摘要：近年来，城市居民的生活节奏越来越快，轨道交通成为了人们出行的首选。但是，由于轨道交通的运营管理问题，轨道交通难以完全发挥出其技术优势，限制了轨道交通的发展，同时对提高城市通勤水平也产生了重要影响。因此研究轨道交通的运营管理问题并给出相应的对策，是眼下的迫切需求，也是时代给予行业的重任。
关键词：城市轨道交通；运营管理问题；分析及对策
1新时代城市轨道交通运营管理的必要性和意义
在人口数量众多的大城市中，城市轨道交通建设水平高低，直接影响着城市交通问题的解决效果。不修几条地铁，都不好意思叫自己是大城市，城市轨道交通已经成为大城市的重要标志之一。但是随着社会的进步和发展，城市轨道交通运营在新时代背景下也需要与时俱进。城市轨道交通运营管理作为一项复杂的系统工程，其有效性直接关系到城市交通是否畅通无阻，是否能够高效控制交通事故的发生，是否能够推动城市轨道交通行业的进一步发展。因而，进一步探讨新时代城市轨道交通运营管理问题，对我国城市轨道交通的健康发展，具有十分重要的现实意义。
2城市轨道交通运营管理的问题
2.1管理标准存在差异
城市轨道交通在我国虽然发展迅速，但是毕竟是一个年轻的行业，在管理标准上，还存在一些不足。具体表现在行业管理标准的差异。在行业的发展过程中，由于不同地方的实际情况不同，导致对轨道交通的管理也就存在很大差异。首先这种差异容易造成管理资源的浪费，这使得轨道的各个部分难以进行统一管理，各个部分必须分开进行；其次就是会影响到轨道交通的应急问题的处理。此外，随着行业的进一步发展，这种差异性会使得各个部分之间存在隔阂，阻碍统一管理网络的形成，并且容易造成行业发展的不平衡。
2.2管理制度不健全
就目前来看，虽然轨道交通在我国已经具备相当不错的技术经验，但是其管理制度仍然存在很大的缺陷。具体来讲，主要是检修及维护方面还存在问题。大多数部门还停留在出现问题后进行补救的阶段，没有做好轨道交通的检修、隐患排查工作。轨道交通技术发展迅速，兴建也十分迅速，但是其管理制度还存在很多缺陷，需要进一步完善以适应其发展的速度。
2.3管理人员素质有待提高
除了管理标准和管理制度的问题，在管理人员方面，也存在一些问题。轨道交通，尤其是地铁交通的很大一部分是存在于地下的，出现问题难以及时发现。所以轨道交通的管理人员的工作态度和工作能力就会产生很直接的影响。我国目前还缺少专业的管理人员，实际工作中的管理人员很大一部分都不曾经过系统的学习，而是靠经验来展开工作的。此外，也有一部分工作人员在工作态度上存在问题，没有全身心的投入到工作中去。
2.4安全评估不到位
轨道交通的安全评估事关人民群众的生命财产安全，不能马虎。安全评估工作必须贯彻到轨道交通的整个运营过程。在投入运营前，必须有相关部门进行检测，在获得相关的许可后，方可运行。运行过程中，安全监督管理部门还应该定期进行安全评估。及时发现存在的安全隐患并及时给予排除。但是我国部分城市的轨道交通在后者上做的还不够到位，一些安全评估没有及时进行，存在着巨大的安全隐患。为使城市轨道交通系统安全运行，就需要做好安全评估工作，这是存在于整个系统的全过程的。
3城市轨道交通运营管理的有效对策
3.1实行统一化管理，树立竞争观念
由于城市轨道交通工作相对来说比较繁杂，难以控制，所以进行统一化管理是一个比较合理的选择，它可以从让整个工作的进行更加符合整体性的原则，从而推进工作的发展，如果发现问题，可以汇总到一起进行处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于成本问题，需要从一些方面进行把握，争取使得成本最低化，具体包括规划设计、运营、共享资源、应急救援、建设换乘站等方面。除此之外，实行统一化管理的另一个优点就是便于合理规划和把握城市轨道交通建设资金的情况，能够对运营资产进行全寿命管理。然而，这种管理模式存在一个很大的弊端，就是不利于激起企业之间的良性竞争，同时也会降低它们缩减成本的欲望。目前，在我国城市轨道交通运行管理中有一些不正之风依然存在，比如管理机构较大但实际管理工作比较随意，没有得到落实，投入资金较多但效果并不显著等。针对这一现象，部分城市树立了竞争的观念，鼓励线路建设和交通运营管理中各主体之间进行良性竞争，竞争范围包括线路建设的质量高低、安全状况、以及建设流程等，这样可以进一步完善城市轨道交通的管理制度。然而，这种竞争方式依然不够完善，由于它们得不到统一的指导和规范，会在一定程度上限制线网的互通，所以国家政府要出台相关政策对当前的竞争模式进行统一的规划，以便于各主体在统一的规则下良性竞争。
3.2对城市轨道交通进行合理规划
为了建设更好的城市，需要对城市未来的发展方向进行一个规划，其中对轨道交通的规划是一个不可或缺的组成部分，合理的轨道交通线路可以为城市未来的发展指路。一般情况下，国家会将城市轨道交通两端的线路安排在城乡结合部或是郊区，这样由于交通的便利，可以为这些相对落后的地方增添人气，推动其经济的发展，这样可以改善沿线各地区发展不均衡的情况。然而，通过城市轨道交通来推动地区发展的方针并不是绝对适用的，它受到许多因素的影响和限制，比如说，线路建设的地点的选择是否恰当，其周围的商业区、楼房等配套设施的建设是否合理等。
3.3制定科学合理的票价
城市轨道交通作为很多大型城市的主流交通工具，其票价制定必须合理。相关部门应该结合当地人民的生活水品和城市其他公共交通工具的价格，全面考虑，合理规划轨道交通的价格。一方面，由于轨道交通的造价成本和后期的运行维护成本都比较高，票价相应的会高出一部分。但是相应的，票价也会影响到人群对交通方式的选择，过高的票价不宜于吸引客源，所以说票价必须与其他公共交通相匹配。同时，也可以利用票价对人群流量进行合理分配，减轻繁忙路段的压力，合力利用各条线路。针对不同的人群，票价也应有优惠处理。目前，我国已经有对学生，老人等票价的打折处理。相关部门应该根据人流情况，对此做出合理的规划。现在行业竞争激烈，票价是竞争中重要的一个环节，应该严肃对待，合理规划。
3.4落实城市轨道交通运营的安全管理工作
城市轨道交通的一个特点就是相对封闭，行程较长，乘客较多且车厢拥挤，存在较大的安全隐患，一旦发生意外，一定会产生较大的人员伤亡和财产损失。近年来，地铁在越来越多的城市普及，由于其方便快捷因而发展飞速，客流量越来越多，甚至许多地铁站需要通过采取措施来限制客流量才能保证地铁顺利运营。所以，我国应该加强城市轨道交通运营的管理，制定相关行业规章制度，明确责任，剔除安全隐患，以确保人们的出行安全。对于新开通的线路，要严格把关，确保合格后方可运行。对于正在运行的旧线路，要进一步加强安全管理，不断优化服务，让城市轨道交通更好地为人民、为国家服务。
4结论
城市轨道交通项目在投入运营后，应实施一体化管理模式，避免多主体运营管理带来的标准不统一、规范不整齐划一的弊端。在政府相关政策的引导下采用一体化运营管理模式，实施有效的成本控制，提高管理效率。同时，政府要引入多方监督机制，对整个城市交通运营管理的参与主体实施统一监督，在统一的标准和规划下实施管理，确保城市轨道交通运营管理的有效性。
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论文作者:朱宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
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