西部信息化建设发展的思路及对策，本文主要内容关键词为：信息化建设论文,对策论文,思路论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当今世界正逐步进入信息化时代，以美国政府1993年提出的《国家信息基础结构：行动计划》为开端，各国政府都争先制定本国的信息高速公路建设计划，我国政府也采取了一系列措施投入全球的信息化大潮中，以期在21世纪的发展、竞争中处于有利地位。为此，国务院成立了信息化领导小组，并制定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》，为我国西部信息化建设提出了行动纲领。
1 我国西部信息化建设的现状
我国西部信息化建设工作在国家总方针的指导下取得了一定的进展，但差距也是明显的，主要表现在以下几个方面：
1.1 基础网络建设取得一定成绩但规模及覆盖面均居全国之后位 以电信网络为主的通信网络建设高速发展，我国西部各省内光缆传输网络只贯穿部分市、县，网络规模居全国之后位。我国西部省内公用数据通信网络只覆盖部分市、县及部分发达乡镇，网络建设投入力度必须进一步加大。
1.2 产业信息化工作开始起步但水平较低 近年来，我国西部各省有的建成了STN液晶显示系统工程、电视机显示器、销售点终端机(POS)等产品具有了一定的生产能力。但产品的竞争力和市场占有率还有待提高。优势企业集团和名牌产品尚未开成，传统产业的信息化改造任务还远未完成，国民经济的发展面临着工业化和信息化的双重压力。
1.3 信息服务业开始形成但较不发达 我国西部各省目前涌现出一些具有一定实力和较好发展前景的信息服务企业，信息服务业的增加值增速也在20%以上。但应用信息系统的建设和运营还缺乏有效的机制，适用于现实经济生活的特色信息产品极少，低水平重复开发严重；信息资源共享程度不高；信息市场发育很不健全；信息技术的研究开发与国内外先进水平相比存在很大差距。
1.4 信息化建设得到重视但意识亟待提高 尽管我国西部各省政府确立了信息化在我国西部各省国民经济和社会发展中的重要地位，但并未形成全社会的广泛认同。信息化建设的组织管理力量薄弱，缺乏统筹规划和组织协调，高素质人才短缺并严重流失，实现信息化的危机感和紧迫感亟待加强。
从以上分析可以看出，我国西部各省的信息化建设仍面临着巨大的困难和严峻挑战，为此必须付出艰辛努力。
2 我国西部各省信息化建设的思路和目标
2.1 基本思路 全面贯彻“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的指导方针，围绕一个中心环节（信息资源开发利用），突出三个重点（通信传媒网络、信息设备制造业和软件产业、产业信息化），强化四个基础（信息化人才、技术、标准、法规），建设八大信息化工程（信息服务业产业化工程、我国西部各省互联网工程、通信传媒网络工程、信息设备制造业名牌战略工程、软件产业工程、企业信息化工程、金字系列工程、人才工程），大力发展信息产业，加速信息化进程，以信息化促进工业化，以工业化带动信息化。坚持工业化与信息化并举，推进两个根本转变，提高国民经济发展效率和整体素质，促进社会全面进步。
2.2 发展目标 “九五”期间，我国西部各省信息产业占国内生产总值的比重由1995年的1.2%提高到3%以上。到2010年，要建立起较完善的信息化体系，信息化程度达到中等发达国家2000年的水平，主要城市接近届时中等发达国家的水平，信息产业占国民生产总值的比重应达到8%左右，成为国民经济的支柱产业。“十五”期间，将重点抓好对我国西部各省信息化建设具有基础性和关键性作用、对国民经济和社会发展具有重大影响与推动力的八大信息化工程。
信息服务业产业化工程指以信息资源开发为核心，建立和完善各类信息系统和计算机网络，同时在大力扶持电子信息服务企业，积极培育和发展信息市场，逐步形成规模化和产业经营，使信息服务业成为国民经济新的增长点。“十五”期间的发展重点：大力发展数据库服务业；积极发展计算机应用服务业和信息加工处理业；着力推进信息资源共享；加速培育信息市场。
我国西部各省互联网工程即建成以我国西部各省省域为边界的Intranet，以实现政府部门、重点企事业单位和科研院所等单位间的网络互联与信息共享。共享内容包括：建立连接省直部门和各市节点的我国西部各省主干网及各市级网；进行面向各方面的信息资源开发与数据库建设；依托我国西部各省互联网进行应用信息系统的建设。
通信传媒网络工程指在发挥公用通信网主导作用的同时，调动各部门的积极性，建设一个由光纤、卫星、微波等通信方式组成的、天地一体的宽带通信网络，为我国西部各省提供快捷、经济、可靠、完备的通信平台。
信息设备制造业名牌战略工程是指组建大型电子信息产业集团，逐步增强其市场的竞争能力。
软件产业工程包括：组建我国西部各省软件中心的软件产业园，建成我国西部各省软件产业发展的龙头；集中力量，重点加强系统集成并努力开发具有自主版权，商品化程序高的应用软件产品。
企业信息化工程即指对传统产业的信息化改造工作。要求在冶金、机械、轻工、化工、建材和医药等行业，信息技术的普及率要达到72%以上。
金字系列工程是包含金关工程、金卡工程和金税工程在内的各重点领域的信息化工程，特别提出了农业信息系统和党政办公决策服务系统的建设。
人才工程则包括教育、进修、引进人才等多方面的工作，以保证信息化人才队伍的相对稳定和不断壮大。
要实现上述宏伟蓝图，必须全面提高全民信息化意识，调动社会力量。在我国西部各省信息化规划的统一指导下，逐步使信息化建设的规模和水平与国民经济和社会发展的需求相适应。
3 我国西部各省信息化建设的设想和对策
围绕上述要求，我国西部电信企业应充分发挥信息化建设的主力军作用，积极参与各项信息化工程建设，为我国西部各省建设的快速发展做出新的贡献。从以上各信息化工程可以看出，离开电信企业的参与，信息化的建设工作是不完整的，也是不可能的。同时应看到，仅靠电信企业一家来完成信息化建设工作是不现实的，更是不可能的。为此，电信企业应明确认清以下几点：
3.1 树立竞争意识，加快信息化建设的发展步伐 随着国务院机构改革方案的确定，实现政企分开、深化企业改革的步伐将进一步加快，电信领域的竞争态势明朗。西部电信要想在今后的竞争发展中立于不败之地，必须尽快强化竞争意识，建立面向市场的经营管理机制。
目前，我国西部信息化建设水平与全国平均水平相比，还存在较大的差距。以1995年统计数字为例，我国西部各省信息产业占GNP比重仅为1.2%，低于全国平均水平0.8个百分点，按照要求“十五”末期信息产业占GNP的比重要提高到3%以上，年均增长20%。应充分发挥优势作用，加快发展步伐，带动社会信息化的快速发展。
今后，我国西部各省电信企业面临的竞争主要集中在投资、技术和服务等方面。截至“九五”末期，我国西部各省电信企业固定资产产值已近百亿元，“十五”期间的固定资产投资也将超过两百亿元。因此我国西部各省电信企业无论在已形成的投资规模还是即将进行的投资规模上，都依然存在较大优势，这是发挥骨干作用的重要保证。在网络技术方面，西部电信企业的骨干网宽带正在建设，将来能够满足建设信息高速公路的要求。在网络服务方面，西部电信企业经过建国以来几十年的建设、管理，服务体系已经相当完善，服务网点遍及各地，布局合理，服务水平不断提高。我国西部各省电信企业应进一步加快发展步伐，增强危机意识。
3.2 联合社会各界，促进信息共享，推动信息建设水平的提高 所谓信息化，就是在经济、科技和社会各个领域，广泛应用信息技术有效开发利用信息资源，建设先进的信息基础设施，发展信息技术和产业，不断提高综合实力和竞争力，使信息产业在国民经济中的比重逐步上升。信息化涉及到全社会，信息源遍布全社会，信息服务也是面向全社会的。目前，我国西部各省正积极开发和推广各部门的系统联网，使相关企事业单位的信息化水平得到了较大提高。要尽快开发银行POS系统、公安车辆管理系统、人口信息管理系统和政府办公自动化系统等。今后，还将建设电子图书馆、联合开发信息源并上网发布运行等。要进一步加大联合建设的力度，以公用通信网为基础，使信息共享和程度得到进一步提高，信息的有效性得到充分发挥。
3.3 争取制定一个较好的信息建设产业政策 信息化的目标是持续、稳定地提高全社会的经济效率。为保证这一目标的实现，我国西部各省政府应制定一个扶持信息产业发展的产业政策。目前，我国西部各省相关部门正抓紧制定信息市场的管理条例。我国西部各省应积极促成能促进西部信息建设快速发展的条例出台。产业政策应包含市场规则、技术标准、投资政策、税收政策及文化、教育、宣传等方面的要求。我国西部各省目前的现状是基础网络的建设已具规模，而参与信息制作及相关技术的产业发育不良，网上信息源较少，上网进行信息应用并获得经济和社会效益的更少。因此，我国西部各省信息产业政策的制定应一方面对网络建设进行适度管制，充分发挥现有网络的能力；另一方面，应充分引导信息资源的利用和经济效益的发挥，尽量减少对从事信息应用和开发企业的限制，使我国西部各省信息产业能迅速、健康地发展。达到上述目的，我国西部各省应加大宣传力度，使社会各界广泛了解西部信息化建设的能力和技术水平，让全社会积极为我国西部信息建设做出更大的贡献。
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