中国的民营科技园区：类型和特点，本文主要内容关键词为：园区论文,中国论文,民营科技论文,类型论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
作为民营科技企业聚集地的中国民营科技园区，最早出现于90年代初期。中国的民营科技园区虽然历史不长，但是发展很快。目前，中国的民营科技园区已有40多个，它们主要分布在科技力量比较集中的城市和经济发展较快的地区。根据各地的实际情况和发展需要建立起来的民营科技园区，星罗棋布，五色缤纷，呈现着不同的类型和特点。
1 园区类型
中国民营科技园区的类型，可以从不同的角度，按不同的标准进行划分。例如，按产业配置，可以分为综合性园区和专业性、单一性园区；按用地组合，可以分为一区一园、一区两园、一区多园；按区位依附，园区可以划分为依托智密区、开发区、特色产业区、优惠政策区等类型；按创办法人代表（即创建主体），园区可以分为政府部门、企业集团、政府与企事业单位合作创办等类型。现就区位依附和创建主体两个方面来对民营科技园区作一类型分析。
1.1 按区位依附划分的园区
就区位依附来看，中国的民营科技园区一般都以智密区、开发区、特色产业区、优惠政策区作为首选目标，因为这些区域在知识、技术、人才、工业、资源和政策等方面具有各自的优势。民营科技园区以智密区、开发区、特色产业区、优惠政策区作为自己的区位依附，可以借助它们的优势来促进园区企业创新，加速科技成果转化。
（1）以智密区作为区位依附， 最为典型的是上海嘉定和武汉黄浦两个民营科技园区。嘉定民营技术密集区位于具有悠久文化历史、五十年代就被国务院定为上海科技卫星城的嘉定，那里有众多的科研院所、大专学校和一批科技含量高的大中型企业，聚集了高中级专业科技人才5000余人。密集区内建有复华高新技术产业园、中科工业科技园和留学人员创业园，积极开展科技成果转化工作。
黄浦民营科技园所在的江岸区是武汉市第二科技智力密集区，区内集中了高等学校、科研院所和民办科研机构500家， 有各类高中级科技人才近万人。其中，科技园内拥有江汉大学、空军雷达学院、二炮学院以及长江科学院、武汉工程科学技术研究院等十多家科研院所和高等学校，那里聚集了数千名高中级科技人才。园区内以及园区周边的智力资源为民营科技企业发展及其科技创新活动提供了有利的基础条件。
（2）以开发区为依附的民营科技园区，按其所依附的对象性质，目前可以分为以下两种情况：第一是立足于高新技术产业开发区，并成为高新区的组成部分。属于这类园区的有云南民办科技园、南京民营科技园、广州民营科技园、武汉江北民营科技园、唐山民营科技园，等等；第二是跻身于经济技术开发区，并成为其组成部分。属于这类园区的有徐州民营科技园、安庆民营科技企业示范区、日照民营科技园、淄博民营科技工业园，等等。
（3）以特色产业区为依附组建民营科技园区， 由于其特色产业包括特色农业、特色工业以及特色资源，因而相应地出现了以特色农业、特色工业、特色资源为依托组建的民营科技园区。以特色农业为依附组建的园区有莱州民营科技密集区、石家庄高邑特色农业民营科技园区。莱州位于胶东半岛西北部，在90年代中期被评为全国科技先进县的同时，就进入全国100个农林牧渔业总产值最高县市、 中国农村综合实力百强县市的前列，特别是在农作物育种（如掖单系列玉米种）、水产养殖（如对虾、扇贝、梭子蟹、各种鱼类等高附加值水产品）、动物新品种培育（如珍珠长毛兔）等方面具有极大的优势。石家庄高邑县的特色农业蔬菜、花卉、鲜食枣已形成三大产业优势。这种具有优势的特色农业及其加工业，为组建以实现农业增产、农民增收为目标的民营科技园区创造了有利的条件。
以特色工业（或支柱产业）为依附组建的园区有河北枣强玻璃钢民营科技园区、河间电线电缆民营科技园区。枣强作为我国玻璃钢重要发祥地和生产基地之一，其玻璃钢已被列为国家级星火支柱产业，目前已有生产企业540余家，从业人员3万多人，1997年玻璃钢产量达3.6 万吨。河间作为中国电线电缆生产基地，现有专业生产企业625家， 从业人员3万余人，生产3600多种产品。为推动枣强、 河间特色产业和支柱产业的发展，提高技术创新能力，发展名牌产品，1998年夏季河北省分别组建了以玻璃钢和电线电缆为依附的两个民营科技园区。
以特色资源为依附组建的园区有石家庄钙镁民营科技园、德化民营科技陶瓷园区。前者所在的河北井陉县境内矿产资源丰富，特别是石灰石和白云石储量居全国前列，现有钙镁生产企业72家，年产量达48万吨，占全国总产量的五分之一；后者所在的福建德化县境内有丰富的矿产资源，瓷土储量达1亿吨以上，成为陶瓷生产的优势条件， 现已创办高岭土出口加工企业10多家，每年上万吨精制原料销往海外。组建以钙镁和陶瓷开发为主的民营科技园区，通过开展技术创新，提高企业档次，从而有利于更好地把井陉和德化两地的特色资源优势转化为产品优势和出口优势。
（4）以优惠政策区为依附的民营科技园区， 一般都建立在优惠政策适用的城市和农村的行政区域（区域内的企业经认定可以享受优惠政策）。属于这类园区的有：以村为范围的烟台只楚民营科技园和高密民营科技园，以乡工业小区为范围的大兴民营科技园，以镇为范围的南海汇泉科技工业园和石家庄钙镁民营科技园，以县（市）为范围的莱州民营科技密集区，以城市行政区为范围的大庆让胡路、牡丹江阳明、哈尔滨南岗等民营科技企业示范区。现以黑龙江的三个示范区为例，它们利用城市功能齐全的基础设施，并以适用优惠政策的城市行政区域为依托范围。
阳明民营科技企业示范区座落在牡丹江市阳明区，创建于1994年11月。阳明区作为牡丹江市的一个行政区域，面积为360平方公里， 拥有占全市三分之二的国有大中型企业和科研单位，以及占全市二分之一的大中专院校，从而为示范区的建设提供了有利的条件。近几年来，该示范区吸引了许多国有企业入区创办民营科技园，发展民营科技企业。例如，牡丹江钟表工业公司、牡丹江化纤厂等国有企业，为了充分利用示范区的优惠政策，相继决定整体进入示范区，分别辟建了光华科技园和化纤科技园。该示范区现有270多家民营科技企业，总资产达到2.6亿元人民币。
南岗民营科技企业示范区座落在哈尔滨市南岗区，以该区的行政区域为范围（182平方公里），建于1995年6月。截止1998年底，该示范区民营科技企业达900多家，拥有科技人员5200多人。 该示范区的建立，不仅推动了民营科技企业的发展，而且形成一批拳头产品和支柱行业，有力地推动了城区经济的发展。
大庆让胡路民营科技企业示范区于1997年10月组建，1998年12月被黑龙江省政府批准为省级民营科技企业示范区。示范区所依附的让胡路区位于大庆市西部，素有科研文化区之称，区内有大庆油田开发研究院、设计院、采油工艺研究所等科研院所7座，科技人员达2.8万，同时区内还有丰富的石油和石化产品，全国最大的油田化工总厂和黑龙江石油化工总厂都座落在区内。让胡路区为促进民营科技企业发展，制定了科技、税收、土地、人才、户口、服务八个方面的优惠政策，以吸引投资者。以让胡路区为依托的让胡路民营科技企业示范区，在建设过程中坚持“统一规划，区域性布局，专业化生产，企业化管理，一体化经营”的总体发展思路进行运作。目前，示范区已进驻民营科技企业70余家，示范区投资重点是石油化工、建筑材料、机械电子、牧业养殖、农副产品深加工等业。
1.2 按创建主体划分的园区
就创建主体（创办法人代表）来看，民营科技园区有地方政府部门创建、乡镇企业集团创建、以及政计与企事业单位合作创建之分。
（1）地方政府部门一般都是采取“省、市、 区”共同创建方式来兴办民营科技园区。济南民营科技产业园、南京民营科技园、广州民营科技园、以及大庆让胡路、牡丹江阳明、哈尔滨南岗等民营科技园区都是属于这种情况。它们大多是由市政府申报，省科委批准建立，委托园区所在的区（县）政府负责筹建；园区管委会作为区（县）政府的派出机构，行使管理权限，具体负责园区的建设与开发工作。
（2）乡镇企业集团创建的民营科技园区， 比较典型的有：山东大发达集团投资创建的高密民营科技园，山东只楚集团投资创办的只楚民营科技园，河北神农农业高新技术有限公司主持创办的神农民营科技园。其中，投资创建高密民营科技园的山东大发达集团，原是一家村办企业，经过十几年的发展，到90年代初它开始成为潍坊市第一个利税超过百万元的乡镇企业。为了实现更大的发展和突破，它提出构筑“大高外”（大规模、高科技、外向型）的战略设想。伴随国家体制改革步伐的加快，1992年依托采暖设备厂联合其他企业，组建了大发达集团公司。公司坚持高点起步，瞄准“大高外”，自1993年开始，在高密城郊征地870亩，规划建设了包括38项科技成果、14 项高新技术在内的大发达民营科技园。另外。投资创办只楚民营科技园的山东只楚集团是烟台市一家大型乡镇企业，1984年开办电缆厂奠定了科技振兴企业的基础；此后，随着汽车内饰集团、第二制药厂、有色合金厂等的建设和发展，企业闯出了一条“攀高联大”上规模、依靠科技增效益的路子。只楚集团兴办的烟台民营科技园开发面积1平方公里，1994 年被山东省科委批准为省级高新技术产业密集区。
（3）地方政府与企事业单位合作， 通过“公助民办”方式组建的民营科技园区，以南海汇泉科技工业园和江苏太仓民营科技园区最为典型。前者由南海市人民政府与国科生产力促进中心、南海汇泉发展有限公司共同创建；后者由太仓市人民政府与中国科学院上海分院共建。目前，中国科学院上海分院已与太仓市人民政府组建了“共建民营科技园区委员会”，并确定10家在沪的中科院研究所参与园区的项目开发。有关证券机构也已进入太仓民营科技园区，准备建设智能化开发大楼，同时筹建科技创新中心，并为有成熟的科技项目而缺乏资金的单位参股及进行融资。
2 园区特点
民营科技园区与经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区一样，都是中国改革开放的产物，其根本目的都是为了加快中国经济建设和社会发展。由于它们的产生背景和战略任务各不相同，因此，它们虽都具有享受特殊政策地域的共同之处，但彼此之间也有明显的不同之点。
经济特区作为一种相对独立的特别行政、经济区划，既是中国进行科技、经济和社会改革的大型综合试验区，同时也是中国对外开放的窗口和基地。经济技术开发区作为所在城市的一块实行某些特殊政策的开放区域，主要通过形成有利于外商投资的良好环境，来吸引国外的资金、技术和设备，开拓国内外市场，推动所在地区经济发展。高新技术产业开发区作为一种以智力资源为依托，以开发高新技术产业为目标的地域，主要通过创造局部优化环境，来实现高新技术成果商品化、产业化和国际化。民营科技园区作为民营科技企业的聚集地域，主要是通过制造“小气候”，依靠市场机制来培育和发展民营科技企业。因此，民营科技园区除具有一般开发区的共性之外，还具有自身的一些特点。
2.1 主体构成
民营科技园区在主体构成上，主要不是国有企业和公有制经济，而是以“民有”企业和非公有制经济为主体。济南民营科技产业园所在的市、区两级政府对此都有明文规定，将产业园作为培植新的经济增长点的重要组成部分，并指出产业园是济南民营科技产业、个体和私营经济发展的龙头和基地，它的建设要坚持民营科技企业优先发展的原则。其他民营科技园也是如此。例如，武汉江北民营科技园所在的江汉区政府提出，“在所有制结构上以大力发展非公有制经济为主”，并将此作为政府工作方针；到1998年，非公有制经济已占包括江北民营科技园在内的全区经济总份额的75%，发展速度快，生命力极强的民营科技企业已有71家，技工贸总收入达3亿多元。
2.2 运行机制
民营科技园区在运行机制上不是依靠政府提供财政经费和人员编制的传统计划模式，而是以市场为导向，按“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的民营模式发展。河北省科委在建立唐山、神农两个民营科技园区的批件中明确提出，在园区管理和运行机制方面“要突出民营特色，逐步向以民营机制管理与服务于民营科技企业的方向发展”，“努力探索出一条集专家与公司、企业与农户、示范与辐射、生产与经营为一体的现代高效农业和公司化农业发展的新路子”。南京民营科技园通过强化“自费开发、自我开发”的模式转换，推动实现两个转变：一是由土地滚动转向税收滚动，以税收滚动缓解土地开发边际成本上升所带来的压力；二是由产品经营向资本经营转变，既可以组建集团公司，包装上市融资，也可以吸纳外资、集体、个体等多种经济成份参股开发建设。
2.3 产业导向
民营科技园区在产业导向上不是以发展传统产业和高技术产业为主，而是以培育和发展具有一定科技含量的科技产业为主。目前，我国民营科技园区企业大多涉及家电、机电、化工、建材、环保、食品、医药、种植、养殖等行业，它们既不同于以往的传统产业，也不完全等同于当今的高技术产业，而是属于具有一定科技含量的科技产业。民营科技园区尽管也有一些高新技术企业，但现在主要发展的还是一般科技产业。例如，徐州民营科技园遵循“依靠科技促进民营企业发展”原则，对进园项目进行严格筛选，把科技含量作为首选条件之一，红鹏生物杀虫剂、全自动燃油（汽）热水机等项目就是如此。嘉定民营技术密集区一直把引导科技人员兴办科技企业、吸纳留学回国人员创办科技企业作为园区主要功能。广州民营科技园确立了“第二产业为主、第三产业为辅、第一产业为补（充）”的产业布局原则，重点发展电子、机械、高效节能、生物技术等应用科技产业。
2.4 企业规模
民营科技园区在企业规模上初期主要是中小型企业，其中包括一些中高档乡镇企业。这是园区创建起始阶段的现实状况。然而，随着园区进一步的建设和发展，园区内许多中小型企业的经济实力逐渐增强，并且迅速实现规模扩张，有些中小型企业甚至可能发展成为大中型企业，从而有力地促进了经济增长方式的转变，提高了区域经济的运行质量。南岗民营科技企业示范区利用区位优势，把创办中小型民营企业与发展乡镇企业有机结合起来，加速乡镇工业小区建设，从而促进了中小型民营企业向规模化、规范化发展。以乡镇企业、中小型企业为基础发展起来的莱州、阳明等民营科技园区，通过原始资本积累、科技实力聚集以及科技企业群体组建，开始逐步走向集团化、规模化、集约化的企业发展道路。?
标签：科技园区论文;