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摘要：环境影响评价的关键目的是环境部门的行政管理供应根据，经过环境影响评价工作的展开，可以提出降低环境影响的建议，推动中国环境工作的优良成功实施。然而在现实实施的时候，因为存在的部分问题，环境影响评价的质量、效果受到了必然的影响。本文简单讨论了环境影响评价存在的问题，并分析了有关对策。
关键词：环境影响评价；问题；对策
引言
现阶段全世界都遇到了一个急需解决的问题，那就是环境问题，不容忽视的是环境是人类赖以生存最重要的因素。环境法中环境影响评价是预防性原则的表现，是我国环境立法吸收西方国家有关制度的产物。可是随着经济的不断发展，其暴露的问题越来越多，本文提出有关的建议，希望可以为中国环境影响评价的完善供应参考，让其更加适应中国经济的发展。
1.环境影响评价存在的关键问题
1.1导则标准系统还要完善
因为基础研究数据和环统与环保普查数据的不统一，当前的导则系统在内容与方式上多元化不足，所以在整体的操作性上比较弱，实施力度不够。同时，当前的导则系统只是把环境的个体范围、短期影响作为重要的核心，疏忽了导则系统整体的完整性，对系统的长期发展缺乏一个客观的分析。整体太过抽象与笼统的评定指标，不能细化的评判规范，欠缺正确性描述的指标解释，特别是大型的环境影响项目缺少举例说明解释和数据来源根据，环保治理实施人员不能详细进行对策，造成在详细建设时环评报告的指导性不强，环评工作对于企业的意义止步于手续的完善，使环评工作可以起到的现实防治污染的作用弱化了。
1.2制度不完善
完善的法律制度是环境影响评价有效开展的保证。虽然环境影响评价已经纳入了环评法，但只是要求专项的审批机关应当将环评结论以及审查意见作为决策的依据，若不采纳环评结论和审查意见时，只需作出说明并存档备查。根据上述规定可以看出，环境影响评价结论只不过是政府决策时的参考，并没有法律强制力。
1.3没有落实公众参与机制
当前，中国展开环境影响评价工作中没有有效落实公众参与机制，其关键因素是：首先，环境保护意识是公众没有的，参与环境影响评价的主动性不高。一些人认为环境评价工作影响不到自己的工作生活，所以不愿意参与其中；一些人尽管参加了这项工作，然而其工作只是停留在表面，根本没有发挥到实际作用；其次，不完善的公众参与机制。有关部门不注重环境影响评价工作中公众的参与，没有传递环境评价信息给公众，造成不能保证公众的知情权，很难获得发挥监督作用；最后，在环境影响评价工作中，公众参与的形式相对简单，大部分是实施简单的民意调查，并且这种调查结果大部分状况下并不合理。
1.4有关环境影响评价的时间问题
我们在发展的时候所要控制的宏观方面研究是环境影响评价的时间问题，也是我们在时间上深层次的评价环境影响，这是我们在将来的发展中所要关注的时间广度问题，我们的环境影响评价是从未来的方面来评价，而不是从局部，或是短暂的认识环境影响评价的影响。
2.把环境影响评价工作的对策做好
2.1改善导则系统和条款
针对现阶段环境影响评价系统导则系统中存在的问题，对其实施进一步的改善是特别重要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，能够经过借鉴国外的环评制度和经验，实施改善中国的环评导则系统，使指标得到进一步的细化，增强对指标解释；第二，特别是改善导体中对于战略环评、大型项目、生态项目等宏观影响，加强长期性的影响评价；第三，环境要素的导则在技术层面加强，比如废弃物、土壤振动等，使条款的实施力度增强，变抽象条款为操作性条例，使对技术导则的编制进程加快。
2.2清楚确定环境影响评价的法律责任
对于环境影响评价中的建设单位、评价单位与负责审批的环境保护主管部门在环境影响评价中的法律责任，要实施进一步明确有关法律法规。法律法规要对三者不履行相关义务或违法法律规定行为的法律责任实施清楚确定。像环境保护行政主管部门为建设单位指定环境影响评价机构的行为，明确怎样实施处理，如果由上一级实施行政处罚行政主管部门等。实施规定决策者违法批准环境影响评价文件的行为的法律后果，怎样处理，由哪一级行政部门予以哪种行政处罚实施清楚确定，能规定由上一级或上级行政主管部门实施处罚。
2.3改革环保管理机制，清楚确定环保执法部门各自权力与责任
中国环境管理机制中权利分散、不明确的权责是突出的问题，造成问题丛生，重叠的职权会造成各机构之间要么相互推诿，要么实施抢夺管辖权，直接影响到了法律的权威。监管环保的模式混乱，提出了国家的机制改革要求：各级政府与各部门的环保责任是要清楚界定；集中起因为分割部门导致的环境监督管理权分散，使环保部门的行政管理权、监督权加强；对环保部门的独立执法位置实施确立、让环保执法垂直管理完成；对环保部门加大财政投入，使环保部门依赖地区财政大大的减小；建设专业的司法系统，环保法律在环保部门能够通过诉讼强制实施。对上面的意见，国家环保总局已和各方面的专家和各部门讨论了比较长的时间，已被清楚列为改革方向的是环保部门的独立执法位置实施确立、完成环保执法垂直管理。解决这种问题将让环评活动的效果得到非常大的提升。
2.4环评公众参与制度建设健全
环评工作中要充分的关注公众参与，公众参与状况与意见说明在环境影响评价报告书中要设专门章节进行描述，这样做的优势是：建设工程对公众与有关社会团体的利益能做好充分的考虑，这是商谈补偿条件的关键根据，防止纠纷出现；此外，深入的调查研究工程建设方能依据公众参与意见实施，便于对工程进程中也许会导致环境污染的程序进行优化，使工程最大程度的降低对环境的污染。所以国外发达国家的经验是中国要学习的，让环评公众参与制度持续健全，首先要激励群众主动参与环评、其次在环评中需要建设单位一定要引进公众参与，让环评监测与预测评价的关键补充还能是公众参与，对评价更加全面的环境影响内容有利。
2.5拟定灵活的环境影响评价工作流程
当前，对于在中国展开的全部活动都要实施相关的环境影响评价工作，因为每一个活动在内容与性质上存在不同，导致环评工作展开的繁杂程度也完全不一样。假如所开发的工程规模相对小而且对环境的影响也相对小，能够适应初步评审实施评价环境影响，当中初步评审是实施认证全部开发工程的种类和方案的有效性，并对也许会发生的环境问题实施预测和分析；反之，假如所开发的工程规模相对大而且对环境的影响也相对大，则需要实施具体评价。因为现阶段中国的项目工程的规模与数量持续扩大，对全部工程实施具体评价是不能完成的，所以，要依据开发工程的详细状况实施科学的选取其环境影响评价形式，这不但会节约很多的时间和成本，还能够推动有效的提高环评工作效率。
2.6增强建设环境影响评价队伍
现阶段，环境影响评价工作的展开受到了愈来愈多的重视，这就提出了更高的环境影响评价质量。当前，建设高素质环境影响评价队伍是要关注的，经过专业技术培训，让环评工作人员提高工作能力与工作效率，并关注环评工作人员的道德培训与再教育，让他们具备优良的职业道德素养，使环境评价工作的质量全面的提高。
3.结语
总体来说，环境影响评价工作的展开过程是一个持续探索与改进的过程，随着环境保护渐渐深入的意识，人们将更加重视环境保护工作。现阶段，中国呈迅速发展趋势的经济，大大的改善了人民的生活水平，环境的保护意识要大大加强。同时环境影响评价的法律法规也要改善，还要加大力度执行这些法律制度，这是一个时间长、比较困难的阶段。所以，需要大家一起努力，为保护环境献出自己的一份力量。
参考文献：
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[2]曹永君.我国环境影响评价存在问题及对策研究[J].山东工业技术，2017（06）：237.
[3]程美莉.现阶段环境影响评价中的问题及对策分析[J].科技与创新，2015（24）：49+51.
论文作者:高国庆,许圆圆,崔红伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/22
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