缓慢。
近期的经济发展与展望
1999年的经济恢复在2000年有了进一步的加强，国内生产总值增长率从1999年的5.4%加速到2000年的6%，主要动力为出口增长（2000年的出口增长率跃升到20%以上）和得助于半导体、电讯设备国际市场需求强劲增大导致的有关电子产品出口企业民间投资的大幅增大。但经济增长的加速步伐在2000年下半年有所缓慢下来，这是由于政局不稳定严重破坏了消费者和投资商的信心和总需求的下降。
2000年民间投资增长率从1999年的-0.7%增大到+13.7%，头两个季度有急剧的增大，其增长率分别为18.4%和27.1%，这是由于民间公司应对电子产品国际市场需求的旺盛而扩大了生产设备投资和对生产设备进行了升级的投资，但下半年民间投资增长便有所缓慢下来了，因为民间公司已经预计到世界全球经济将会有所衰退。传统产业部门（如纺织业、建筑业和不动产业）的投资仍然疲软。政府部门投资的增长率也由于政府公共建设项目的实施进度停滞而下降到8.3%。2000年全年的固定资本投资总额仅增长7.8%。
2000年民间消费支出增长率从1999年的5.4%增大到5.6%；头一个季度增长7.7%，这是由于2000年3月的所谓“总统竞选”前的股市“繁荣”和前一年基数低所造成的。选举过后，新“政府”处理经济问题的无能对股市形成了不利影响，主要影响了财富价值的缩水，导致了其后民间消费支出增长率下降到5.3%左右。2000年“政府”消费支出仅增长1.9%，这是由于台湾“政府”力图缩小由于1999年强大地震所造成的迅速增大的财政赤字所导致的。
由于高科技产业的强力拉动，工业生产指数从1999年的增长7.5%增大到2000年的增长7.7%。尽管电子产品产值有了剧增，但传统产业生产仍然萧条。轻工业部门（如食品、木材制品、橡胶制品）生产下降0.8%，建筑业部门下降4.2%，农业产值由于气候条件欠佳而下降1.3%。在服务业部门方面，电讯业成为促进服务业产值增长的动力，而金融业部门和“政府”服务业部门的产值则仍然疲软。
2000年的出口增长率从1999年的9.9%跃增到22.3%。正在复苏中的亚洲经济和国际市场对电子、信息与通讯产品需求的旺盛是主要动力。进口增长率也从1999年的6.2%跃增到27.3%，民间投资的迅速增长刺激了资本类商品进口的剧增，国际经常收支顺差额由于进口增长快于出口增长而有所缩小。
近年来失业率逐步上升，从1993年的1.4%上升到1996年的2.6%、1999年的2.9%，2000年底失业率已上升到3‰。失业率不断升高的主要原因是：传统产业的衰退、金融业部门的衰退和外来劳工的流入。
财政赤字从1998年的相当于国内生产总值的3.4%增大到1999年的6%，下降到2000年的4.8%；2000年财政赤字对国内生产总值的比率有所下降的主要原因是由于经济活动正常导致财政收入增加和财政经常支出减少。尽管货币供应状况在2000年初较为宽松，但下半年的货币供应量(M[,2])增长率便下降了，使全年的M[,2]增长率达到6.5%，比1999年的8.3%有所下降，主要是由于外资的外流所引起。
由于世界石油价格不断上涨和货币贬值，2000年的物价有所上升。2000年的消费者物价指数上涨率从1999年的0.2%上升到1.3%，而批发物价上涨率为1.8%，1999年为4.5%，2000年的进口价格上涨4.6%。但与其他亚洲国家与地区相比，台湾的物价上涨率仍然是比较低的。
1998-2002年，台湾的主要经济指标（单位：%）
资料来源：台湾“行政院”，主计处；预测数字为亚洲开发银行的预测数字。
由于全球经济增长放慢，2001年的实际国内生产总值增长率预计只能有适度的增长，5%。由于预计国际市场需求疲软，2001年的出口增长率预计将会有所疲软。2001年的国内需求也将会比2000年疲软。民间消费支出增长率预计将会下降到4.6%左右。民间投资支出增长与出口贸易部门有密切关系，也将下降到7.4%左右。进口贸易额预计将会继续增长，尽管增长幅度不会太大，因为当台湾加入世界贸易组织，台湾“政府”将得实施市场开放措施。在今后几年内，台湾想要继续取得迅速的经济增长就需要进行经济结构调整，特别是金融业部门和传统产业部门的改造。
为了争取经济的软着陆，台湾“政府”可能在2001年采取更加宽松的货币政策。由于台湾“政府”继续紧缩财政支出，并计划增加财政收入（如改革税收体制和实施官营企业民营化政策），为此财政预算赤字额估计将会缩小到相当于GDP的4.3%。台湾“政府”利用财政政策刺激经济的空间已经很小了，因为它在2000年推行了限制“政府”发行公债数额的政策。结果货币预计将会进一步贬值；同时由于社会总需求更加疲软和为准备加入世界贸易组织而采取的市场开放措施导致的货币紧缩压力，物价可能有小幅上升，失业率可能会有进一步的上升，升到3.4%。
经济管理方面的问题
传统产业部门（如纺织业、建筑业和不动产业）和农业近几年来已经陷入到一种结构性衰退之中，这些产业部门以中小企业为主，面临了严峻的挑战。由于固定费用与工资的不断上涨，这些产业部门的利润已经不断下降。为了适应市场需求的变化，它们的生产方式过于灵活，而它们的技术却尚未发展到可以与跨国大公司相竞争的水平。而且波动的股票市场削弱了银行提供信贷的意愿，限制了这些中小企业取得银行贷款的可能性，从而加剧了它们的资金困难。
为此，这些中小企业的失业率很高，特别是非熟练工人和年纪较大的工人中失业率尤其高，这是前几年台湾失业率不断提高的一个原因。官方的统计数字显示，传统产业部门的非熟练工人和半熟练工人中的失业率在2000年第二季度达到3.3%，比台湾失业率高峰期的2.8%还要高。
传统产业部门中的绝大多数中小企业的技术水平、资本集约程度均很低，它们自己很难进行企业结构调整。为此，比较现实的是由“政府”来引导这种调整，这样就必需实施一些有效的和强有力的政策、措施来提高工人的技术水平和营造一个更具有灵活性的劳动力市场。
经济政策和经济发展方面的问题
银行业部门已经受到了数量庞大并不断在剧增的逾期贷款的困扰。2000年，台湾有450家金融机构，其中包括有4家银行和314家农民合作社、渔民合作社的信贷部。激烈的竞争和有限的市场份额导致了银行业部门平均利润率的下降。加上传统产业部门的衰退、不动产业和股市的疲软，使金融机构的逾期贷款比率到了2000年10月底提高到5.5%。合作社和农民、渔民合作社信贷部的逾期贷款比率则提高到15.6%。
台湾当局采取了一系列的政策、措施来解决大量逾期贷款问题和提高银行资产的质量。其中的一项措施是修订银行法，2000年10月通过的银行法修订案放宽了对银行投资活动的限制，并将银行在其他银行或金融公司的股份持有比率最高限额从15%提高25%。台湾“政府”并于2000年12月通过了金融机构合并法案，以促进金融机构的合并（包括了由外资银行、外资金融机构进行的合并）。台湾中央银行于1999年调低了存款准备金比率（平均比率），从7.7%调低到6.4%，并降低银行的营业收入税率，从5%降至2%。
尽管这些金融业调整改革的措施解决了一些问题，但值得担忧的问题仍然不少，例如，台湾“政府”最近敦促银行为存在困难的传统产业企业提供以新债抵旧债的方便，但这样做只能使坏账问题更加恶化。台湾“政府”决定放宽银行的投资活动的限制，这将会使银行更加容易受到股票市场波动的影响。不动产市场的疲软阻碍了金融机构的调整步伐。为了活跃不动产市场，“政府”应当建立一种不动产价格监测制度，以减少不动产价格的扭曲，并应设立不动产二级市场。
近几年来，台湾的信息与通讯技术产业有很大的发展，已经成为了台湾经济增长的主要动力。1995-2000年期间，电脑硬件的产值年平均增长40%以上，2000年的产值已达500亿美元左右。尽管台湾岛内经济疲软，但电脑硬件生产仍迅速扩大，这部分出自台湾“政府”当局的各种鼓励措施，部分则来自岛内中小企业在适应国际市场变化趋势的灵活性。电脑软件的出口额小于硬件的出口额，但电脑软件产业部门产值在1995-2000年期间也取得了30%的年平均增长率。同期，台湾岛内通讯业部门产值和因特尔网关联产品的产值也以年平均增长10%的速度增长。
尽管台湾的信息、电讯产业对市场变动的适应相当灵活，但它要在国际市场上取得成功仍需克服许多挑战。首先信息、电讯产业部门中的绝大部分中小企业用于技术研究开发的支出仅占其营业收入的很小比例，为此未能有对市场发展趋势作出迅速调整对应的充分准备。例如电讯业的电缆制造厂商（绝大部分是中小企业）并设有对移动电话和非电缆通讯设备需求的迅猛扩大采取应对措施，为此不得不因为销售额的剧减而被迫撤出国际市场。第二，台湾信息、电讯产业仍然高度依赖于从美国和日本进口关键部件与技术。第三，台湾经济的主要贸易伙伴仍是美、日这两个国家和中华人民共和国，为此，台湾“政府”的决策者必需制订与营造一种：(1)能使台湾的信息、电讯产业采取迅速的技术变革以持续适应不断在变化中的市场环境；(2)能激发与鼓励技术的研究与开发，并促使这些技术转移给岛内企业；(3)能促使出口市场的多元化，以便使该企业更能经受得起其主要贸易伙伴国家经济衰退而引发的困难；的政策与体制环境。
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