锦州市委党校 王艳秋
辽宁锦州 121000
摘要：以人民为中心发展思想贯穿于十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的全部实践之中，贯穿于十九大报告的各个部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。核心要义就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
关键词：以人民为中心 发展思想 提出过程 理论内涵
以人民为中心的发展思想是十九大报告的灵魂和主线。十九大报告中指出：“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。”“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一，贯穿了习近平治国理政的全部实践中。
一、以人民为中心发展思想的提出过程
党的十八大前后，我国社会长期积累的一些问题已变得十分突出，诸如贫富差距、环境污染、吏治腐败、社会矛盾凸显、党内特权思想浓厚等。在一定领域内党与人民的关系处于某种紧张状态，特别是党脱离群众的危险日益增加，领导干部脱离群众的现象时有发生，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。所以，从2013年6月开始，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，开展了党的群众路线教育实践活动。
正是在党的群众路线教育实践活动开始不久，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发出了一个崭新的号召——“树立以人民为中心的工作导向”。这应该是“以人民为中心”用语的最早出处。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过了《中中中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“紧紧依靠人民推动改革的要求，指出没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。”2014年党的十八届四中全会将“必须坚持人民主体地位”作为全面推进依法治国的五个必须之一，指出，“坚持人民的主体地位，必须坚持法治为了人民，依靠人民、造福人民、保护人民”。
党的十八届五中全会首次提出“以人民为中心的发展思想”。在深入贯彻“五大发展理念”中指出“人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。同年7月，他在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调，党要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。
由此可知，在十九大之前，“坚持以人民为中心”已经是一个响亮的提法，频繁地出现在习近平总书记的系列重要讲话之中。
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二、以人民为中心发展思想的理论内涵
思想是行动的先导，科学的思想理论指导着正确的社会实践。只有明确以人民为中心发展思想的理论内核，才能更好地指引下一步的实践探索。以人民为中心发展思想的核心要义就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
第一、发展为了人民，体现了我们党的根本立场
习总书记多次强调，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。为谁发展，这是我们对发展进行谋篇布局首要考虑的问题，立场不能错，否则就会偏离原先的轨道，走上歪路、邪路。发展为了人民，显然人民才是发展的基本立场和出发点。习总书记在多个场合、多次讲话中都反复强调人民的根本立场问题。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志讲话指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平同志讲话指出，在新的长征路上，我们要始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福事业推向前进。
方法论是人们认识世界、改造世界的方法，是人们观察事物和处理问题时采用的方式、方法，主要解决“怎么办”的问题。发展依靠人民，明确表明解决发展问题要依靠人民。一是要充分尊重人民的主体地位。尊重人民的主体地位就是要“始终相信人民，联系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力”，全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针政策。二是发挥人民的首创精神。创新是时代的要求、社会的需要，只有创新，社会才会充满活力，才能不断向前迈进。目前，发展进入困难期，面对发展的难题，要大力推动创新驱动战略，发挥人民的首创精神。三是要汲取人民群众的智慧，依靠人民群众的力量。最大的智慧存在于人民之间，人民的智慧是无穷的，最为广泛、集中。中国革命的胜利、建设的成功、改革的发展都融入了人民的智慧，依靠了人民的力量。人民的智慧来源于生活，又服务于生活，人民是社会生活最深的体验者、实践者，最有发言权。所以，我们党要想做好中国特色社会主义事业，必须拜人民为师，向人民群众学习，问计于民。四是将人民的满意度作为发展成效的一个衡量标准。发展最终的目的是为了实现人的全面发展，发展得好不好，到不到位不是哪个人说了算，而是要看人民的态度及其评价，以人民满不满意来检验发展的成效。
第二、发展成果由人民共享，体现了价值观
人民共享发展成果的内涵彰显了社会主义共同富裕的根本原则，维护了社会的公平。习近平总书记强调，要“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。要做到这一点，一是要大力推进共同富裕，坚持走共同富裕的道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则之一，也是全面建成小康社会的价值目标。要按照“人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持底线、突破重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会”。二是要维护社会公平正义。发展要成功，不仅要将“蛋糕”做大，还要讲规则，公平分配。十九大指出：“多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。在幼有所育、学有所教、老余所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。深入开展脱贫攻坚，保证全体人民有更多获得感。”
论文作者:王艳秋
论文发表刊物:《品读》2018年1月下
论文发表时间:2018/8/20
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