摘要：以萌山水库东干渠节水配套工程为例，通过分析工程施工过程中的主要经验做法，探索加强工程管理的措施和方案，总结工程管理经验
关键词：中型灌区；节水配套
淄博市萌山水库东干渠节水配套改造工程是经山东省水利厅、山东省财政厅批准的重点水利工程，是将东干渠现状部分渠道明渠供水改为混凝土管道供水，项目位于萌山水库东干渠，工程批复内容：铺设管径D1600管道3.7km，铺设管径D1200管道0.45km，铺设管径D1000管道2.8km。渠道清淤及土石方开挖7.89万m3，砼900 m3，项目估算总投资1600万元。截至目前，该工程已全部完成并通过竣工验收，在农业灌溉、水资源保护等方面发挥了预期的效益。
一、工程建设主要内容
1.1渠道工程：
铺设输水管道6.55km，渠衬砌渠0.4km，共长6.95km。其中：DN1600管道长3.725km；DN1200管道长1.575km（东干渠3+722-5+300）；DN300管道长0.5km；DN160管道长0.5km；DN110管道长0.25km；一支渠分水口下游400m渠道衬砌。
1.2配套建筑物工程：
新建节制阀门井3座，分水阀门井1座，泄水阀门井2个，检修井3处，放水口15处，流量计井一座，消力池2处；设给水栓12处，测水量水设施17处。
1.3新建管理房一处：面积10.5m2。
二、经验做法
2.1加强信息沟通，优化设计方案。
为保证设计质量，切实加强现场勘查和技术方案论证对比，征求运行管理单位、用水单位及渠道沿岸村庄的意见，在尊重自然灌溉取水的基础上，科学制定取水口方案，充分保障渠道的保护和运行。优化工程运行，根据实际情况合并或增设斗门，在泄洪闸下游增设截止闸，满足东干渠承担的萌山水库部分泄洪要求，严格过程管理，重点把好设计文件审查、审批关。
2.2及时组建项目法人
为做好项目建设，加强组织领导，经主管部门批准，依法成立了项目法人，配备了满足工程需要的各类专业技术人员，项目法人机构对工程建设过程中的投资、质量、进度、技术和安全生产等进行全面管理，协调各参建单位的关系，创造良好的建设施工环境，处理重大技术问题，组织中间验收工作，负责工程竣工验收前的准备工作和移交工作等。
2.3严格履行招标程序
项目法人严格按照工程招投标相关规定进行施工、监理招标工作，在省水利厅、淄博市水利与渔业局的监督下，经公开评标，确定了项目施工、监理中标单位，确保了招标工作的公开、公正、透明。
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2.4强化工程建设档案
档案管理人员积极参与工程建设的全过程，对工程建设项目，从概念提出、项目申报、实施计划、实施方案、施工图设计、竣工报告以及实施过程中大量的往来文件等，及时归纳存档；对于施工过程中的中间验收，关键的隐蔽工程验收，设备试运行的分项、分部验收评定等内容随时进行整理归卷，形成完整的工程档案。
2.5深入一线，高效组织施工
2.5.1合理进行项目划分，对整个工程进行分段施工。本工程分段的原则如下：一是各个施工段的工作量大致相等，施工段的划分和临时占地满足施工流程的要求；二是每个施工区段内要有足够的工作面，能够减少各工序间的相互干扰，以保证相应数量的工人、主导机械的生产效率，满足材料供应及现场临时堆放要求，满足合理组织的要求；三是施工段的划分尽可能与结构界限（分水口、泄水井、拐弯处、渡槽等）相吻合。通过分段各个施工段都积极协商沟通，本着先急后缓，合理安排，互通有无的原则，相邻施工段充分利用共有的资源，解决好人员、机械、材料的问题，实现资源的优化配置，使工程得以顺利进展。
1.5.2灵活掌握技术规范，控制进度和成本。在渠道拐弯施工过程中，根据《给排水施工及验收规范》中预应力钢筒混凝土管沿曲线安装接口的最大允许偏差角的规定，根据理论计算和渠道实际情况，拐弯用混凝土管道铺设，节约了投资，提前了进度。
1.5.3加强质量控制，确保工程顺利实施。管道工程是紧密连接安装工程，管道一节连一节，整体性要求较高，若在其中某部位出现质量问题，会造成工期拖延和成本增加，将会影响供水，减少水库的供水效益。质量管理就是把质量问题消灭在它的形成过程中，工程质量的好与坏，以预防为主。并以全过程多环节控制，以事后检查把关为主变为预防、改正为主，从管结果变为管因素，把影响质量的因素全部查找出来，依靠科学理论和方法对因素进行质量控制。本工程采用事前控制、事中控制、事后控制的质量控制体系。
1.5.4加强安全管理，确保工程有序开展
建设单位加强对项目的安全管理，把安全生产放在工程建设主导地位，一是专门成立了安全生产领导小组，由分管安全生产的负责人亲自抓，安全保卫组昼夜对工地进行安全生产巡视和排查，维护工地正常的工作秩序。二是要求各施工单位把安全放在讲政治的高度，进一步提高认识，切实增强抓好安全生产工作的责任感和压力感，摆正安全、质量、进度三者之间的关系，把安全生产工作当作头等大事来抓，加强施工人员安全生产教育，提高安全防范意识。三是与各施工企业签订了安全生产责任书，实行企业负责制，监理工程师现场监督检查，对施工中的不安全隐患及时发现、及时提出整改意见，严禁违章指挥和违章作业，坚持先安全后生产、不安全不生产的原则，坚持安全第一、预防为主的原则，坚持谁出问题谁负责，谁出问题追究谁责任的原则，将各种不安全因素消灭在萌芽之中。
1.5.5强化合同管理，合同管理是淄博市萌山水库中型灌区节水配套改造项目建设管理的核心，是参建各方能够发挥整体功能的纽带，按照合同管理制要求，项目法人对工程的勘察设计、监理、施工等，都依法订立了合同，各项合同都有明确的质量目标、质量责任和奖惩措施等条款。项目法人与参建各方本着“平等、合作、求实、互谅”的原则，实事求是地处理合同执行中遇到的问题，促使合同管理规范化、制度化，避免了随意性，确保了严肃性。
2.6加强资金管理
资金管理采用报账提款的形式，施工单位按照工程进度情况向项目法人申请拨款，然后经过监理部门的审核上报至项目主管部门，项目主管部门审核通过后，工程款直接拨付至施工单位，工程资金无挪用、截留、挤占等现象，做到了资金专款专用。
三、效益评价
东干渠节水配套改在工程自投入运行以来，经过四年的工程运行检验，工程运行良好，工程的实施实现了农业灌溉自来水化，提高了水有效利用系数，减少了供水损失，节约了水资源，取得了良好的社会效益和经济效益。
论文作者:孟庆刚1,侯丽莹2,邵明艳3
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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